交流扶貧思想 分享脫貧經驗

不斷加大電商扶貧力度

近年來，隨著互聯網的普及和信息技術的發展，我國農村電子商務快速發展，農村商業模式不斷創新，服務內容不斷豐富，電子商務交易規模不斷擴大。

與經濟發達地區相比，貧困地區發展電子商務所遇到的基礎設施、物流、人才挑戰會更加嚴峻。因此，需要全社會加大對貧困地區農村電子商務的認識和支持，地方政府要加大力度推進貧困地區電子商務基礎設施建設，為電子商務進村入戶提供有力支撐。商務部將按照黨中央、國務院的部署，繼續推進電子商務進農村綜合示范，引導、鼓勵、組織國內大型電商企業、平臺、社團組織等各類市場主體，為農村電子商務發展提供咨詢、人員培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、品質控制、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業化服務，培育一批扎根農村的電子商務服務企業。為貧困地區農特產企業、合作組織、創業青年提供技術支撐，著力提升貧困地區利用電子商務就業、創業、增收的能力與素質，培養新型農民；同時利用平臺優勢幫助貧困地區開拓特色產品新市場，帶動貧困地區特色產業集聚發展，增強其自我造血機能。

——商務部市場建設司副司長 孔令羽

扶貧助殘 精準脫貧

殘疾人是貧困人口中貧困程度最深、扶持難度最大、貧困數量較多的特困群體，是扶貧開發工作中的重點人群。習近平總書記強調，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注，要求各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作分內的責任。

按照中央的部署和國務院殘工委的工作要求，殘聯組織特別是基層殘聯組織要認真履行“代表、服務、管理”職能，在協助黨委、政府參與精準扶貧戰略的關鍵時期傾聽訴求、搶抓機遇、夯實抓手、主動作為。一是要把配合基層黨組織助殘扶貧作為加強基層殘聯組織政治性的重要體現。二是要把持續推進殘疾人精準扶貧作為體現殘聯組織先進性的重要方面。三是要把配合政府組織殘疾人及家庭生產增收作為密切與殘疾群眾血肉聯系的核心內容。四是要把精準掌握貧困殘疾人底數作為基層殘聯組織的看家功夫抓實抓好。到2020年全面建成小康社會只有5年時間了，時間緊，任務重，要充分認識到加快推進殘疾人小康進程的重點難點在農村貧困殘疾人。要在這短短五年時間里實現農村貧困殘疾人全部脫貧，就必須借助和納入國家精準扶貧戰略，真正實現農村貧困殘疾人的精準識別，精準管理，精準幫扶，最終實現殘疾人精準脫貧。基層殘聯組織要切實熟悉國家精準扶貧戰略政策措施，將建檔立卡與精準幫扶作為最重要的工作配合扶貧等部門抓實抓好，充分發揮村殘疾人專職委員的作用，配合鄉鎮政府和村委會做好殘疾人貧困對象的瞄準和建檔立卡工作。對納入建檔立卡的殘疾人貧困戶，分類施策，幫助逐一制定切實可行的幫扶項目和措施，確保每個殘疾人扶貧對象及其家庭穩定保障生活并逐步增收脫貧。

——中國殘聯副理事長 程凱

“互聯網+供銷+扶貧”助力扶貧開發

在全國592個國家扶貧開發重點縣中，供銷合作社已發展電子商務企業129個，上半年實現銷售額5億元，31個縣被確定為總社第一批電子商務示范縣供銷合作社。陜西省供銷合作社積極承接政府部門安排的6億元扶貧資金，配合扶貧辦開展包括電商扶貧在內的產業扶貧；貴州省供銷合作社爭取省發展改革委安排的800萬元資金，積極開展針對貧困地區實施的 “電商惠農工程”；位于武陵山片區的湖北省恩施市供銷合作社，以農村電子商務為抓手，積極參與當地綜合扶貧改革試點工作，在鄉鎮建設集網商下單、快遞倉儲、產品展示于一體的電子商務運營中心，在貧困村建設村級電商服務站，通過“兵團作戰”方式，組織全網電商銷售貧困村、貧困戶農副產品，上半年實現銷售額100多萬元。

供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作、做好扶貧工作的重要抓手。下一步，將認真按照國務院扶貧開發領導小組的要求，發揮自身優勢，以電商扶貧為切入點，幫助貧困地區群眾脫貧增收。

——中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任 鄒天敬

從精準扶貧的效果看駐村幫扶

駐村幫扶結合了對口幫扶和包村干部的雙重優勢，與干部聯戶制度相結合，發揮了中國扶貧的政治動員優勢。

駐村工作隊在精準扶貧和全面建成小康社會的工作中，發揮了不可替代的作用。首先，駐村工作隊是實施各項精準扶貧措施的保障。其次，隨著大量資源投入到扶貧中，需要有一套透明和公平的資源分配機制，特別是涉及到貧困戶、低保戶的識別。第三，駐村工作隊借助對口幫扶單位的優勢，動員更多資源進入貧困村，幫助貧困村更快更好地落實和實施發展項目。第四，在工作隊的幫助下，貧困村的自我發展能力在提高。

通過幫扶，貧困村的面貌發生了很大變化，村民對駐村工作隊在扶貧中的作用給予了肯定，超過3/4的回答者認為駐村工作隊對村莊的扶貧作用很大。在村民看來，駐村幫扶的首要貢獻在于扶貧資源的增加。駐村幫扶工作隊不僅利用自己機構的優勢，動員了很多社會資源用于貧困村的幫扶，而且通過政府部門之間的協調，將農村發展的資源更多更快地傾斜到貧困村。在村莊內部，資源也更多地進入到貧困戶，預防了非貧困戶擠占扶貧資源。

建設小康社會中的駐村幫扶與以往的派駐工作隊不同，其資源動員能力更強，其任務更為艱巨。一些工作隊員缺少農村工作經驗，尚難以適應駐村工作隊的要求，一些缺少農村工作經驗的工作隊員還缺少深入實際的工作經驗，開展參與式的扶貧工作還缺少有效的經驗和機制。可以考慮對駐村工作隊的考核從過程考核向效果評估轉變，強化扶貧工作的效果。

——中國社會科學院社會學研究所農村環境與社會研究中心研究員 王曉毅

互聯網精準扶貧 全社會產業解困

授人以魚不如授人以漁。蘇寧25年來在供應鏈、物流和服務上所積累的經驗，形成了成熟的互聯網零售CPU能力。通過能力的輸出，打通“造血”扶貧”全流程，讓企業資源社會化，讓扶貧工作系統化，“造血”效果得以真正的凸顯。

電商扶貧除了精準化，更重要的是產業化。從一個項目切入后，利用自身的平臺資源和優勢，在農業項目、工業項目農村電子商務人才項目等方面展開進一步的合作。我們就是要將企業發展和國家的扶貧事業結合起來，讓電商扶貧有針對性，具備可持續性。進行本土化人才的教育培訓。這就需要解決好培訓問題。第一部分是本土化“意識形態”的培訓，解決傳統企業和貧困農民對互聯網認識不足的問題，用先進的互聯網知識武裝他們的頭腦；第二部分是互聯網應用技能的培訓，讓貧困農民接受互聯網的培訓和洗禮，改變生活習慣、生產習慣和思維習慣，成為致富“領頭羊”的“新農人”，是互聯網與扶貧實現深度融合的關鍵。

我們希望可以通過扶貧購物專場集中拉動貧困地區特色產品銷售，助力社會形成“以消費響應扶貧、以口碑聲援扶貧”的全民扶貧效應，惠及更多的貧困地區，為社會傳遞正能量。

——蘇寧電器有限公司副總裁 孫為民

“互聯網+”扶貧大有可為

“互聯網+”扶貧除了“電商扶貧”外，更應該把互聯網思維、互聯網技術手段融合進扶貧工作中。加快推進“互聯網+”現代農業融合發展，推動物聯網等在農業領域的廣泛應用，依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，建設全程可追溯、互聯共享的農產品質量及食品安全信息平臺。構建區域涉農大數據，充分挖掘涉農大數據的潛力，解決產銷信息不對稱和農產品滯銷難題，最終推動互聯網時代中國貧困地區經濟生產方式與發展形態的創新和突破。

建議開展“互聯網+”扶貧一定要與本地的優勢產業、資源稟賦、產業基礎相融合，對三次產業如何與互聯網深度融合和深化應用電子商務，發展的線路圖、規劃和目標進行準確的定位，以此作為“互聯網+”扶貧的“藍圖”。做到“品類靠政府、品牌靠企業”，統一標準化和品牌化，讓優質農產品以更加順暢的性價比高的方式，走向城市消費者手里。最終實現貧困地區農業生產的產銷對接、以銷定產，走訂單農業的模式，轉變區域農業發展方式。

——中國電子商務協會副秘書長 李建華

應推進貧困地區產權交易

貧困地區農民僅僅依靠一畝三分地很難實現脫貧致富，而產權交易有效盤活了存量資產，優化農村資源配置，農民手中1畝地只能賺500元，而流轉給經濟能人卻可以得到1000元的租金，在經濟能人那里土地“升值”了！

2012年，田東縣成立了廣西首家農村產權交易中心，開展產權交易信息發布、產權交易鑒證服務、產權抵押貸款服務、農村資產評估、農業投融資服務、政策法規咨詢等業務，讓發展的資本流動起來，尋找最有效的經營主體和經營方式，為貧困地區扶貧開發注入了市場的力量。

農村產權交易中心一方面能為農村產權流轉提供交易市場，流轉雙方的權利和義務得到鑒證，同時為農村產權提供了抵押平臺，實現農村資產變現；另一方面，通過引進有資質的專業資產評估機構進駐交易中心，理順了農村資產評估渠道。此外，廣大群眾在交易中心可以享受到免費的項目投融資咨詢服務，農村集體“三資”有了交易平臺。

——廣西田東縣副縣長 劉軍模

讓陽光“趕走”貧困

2013年底，金寨縣仍有貧困村71個，貧困人口4.23萬戶、13.01萬人，貧困發生率22.1%。其中1.83萬戶家庭成員中有重大疾病或殘疾，1.02萬人喪失勞動力，0.68萬戶、2.24萬人勞動力弱，“失能”“弱能”貧困家庭成為扶貧攻堅中“難啃”的硬骨頭。

受引進集中式光伏電站項目的啟發，我們認為實施光伏扶貧是適合“失能”“弱能”貧困家庭增收的好項目。一是光伏發電技術已成熟且不斷提高；二是光伏發電成本越來越低，光電轉換率和投資回報率越來越高；三是光伏屬于綠色新能源產業，國家鼓勵發展；四是操作簡單，無需過多的人力投入；五是使用壽命至少25年以上，一次投資，長期受益。為此，從2014年開始，我們采取先試點再推廣的辦法，探索開展了“投入轉化成資產、陽光轉化成電能、電能轉化成收入”的光伏扶貧新產業，通過穩步實施分布式光伏電站，讓“失能”“弱能”貧困戶和貧困村集體有了長期、穩定、可持續的資產性收入，走出了一條精準扶貧、精準脫貧的新路子。

——安徽省金寨縣扶貧和移民開發局局長 馬昌如

民主決策讓社員干勁十足

一個合作社搞得好壞，管理是關鍵。

在決策上，我們不按出資額表決，而是一戶一票，人人平等。幾年來，合作社修改章程、接收新社員、取消保底金等重大事項，都是由理事會“拿點子”或其他社員提建議，再提交代表大會集體討論通過，監事會全程監督執行。

在工資分配上，自2012年起，管理人員實行目標責任制，以績效定工資。規定完成目標后以年度總盈余的2%作為工資總額，理事長掙工資總額的20%，其他人員掙工資總額的80%，有效地調動了管理人員的積極性。

在機務管理上，合作社把農機具承包到人，駕駛員實行全員招聘，單車核算，人均年保底工資2萬元，劃分農機作業區工作量，確定用油和修理費標準，簽訂獎懲責任狀，實行節約歸己、滿獎滿罰的監督約束機制。以2013年為例，17名駕駛員人均年工資達到了3.5萬元。

在財務管理上，由于合作社沒有無主資產，未分配盈余為零，每來一分錢和每花一分錢人人有份，每位成員都非常關心和關注合作社收支情況。為此，合作社堅持每季最后一個月的25日為財務公開日，接受成員的監督，讓成員心里都揣本“明白賬”。

——黑龍江省克山縣仁發現代農業農機專業合作社理事長 李鳳玉

只要有夢想，哪里都是舞臺

當了7年留守兒童的我，2009年畢業于浙江溫州大學國際經濟與貿易專業。我從在校期間開始創業，擺過地攤，送過快遞，當過《溫州都市報》客座主編，并在溫州團市委支持下，先后創辦了溫州市希望工程陽光青年網、溫州陽光青年創業基地。

近年來，隨著黨中央和國務院高度重視“互聯網+”產業的發展，貴州省委書記陳敏爾也在“互聯網+”和大數據產業，為青年電商創業打造了一片熱土。2013年，我們率先把農業電商O2O模式帶到了黔南州荔波縣，成立了全省第一家O2O旅游農產品體驗館—“愛貴州荔波館”，組織當地農產品在線上和線下同步銷售。

從來貴州，到愛貴州，我已成為一名“新貴州人”。去年《中國青年報》的記者曾問我，為什么不遠千里，來到貴州投資創業，我說：“只要有夢想，哪里都是創業的舞臺，帶動更多大學生從事農業電商扶貧是我的夢想！”

雖然我們很努力想要幫助當地脫貧致富，但光憑一個企業的力量是有限的，改變不了當地貧困的面貌。如果有千千萬萬個，比傅智建更優秀的貴州年輕人返鄉創業，那他們一定能夠帶領全省老百姓們脫貧致富。

貴州的農業電商扶貧模式，是我們的一次嘗試，我們所能做的，就是希望創新模式，從帶動一個縣，逐漸去影響一個市，乃至全省的大學生創業。但是我們國家那么大，還有7000多萬貧困人口，全世界還有7億多貧困人口，吃不飽，穿不暖。只有一個傅智建，哪怕復制出100個傅智建，也還是不夠的。還有更多大學生需要創業的舞臺，他們需要資金，需要辦公場地，需要老師指導。我借今天這個機會發起呼吁：全國的青年創客們，家鄉人民需要你，我們喊你回家創業了！

——蜂聚投資管理股份有限公司聯合創始人，貴州綠寶石電子商務有限公司、貴州同和開元農業發展有限公司創始人 傅智建

鳳凰醒來百姓富

2011年底，走上鄉鎮黨委書記崗位后，我體會到：事貴有恒，只要持續發力，沉睡的鄉村也會煥發蓬勃生機，貧窮的農村也能走上富裕道路。 在鳳凰茶鄉，老百姓漸漸形成了靠生態吃飯的共識，茶園不再使用任何農藥，開發茶樹花、茶花蜂蜜等新產品，茶下種植茶皇菇，依靠良好的生態，招來越來越多的游客，老百姓多個途徑吃上“旅游飯”，不出家門發了“旅游財”。但隨著各地新開發旅游項目不斷增多，壓力和挑戰接踵而至。怎樣讓剛剛蘇醒的鳳凰山展現出持續的魅力？讓剛剛嘗到脫貧甘甜的村民們過上更加有滋有味的生活？我帶領鎮村一班人堅持以創新為靈魂，深入挖掘本地資源，用文化滋養生態，一批具有本地特色的方言文化、諺語文化、姓氏文化、農耕文化、生態文化等景觀相繼建成，有機融入當地環境，提升了鄉土品味，彰顯了不一樣的旅游價值；打破單個貧困村資源條件限制，以鳳凰茶鄉旅游扶貧為品牌，穩固形成了30萬人次的客流市場；我們積極探索體制機制創新，采取貧困戶到戶資金入股參與鄉村客棧、茶館等經營，通過年底分紅或打工就業增收，走出了旅游扶貧新路。

創新無止境，奮斗無止境，我愿在基層為扶貧事業繼續作出更多的貢獻。

——重慶市萬州區太安鎮黨委書記 龔元建

筑夢扶貧 青春無悔

我的祖輩父輩們都是農民，我的家也曾家徒四壁，也曾是榜上有名的貧困戶。我的雙手自小就沾滿了鄉間的泥土，種過地、養過豬、放過牛，艱苦的農村生活教會我很多，也讓我更加了解農村、了解農民、熱愛農村、熱愛農民，如今讓我發揮自己全部的力量去幫助農民擺脫貧困，這是我人生最有意義的事情。

扶貧助困是我的夢想，下一步我將結合我村正在新建的為民服務中心，打造村級電商服務站，推動農產品進城和電商扶貧；同時，利用好水面資源，鼓勵發展以休閑垂釣為主的鄉村旅游業，幫助貧困戶開辦農家樂，利用自己的知識和能量不斷為農村尋求更加寬廣的發展途徑，做好脫貧致富的領路人。最后我想說，擺脫家庭的貧困是我曾經的一個夢，幫助任職村實現脫貧致富是我現在的一個夢，也是我無悔的青春，脫貧致富的夢圓了，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢就不遠了。

——安徽省岳西縣五河鎮葉河村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長 王竹青

奮力實現我的“中國夢”

開展“東部帶西部，先富幫后富”實踐活動，是動員和凝聚全社會力量參與扶貧攻堅戰，踐行鄧小平同志“共同富裕”理論的實際行動。提出“換腦、育種、造血、夯基”的幫扶指導思想，幫助村干部解放思想，更新觀念；采用“1+11”創新培訓模式；把單一的產業結構調整為農、工、商一體化的產業結構，把“輸血”改為“造血”；著力加強村黨組織建設，把支部建在產業上，使基層黨組織有號召力、凝聚力和影響力。

采用“1+11”創新培訓模式，加快貧困村創業致富帶頭人培訓，是破解當前貧困村嚴重存在的“空心、空殼、三留守”難題的最有效辦法。“1+11”創新模式，是對傳統扶貧培訓模式的挑戰，也是扶貧培訓工作與時俱進的大膽創新。實踐證明“1+11”創新培訓模式具有5個特色：創新性鮮明、時效性顯著、領先性持久、示范性突出、完整性合理。

扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，充分發揮社會扶貧的巨大力量，一定能夠打贏扶貧攻堅戰。我是農民，能量很小，能力有限，但我有決心，愿意當一名扶貧攻堅的志愿者和排頭兵，在扶貧攻堅戰中沖鋒在前，勇于創新，有所作為，實現“全國沒有貧困村，沒有貧困農民的中國夢。”

——福建省南安市梅山鎮蓉中村黨委書記 李振生

讓殘疾人共享陽光

目前農村困難殘疾人家庭收入低，在同等享受城鄉低保、醫保、養老保險等普惠政策的同時，殘疾人生活水平與社會平均水平差距呈拉大趨勢。解決農村困難殘疾人生活問題，必須建立殘疾人生活補貼制度，作為對殘疾人的一項“特惠”政策，既體現社會對殘疾人的特殊照顧，又使殘疾人得到應有的尊嚴。

要讓殘疾人幸福生活，就必須不等不靠，敢想敢干，敢為人先，把殘疾人生活保障放在首位，讓他們與健全人一樣，共享陽光，同步小康。商洛市建立以“生活補貼和護理補貼為重點，城鄉低保、城鄉社會養老保險、醫療保險有效覆蓋”的殘疾人社會保障體系，率先在集中連片貧困地區，探索出了一條殘疾人生活保障的基本途徑，在推進殘疾人精準扶貧中發揮了積極作用。

——陜西省商洛市殘疾人聯合會黨組書記、理事長 郭玉強

沉下去 抓關鍵 穩得住

駐點扶貧工作，首先要了解所在地區的實際情況，這是青年發揮自身優勢、參與扶貧工作的基礎和前提。到鄉鎮和村去調研，有利于加強對往屆工作的理解，更好將經驗和工作融會貫通。到基層調研，是熟悉地方的最好方法，每個地方都有自己獨特的風土人情，走到田間地頭，與群眾坐在一條板凳上，才能真正做到交心交融。

工作成效好壞，在于幾個關鍵點：結合地方實際，貫徹好中央精神；緊跟時代潮流，以新業態、新產業、新商業模式為抓手，開展扶貧工作；積極發揮當地青年的主觀能動性，這些年，貧困地區的基礎設施改善有目共睹，所以，我們將發揮當地青年的主觀能動性作為工作重點來抓，拓寬視野、提升能力，使靈丘基層青年干部思想觀念受到觸動，視野更加寬廣，謀事創業能力得到提升，效果十分理想，鼓勵靈丘青年農民應用先進農技，在地方發揮示范帶動作用。

扶貧工作不可能一蹴而就，必須持之以恒，久久為功。“功成不必在我”，青年參與扶貧工作，還需要有長性，有定力，就像團中央幫扶靈丘一樣，用一年又一年的實干，為實現“兩個一百年”目標貢獻自己的力量。

——共青團中央駐山西省靈丘縣扶貧工作隊隊長謝 興

呼吁加大對農村土地股份合作社的支持力度

黨的十八屆三中全會以來，我們深刻學習領會中央、自治區扶貧開發和農業農村工作精神，認識到農村經濟發展特別是精準扶貧不能再像過去那樣單純靠政府，必須轉變觀念、改革創新，切實增強自身造血機能。為此，結合農村集體土地承包經營權確權頒證工作，我們大膽探索，勇于實踐，推行農村土地承包經營權入股合作制，盤活土地資本，探索開展“土地變股權、農戶當股東、收益有分紅、貧困戶受傾斜”的資產收益市場化的扶貧之路。

衷心希望國家能切實加大對農村土地股份合作社的支持力度，進一步拓寬農民群眾增收致富渠道。一是對土地股份合作社在登記注冊、生產配套用地、金融信貸等方面給予重點扶持。二是在農業特色產業、財政支農“一事一議”、支持農村合作經濟組織等資金安排方面，進一步向土地股份合作組織傾斜。三是放寬國家財政扶貧資金使用范圍，可用于貧困農戶、村集體的股金或資本金，參股合作社或扶貧龍頭企業，進一步增加貧困農戶的資產收益。

——寧夏青銅峽市葉盛鎮五星村黨支部書記 徐建平

電子商務打開了一扇窗

精準扶貧、精準脫貧是我們村上最核心的工作任務，也是我這個大學生村官必須要完成好的任務。我們縣上把精準扶貧和電子商務緊密結合發展電商扶貧，長溝村和草灘村被甘肅省列為電商扶貧試點村，我們圍繞縣上提出的“網店”“就業”“平臺”“信息”“工程”五種電商帶貧渠道，結合村上實際，幫助貧困戶開辦網店5家，電子商務帶動146人實現了創業就業，道路硬化、寬帶網絡、物流快遞服務點、衛生室、活動室、文化廣場、危房改造、小巷道硬化、自來水等都實現了全覆蓋，群眾的生產生活條件得到了極大改善，收入也實現了大幅度提高，電子商務確實為精準扶貧增添了新的措施和辦法。因此，電子商務不僅僅是開淘寶店，也不單單是賣農特產品，而是從基礎設施建設、特色產業培育等多個方面給偏遠山區的貧困村的長遠發展帶來了新希望。

發展電子商務這條路雖然走得很辛苦，但我收獲了村民的信任和期待。互聯網不光把小山村的農產品銷售到了全國各地，還給村民打開了一扇了解外邊世界的窗戶。

——甘肅省隴南市成縣大學生村官 張 璇