土地登記管理中常見的問題及對策

陳婭萍

摘要：土地一直是百姓生活中關心的重要內容，其登記管理也開始受到人們的關注與重視。在相關法律的規范與推動下，土地登記管理工作已經取得了顯著的進步和發展。但是，其管理中依然存在一些問題。為此，本文對土地登記管理中存在的問題進行了分析，并提出了對策。

關鍵詞：土地登記管理；常見問題；對策解決

前言

近些年來，隨著土地價值的升高，人們對于土地的重視程度越來越高，對于其登記制度的履行也越來越自覺。土地登記是指“將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權以及土地抵押權、地役權，以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為”。其登記管理對于國家管理土地方面具有非常重要的意義，對于維護公民權益來說具有重要的價值，同時在影響土地交易管理方面也發揮著重要作用。

一、我國土地登記管理的整體現狀

土地登記是進行土地管理的基礎，只有保證土地登記的準確性、合法性，才能使國家更好地對土地進行管理。當前階段，我國土地登記制度經過多年的調整和變革，已經初步具備其所應當具有的規范性、合法性、信息化的特點，以及發展方向。一方面，我國土地登記管理不斷呈現規范化的趨勢，工作人員也得到了一定程度的培訓，實行了登記制度的信息化，保證信息錄入的正確率，提高了行政效率，并對更好地提供社會服務進行了積極探索。另一方面，我國土地登記管理中依然存在一些問題，盡管各個相關部門對問題的解決費盡心思，但是解決問題依然需要一定的時間和過程，這也給土地在進行登記的過程中增加了阻礙。

二、我國土地登記管理中存在的問題

1.相對人登記意識淡薄

土地作為不動產的表現形式，其應當以登記作為確權標準，以登記作為公示的依據，其所有權利的發生均應當以登記為基礎。但是當前階段，相對人對于不動產登記的意識還沒有增強，部分人員想當然地認為土地以占有為所有權標志，缺乏為土地辦證的意識。

2.土地登記流程管理有待改進

當前階段，土地登記已經具有一定的流程，但是對于流程細節問題還不夠完善。比如，審核階段對土地登記申請人、土地狀況、土地權屬等問題的審核不夠詳盡，注冊登記環節出現錯登、漏登等現象。做好土地登記流程的管理，必須做好其中的細節問題，保證管理流程的有效性。

3.登記機構不統一

目前我國土地登記機構并沒有做到集中統一，而是分散于各個部門中，比如國土部門負責土地登記，林業部門負責林業權登記，農牧部門負責草原使用權登記等。這就使得一塊土地上的各個權屬分散于不同的部門做流程登記，導致確權工作效率低下，成本增加，交易出現風險的幾率增加。

4.土地登記管理制度尚需完善

我國的土地登記管理制度還有很大的提升空間，相關的法律法規還需要進行進一步完善。比如，對于土地登記賠償制度需要做進一步的明細規定，土地登記代理制度還需要做進步的明細規定等。只有做好土地登記管理制度的完善，才能保證土地登記程序有法可依，在出現問題的時候能夠及時得到解決。

三、完善我國土地登記管理的對策建議

1.強化土地登記意識

完善土地登記管理制度首先應當做的便是強化相對人的土地登記意識，讓相對人從意識上提高對自己合法權益保障的積極性。首先，土地登記部門要加大對土地登記相關法律法規政策的宣傳力度，讓相對人對自身的權益進行自覺維護，防止其權益受到損害后追償的難度增加。其次，提高廣大居民的納稅意識，加強公民納稅工作的宣傳力度，督促相對人在進行土地登記過程中各種稅費的繳納。第三，建立完善的行政服務窗口，提供更為便民的服務，提高行政工作的辦事效率。

2.規范土地登記流程管理

做好土地登記管理，需要對其流程進行強化管理，保證流程的規范、流暢。首先，要加強各個部門之間的合作，保證相關技術的支持，推進相關部門間的信息共享，保證流程銜接的順暢。第二，提升土地登記人員上崗技能，保證工作人員工作的熟練度和專業性。對于土地登記人員要進行專業的培訓，做好“入門把關”，要求土地登記人員必須持有相關證件或者資格證才能上崗工作。日常要做好工作人員的專業技能培訓，強化風險教育，提高其風險意識，增強風險防范能力。第三，做好內部監控管理，對相關人員的工作進行有效監督，保證其工作的準確性和嚴格性。

3.統一登記機關

根據實踐中經驗的總結認為，應以農業、林業、房產、國土的權籍登記不統一，轉變到成立不動產統一登記機構與職能職責的劃轉上。在進行土地、房屋、林權、承包經營權登記的過程中，由國土部門進行統一管理，保證登記的時效性和便捷性。同時，還要做好各個部門的職能整合，保證部門最大優勢的發揮，建立以地房籍信息管理為基礎，硬件設施為支撐的登記模式。

4.健全土地登記管理制度

土地登記是對土地進行管理的基礎，只有做好土地登記，才能進行之后的相關工作。因此，對于土地登記管理制度的建立就顯得尤為重要。首先，土地登記管理部門要對土地登記的程序進行合理化制定和完善，保證登記流程的完備。其次，要做好工作人員的責任落實制度設立，保證工作人員在工作中的積極態度，要求登記人員要嚴格依照制度進行工作。第三，對土地登記代理制度進行規范，加強行業自律。第四，加強土地登記的信息化建設，將管理制度納入到信息管理中，在信息技術中加入流程要求和制度規定，保證登記信息化與制度的無縫結合。

結語

土地登記管理是土地中非常重要的一個內容，甚至可以說是土地管理中的重要命脈。做好土地登記管理工作，從個人方面說能夠保證自己的財產得到法律的保護，從國家層面說能夠有效提升國家對于土地的統籌安排，保證我國土地的合理使用。做好土地登記管理已經是一項重要的國家大事，各個部門及個人都要對此引起重視，通過各個方面的努力推動登記管理向著更好更完善的方向前進。

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