水利工程施工企業(yè)的索賠管理

胡向真

(阜陽市潁泉水利建筑有限公司 安徽 阜陽 236028)

水利工程施工企業(yè)的索賠管理

胡向真

(阜陽市潁泉水利建筑有限公司 安徽 阜陽 236028)

文章分析了水利施工企業(yè)索賠管理存在的問題，提出相應(yīng)的措施。

水利工程；施工企業(yè)；索賠管理

由于水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、可變及不可預(yù)見的因素多，合同履行過程中，不可避免地會出現(xiàn)索賠事件，施工企業(yè)如何抓住機(jī)會，維護(hù)自已的合法權(quán)益，做好索賠管理工作顯得越來越重要。

1 水利工程施工索賠管理

水利工程施工索賠是在合同履行過程中雙方當(dāng)事人一方因為另一方不履行或不當(dāng)履行合同義務(wù)，或是非已方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險給已方造了一定的損失，而向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。索賠是雙向的，發(fā)包人也可以向承包人索賠，承包人可以向發(fā)包人索賠，面對“僧多粥少”造就的發(fā)包人的強(qiáng)勢地位，前者可以從工程款、履約保證金中直接扣除，比較容易實現(xiàn)，筆者從水利工程施工管理的角度對索賠工作談一些看法。

2 水利工程施工索賠管理存在的問題

2.1 對索賠的性質(zhì)認(rèn)識模糊

索賠的性質(zhì)是補(bǔ)償，不是懲罰，而是正確履行合同的權(quán)利要求，是市場經(jīng)濟(jì)的一種正?，F(xiàn)象。索賠事件的發(fā)生可能是對方的主觀原因造成的，也可能是客觀原因造成的，或者是第三方的原因造成的，給索賠方造成了一定損失，而需要給予的合理補(bǔ)償。

2.2 合同索賠管理的意識淡薄

一些水利施工企業(yè)合同索賠管理組織形同虛設(shè)，缺乏專業(yè)的管理人才，認(rèn)識不到索賠是自已的權(quán)利，片面地認(rèn)為索賠不利于與發(fā)包人之間的合作，怕得罪發(fā)包人，不敢索賠，不懂得利用索賠來補(bǔ)償自己的損失，維護(hù)自身的利益。

2.3 不熟悉索賠的程序

一些項目的負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員簽證觀念淡薄，索賠意識差，不熟悉索賠的程序，遇到問題不注意收集基礎(chǔ)資料，不知道索賠的時效，不及時辦理簽證，習(xí)慣于“一攬子”解決，到結(jié)算時卻是變更無憑，增加無據(jù)，喪失了索賠的權(quán)利。

2.4 不懂得索賠的方法

對于已經(jīng)出現(xiàn)的索賠，不要每一件都斤斤計較，一般應(yīng)著眼于有影響的、索賠數(shù)額較大的事件，對于小的視情況作相應(yīng)的處理，必要時可以作為讓步的砝碼，以示良好的合作意愿，不致于讓協(xié)商陷入僵局。

3 加強(qiáng)水利工程施工索賠管理的措施

3.1 健全合同索賠管理機(jī)構(gòu)體制

水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立專門的合同索賠管理部門，統(tǒng)一對公司每個工程項目的索賠工作進(jìn)行指導(dǎo)，參加重大合同簽訂與重要索賠事件的談判。工程開工前組織召開施工合同交底會，項目部所有管理人員均要參加，將施工合同的內(nèi)容及應(yīng)注意的事項進(jìn)行交底，做到人人心里都有一本合同，哪些工作是合同內(nèi)的，哪些工作是合同外的，項目部成立索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其他職，各負(fù)其責(zé)，施工中要善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以提高索賠工作的成功率。

3.2 提高索賠管理人員的素質(zhì)

索賠管理人員要從企業(yè)內(nèi)部挑選優(yōu)秀的工程技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同文件》等法規(guī)文件，認(rèn)識到法律是保障工程索賠順利實施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具。不僅要有過硬的工程技術(shù)知識和實際的施工經(jīng)驗， 良好的職業(yè)道德，還要有一定的談判能力，懂得搞好各方面的公共關(guān)系。培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)、專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的索賠管理人員隊伍。

3.3 把握好索賠處理的時機(jī)

對于一個有經(jīng)驗的承包人來說，投標(biāo)時通過對招標(biāo)文件的研究、現(xiàn)場查勘、工程量清單復(fù)核等工作就能夠發(fā)現(xiàn)索賠的可能性，運用“不均衡報價”等投標(biāo)技巧為索賠爭取有利條件。工程開工后，就會發(fā)現(xiàn)很多索賠機(jī)會，專人收集有關(guān)資料，為索賠成功打下堅實的基礎(chǔ)，常見的索賠資料有：招投標(biāo)文件、合同以及補(bǔ)充文件、變更洽商、施工日志、工程進(jìn)度計劃、往來文件、氣象資料、工程資料、工程照片及聲像資料等。要把握好索賠提出的時機(jī)，索賠提出的過早，往往容易引起對方的警惕、刁難、反駁或返索賠等；相反，如果老是擔(dān)心或害怕影響雙方合作關(guān)系，有意將索賠要求拖到工程結(jié)束時才提出，往往會增加索賠的難度或過了索賠的時效，陷入被動，適得其反，事倍功半。因此，索賠的提出應(yīng)當(dāng)在時效范圍內(nèi)適時主動提出，一般在工程進(jìn)行到1/4～3/4時應(yīng)大量地、有效地處理索賠事件，忌采取工程結(jié)算時“一攬子”解決的處理方式。

3.4 完善索賠報告的內(nèi)容

索賠報告的內(nèi)容隨索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同，一般包括以下四個部分：1、總論部分 由序言、索賠事項概述、具體索賠要求、索賠報告編寫及審核人員名單等組成；2、根據(jù)部分 主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，是索賠能否成立的關(guān)鍵。由索賠事件的發(fā)生情況、已遞交索賠意向書的情況、索賠事件的處理過程、索賠要求的合同根據(jù)、所附的證據(jù)資料等組成；3、計算部分 以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時間。4、證據(jù)部分 索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。

3.5 嚴(yán)格索賠處理的程序

索賠處理程序合同中有嚴(yán)格的約定，一般為：索賠事件發(fā)生28天內(nèi)應(yīng)正式通知工程師，逾期申報工程師有權(quán)拒絕，發(fā)出通知28天內(nèi)提出正式索賠報告；若索賠事件持續(xù)進(jìn)行，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出索賠意向通知，事件終了后28天內(nèi)提交最終索賠報告。工程師收到索賠報告28天內(nèi)應(yīng)與承包人談判，協(xié)商一致意見，給予答復(fù)或要求承包人補(bǔ)充證據(jù)、資料，如逾期，則視為批準(zhǔn)索賠報告。若承包人不接受最終索賠意見，可按合同爭議進(jìn)行處理；若承包人未在索賠時效內(nèi)提出索賠，后期又提出索賠要求可按民法通則規(guī)定處理。

3.6 運用好索賠處理的技巧

作為承包人必須牢固樹立“干好活才好索賠”的觀點，本著對自已負(fù)責(zé)，對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行合同，積極與發(fā)包人合作。索賠要求的提出措辭應(yīng)婉轉(zhuǎn)透徹，以理服人，及時與工程師、發(fā)包人進(jìn)行溝通，最大程度地爭取他們的理解與支持，減少索賠的障礙。索賠處理過程中管理人員要充分發(fā)揮公關(guān)能力，營造適合索賠爭議解決的良好氛圍，采取靈活的策略控制主動，扔芝麻抱西瓜，有所失才有所得，盡量友好協(xié)商解決，不要陷入僵局以法律途徑解決，不但會增加解決的成本，還會影響合作關(guān)系，失去未來的建筑市場。

3.7 制定并索賠獎罰機(jī)制

為了提高索賠工作的成功率和索賠管理人員工作的積極性，根據(jù)具體情況制定索賠獎罰機(jī)制，讓他們在為企業(yè)和個人贏得利益的同時，也能為個人贏得精神榮譽(yù)，對不作為、消極怠工為企業(yè)利益造成損失的人員，酌情給予批評和處罰，促使索賠管理人員克服畏難情緒變被動為主動工作。

3.8 做好索賠管理的事后分析和總結(jié)

工程索賠能否成功關(guān)鍵在于實務(wù)經(jīng)驗，工程結(jié)束后要善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，要敢于與他人交流，通過對成功案例的宣傳學(xué)習(xí)，逐步提高索賠人員的工作能力，提高企業(yè)索賠管理工作的水平。

4 結(jié)束語

工程索賠管理是一門技術(shù)，也是一門藝術(shù)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，水利施工企業(yè)只有在一次經(jīng)營合理低價取得工程的情況下，加強(qiáng)索賠管理做好二次經(jīng)營工作，在保證微利的同時進(jìn)一步提高利潤空間，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

[1] 付春立，黃平．云南賽珠水電站廠區(qū)樞紐工程索賠管理探討[J]．四川建材，2010，(6)：15-17.

[2] 徐有國．九招致勝工程變更索賠[J]．施工企業(yè)管理，2014，(6)：78-80.

[3] 趙柏林．工程項目索賠管理現(xiàn)狀盤點[J]．施工企業(yè)管理，2014，(10)： 23-24.

(責(zé)任編輯 陳化鋼)

Clain management of water resourcs contruction industry

HU Xiang-zhen

(Fuyang City Yingquan Water Resources Constract Co. Ltd,Fuyang 236028,China)

In this paper ,problems on clain maneagement of water resources construction industry are analyzed,some corresponding measures are put forward.

water resources project; construction industry; clain management

2015-06-02；

2015-06-05

胡向真(1970-)，女，安徽阜陽人，工程師，從事施工管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2015.03.013

TU723.3

A

1671-6221(2015)03-0038-03