江蘇省紡織品服裝出口面臨的問題及對策

金悅鴻，趙玉閣

（南京曉莊學院，南京210028）

江蘇省紡織品服裝出口面臨的問題及對策

金悅鴻，趙玉閣

（南京曉莊學院，南京210028）

1994年我國成為世界紡織品服裝第一出口大國，而江蘇省作為我國紡織品服裝的生產和出口大省，對于帶動整個國民經濟的發(fā)展起著至關重要的作用。數(shù)據(jù)表明，自2005年1月1日起取消紡織品服裝配額以來，江蘇紡織品服裝出口額從1881968萬美元增長至2013年的4370792萬美元，實現(xiàn)了2.3倍的飛速發(fā)展。前景可謂是一片光明，但卻暗藏危機，諸多問題困擾著江蘇省紡織品服裝出口貿易的進一步突破與前進。為此，找到根源對癥下藥已成為當務之急。

紡織品服裝；出口市場；政府扶持

一、江蘇省紡織品服裝的出口現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

江蘇紡織品服裝迄今為止已有一百三十多年的發(fā)展歷史。早在清末洋務運動時期，作為中國棉紡織領域的開拓者的張謇就創(chuàng)辦了紡織廠，以此埋下伏筆。隨著領域不斷的開拓，紡織品服裝的生產和出口逐漸成形。早期，處于萌芽階段的江蘇紡織品服裝有著產量小、品種少的缺點，且區(qū)域格局僅限于蘇州、無錫、南通、常州等地區(qū)。

（二）出口特點

1.一般貿易領先于加工貿易。2012全年，江蘇省紡織品服裝加工貿易項下出口709410萬美元，同比減少2.1%；其他貿易項下出口額僅為28550萬美元，同比增幅達53.2%；一般貿易項下出口3381256萬美元，同比增長1.1%，占有率高達全省出口總額的82.1%，幾乎獨攬大權。這樣的可喜局面顯示出全省紡織品服裝出口貿易結構正處于持續(xù)不斷地優(yōu)化進程中。

2.出口市場集中，仍以傳統(tǒng)市場為主。2013年初，江蘇口岸對美國、日本、歐盟前三大主要出口市場出口服裝共計達7330.8萬美元，占全省服裝出口總值的65.8%。其中，對歐盟、日本市場的出口量稍微有所下降，分別下跌3.1%與9.9%。

3.服裝出口額領先于紡織品出口額2013年全年，江蘇省紡織品出口額達1901669萬美元，同比上升8.3%；服裝出口額為2469122萬美元，同比增長4.5%，總體勢頭良好，且呈一路向上趨勢。據(jù)江蘇省商務廳最新數(shù)據(jù)表明，截至2014年2月，服裝的出口額仍然領先于紡織品的出口額，分別為342899萬美元和262821萬美元，一如既往處于上風狀態(tài)。

4.外商投資企業(yè)出口占逾六成。據(jù)海關統(tǒng)計，2013年1-2月份，江蘇口岸的服裝出口以外商投資企業(yè)為主，民營企業(yè)為輔。其中，外商投資企業(yè)占據(jù)全省出口總值的65.4%，出口增幅為11.6%；而民營企業(yè)的出口局面也大有扭轉，相較于1月份0.5%的降幅，1-2月出口額迅速增長31%，達4049萬美元；與此同時，國有企業(yè)也逆勢而上，1-2月出口額達2655.2萬美元，增長了10%。

（三）主要出口市場情況

1.歐盟市場。在歐洲主權債務危機蔓延的效應尚未完全退去的情形下，位居江蘇第一大出口市場的歐盟又不斷抬高紡織品服裝的進入門檻，2011年增添新壁壘—REACH法規(guī)，對存在法規(guī)中被列為高度關注物質(SVHC)的產品，必須按規(guī)定程序進行申請通報，否則將無法進入歐盟市場，這也就意味著全省出口企業(yè)不得不進行昂貴的檢測以留住市場，這種成本的層層疊加致使全省對歐盟市場出口呈現(xiàn)持續(xù)下跌態(tài)勢。

2.日本市場。2013年初，全省對日本市場出口服裝共計2453.4萬美元，下降9.9%。與2012年1.7%的輕微上漲相差并不大，卻也十分令人擔憂。而同為亞洲地區(qū)的東盟市場卻與此恰恰相反，2013年初的服裝出口額呈現(xiàn)大幅度上升狀態(tài)，為1731.2萬美元，增幅高達25.8%，前景樂觀，有望躋身江蘇前三大出口市場之一。

3.美國市場。近年來，美國方面又提出對進口紡織品及服裝必須加施標志或標簽的要求，且標簽必須采用英文標識、符合一系列嚴格規(guī)則，從而導致2013年初全省對美國市場的服裝出口額實現(xiàn)大幅度下滑趨勢。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，年初服裝出口額為2051.3萬美元，下降率高達23.6%，前景不容樂觀。同時，2014年2月美國紡織品服裝的進口總量也銳減，較去年同期下降4.1%，嚴重影響著我省紡織品服裝出口的突破與前進。

2013年一月份江蘇省紡織品服裝主要出口市場情況單位：萬美元

二、江蘇省紡織品服裝出口面臨的問題及其分析

（一）國際市場需求疲軟，出口舉步維艱

近年以來，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵、美國經濟恢復乏力等因素導致國際市場整體消費需求缺乏根本動力，由此引發(fā)國際市場棉價自2011年9月以來持續(xù)下跌，與國內市場價差不斷拉大的情形。

（二）蘇南蘇北兩極分化，出口互補格局欠缺

長期以來，蘇南憑借優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，在紡織品服裝的出口方面始終領先于蘇北。經有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年蘇南紡織品服裝出口額累計達3084015萬美元，是蘇北的11.25倍，差距異常明顯。可見，政府實施的“南北掛鉤，結對互助”的政策效應并沒有充分發(fā)揮作用，資源優(yōu)勢的互補格局仍需進一步健全。

（三）技術與品牌差距嚴重，“中國制造”盛行

隨著2005年紡織品配額的取消，發(fā)達國家在技術更新與設備改造方面的投入比例加重，使得原本在江蘇屬于勞動密集型產品的紡織服裝搖身一變成為發(fā)達國家的技術與資本密集型產品，這種愈發(fā)明顯的技術差距威脅著全省部分出口市場的喪失。

（四）“三率兩價”頻繁波動，企業(yè)死亡增速

三率兩價即出口退稅率、利率、匯率、原材料價格與勞動力價格的頻繁變動導致省內中小企業(yè)低技術、低成本的經營模式已不再適用，面臨出口成本上升、壓力加大、利潤減少、訂單流失的困境。其中，人民幣匯率持續(xù)上升且無法準確預測導致企業(yè)陷入“兩難”：價格報高，客戶、訂單流失；價格報低，企業(yè)虧損。因而政府方面自2009年4月以來采取調高紡織品服裝出口退稅率至16%的政策措施以促進出口，提高產品競爭力，但仍難以減緩企業(yè)虧損倒閉速度。經數(shù)據(jù)表明，2013年一季度，全省紡織行業(yè)中虧損企業(yè)多達2003家，虧損面23.51%，較上年同期增長1.51個百分點。

（五）無序競爭嚴重，低價競銷現(xiàn)象屢出不窮

在行業(yè)進入門檻低的背景下，傳統(tǒng)家紡、中小企業(yè)盛行，形成江蘇紡織服裝行業(yè)的一大特色。然而，這個特色卻帶來了一定的反作用。這些企業(yè)普遍存在偷稅漏稅、用工不規(guī)范、缺失“五金一險”保障制度的問題，因而在成本優(yōu)勢上遠遠超過了大型企業(yè)，使大型企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加之省內產品普遍趨于同質化，消費者難分伯仲，進一步催化了惡意壓價的無序競爭局面，各企業(yè)相互殘殺，對于整個行業(yè)的健康發(fā)展有百害而無一利。

（六）國外貿易保護主義抬頭，制約出口步伐

在全球經濟萎靡的形勢下，江蘇紡織品服裝以低價瓜分著國際市場份額，對發(fā)達國家同類產品造成嚴重沖擊。為保護本國產品市場，各國紛紛增強危機意識，揮起了貿易保護主義的大棒。面對如此不利局面，全省企業(yè)卻毫無還擊之力，究其原因在于行業(yè)預警機制的缺失導致的市場敏感度的低下。目前，江蘇紡織服裝出口企業(yè)就常因無法及時獲取國內外最新動態(tài)，而使產品屢遭退回，對其發(fā)展壯大形成致命的一擊，制約著出口步伐的加快。

（七）高素質專業(yè)人才短缺，生產管理水平不高

紡織品服裝作為傳統(tǒng)的勞動密集型產品，對員工的技術要求并不高。當前，江蘇各中小企業(yè)普遍用工不規(guī)范，以低素質、低文化的勞動者進行機械式的簡單勞動為主，通常只注重當前的短期利益，缺乏發(fā)現(xiàn)長期潛在利益的眼光，企業(yè)整體水平居下不上，發(fā)展止步不前，轉型升級已刻不容緩。

（八）企業(yè)稅負過重，出口前景堪憂

當前，各種名目繁多的稅費征收使得全省紡織品服裝企業(yè)痛苦不堪。經有關調查顯示，企業(yè)不僅要按利潤的25%繳納所得稅，還要承擔17%的增值稅、相關的資源占用、環(huán)境保護等費用，而這些也只是其中一部分而已。可以說，眾多的稅費負擔嚴重阻礙了江蘇從出口大省到出口強省的轉變，因而企業(yè)對其出口前景的重重擔憂不無道理。

三、促進江蘇省紡織品服裝出口的對策與建議

（一）宏觀層面—政府及相關行業(yè)協(xié)會的對策

1.引導紡織服裝產業(yè)向蘇北轉移，發(fā)揮資源互補優(yōu)勢。現(xiàn)階段，重構產業(yè)布局，尋求新的發(fā)展空間是振興江蘇紡織服裝產業(yè)的關鍵。政府應著力改變蘇南在紡織品服裝的出口上獨占鰲頭的現(xiàn)狀，將蘇南豐富的產業(yè)、人才資源向蘇北遷移，同時充分發(fā)揮蘇北在棉花、蠶繭等原材料上獨天得厚的優(yōu)勢，實行蘇南蘇北兼并聯(lián)合戰(zhàn)略，進而將兩者資源互補，以長補短，實現(xiàn)最大效益。

2.加大政策扶持力度，降低企業(yè)稅負，提升國際競爭力。近年來，全省紡織品服裝出口形勢低迷，減輕稅負已刻不容緩。政府應加快出臺各種扶持政策，取消紡織品服裝企業(yè)的員工工資增值稅，并對部分品牌企業(yè)和優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)實行增值稅“即征即返”制度。

3.建立并完善行業(yè)預警機制，協(xié)助企業(yè)提高市場敏感度。在缺乏行業(yè)預警機制的前提下，企業(yè)面對來自發(fā)達國家的各種貿易保護措施常常措手不及。為此，政府及相關行業(yè)協(xié)會應加強溝通與協(xié)作，盡快建立并完善相關出口預警機制，對于目標市場國的各種動態(tài)做到準確、及時地搜集與整理，從而傳遞各種預警信息給予企業(yè)以風險提示，提升企業(yè)快速反應能力，為從容應對與突破危機打好基礎。

4.引進國外先進技術和設備，培育自主品牌知名度。品牌決定價值。然而，長期以來，江蘇紡織品服裝企業(yè)品牌建設意識薄弱，以仿制國外產品為主，形成了安于現(xiàn)狀、不思進取的局面。因此，政府應在引進國外先進技術和設備的基礎上，使企業(yè)認識到有品牌與無品牌的差距，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對產品研發(fā)的力度，重視挖掘原創(chuàng)技術，實施品牌戰(zhàn)略，走資本和密集型產品道路與品牌化經營之路，實現(xiàn)從制造大省到智造大省的華麗轉變，以提高江蘇紡織品服裝的社會形象。可以說，這種雙管齊下、內外結合的舉措必會帶動整體經濟效益的增長。

5.嚴格監(jiān)督制度，構建公平競爭環(huán)境，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。在無序競爭的行業(yè)背景下，政府及相關行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮組織、引導、管理的職能，通過采取嚴格的監(jiān)管制度，打擊小企業(yè)逃稅漏稅、忽視員工安全保障的問題，以規(guī)避其惡意壓價搶占市場的行為，起到維護員工及正規(guī)守法企業(yè)合法權益的作用。

6.控制國內棉價肆意上漲現(xiàn)象，實現(xiàn)內外棉價市場化對接。目前，由于國內外棉花的巨大價差，全省紡織品服裝外銷占比嚴重縮水，企業(yè)生存面臨艱難選擇。

（二）微觀層面—企業(yè)自身的對策

1.企業(yè)兼并聯(lián)合抵制惡性競爭局面，實現(xiàn)共贏。過度的價格競爭在全省紡織品服裝企業(yè)之間早已司空見慣。多數(shù)企業(yè)目光短淺，只注重自身當前利益，卻忽略了整個行業(yè)的健康發(fā)展才是實現(xiàn)共贏的關鍵所在。因此，企業(yè)與企業(yè)之間應強強聯(lián)手，加強合作力度，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享資源優(yōu)勢，改變過去單純依靠自身資源、力量進行自我發(fā)展的經營模式，調整惡性競爭帶來的量增價跌局面，走中小企業(yè)借助大型優(yōu)勢企業(yè)共同發(fā)展、共同前進的兼并聯(lián)合之路，以實現(xiàn)各方最大經濟效益，達到共贏。

2.采取金融避險類工具，降低匯率變動引發(fā)的風險。多年來，人民幣的持續(xù)升值對于江蘇紡織品服裝出口企業(yè)造成的負面影響是有目共睹的。企業(yè)通常在遭受匯率頻繁波動帶來的風險時毫無還擊之力，原因在于自身避險意識與抗險能力的薄弱。據(jù)有關部門的推測，人民幣每升值1%，服裝行業(yè)的銷售利潤就會下滑1%-4%。

3.注重人才引進與培養(yǎng)，制定科學合理的企業(yè)人才政策。人才是企業(yè)之本，全省紡織品服裝企業(yè)要實現(xiàn)突破與前進，掌握高科技技術、擅長經營管理的全面型人才是必不可少的。換句話說，企業(yè)間的競爭實質上就是人才間競爭的體現(xiàn)。因此，企業(yè)應全面提高引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才的憂患意識，采取大批引進善于開發(fā)研究新產品的優(yōu)秀設計師與工程師、懂得企業(yè)營銷的高級管理人才和熟知國內外法律法規(guī)的知識型人才的政策措施。

4.實施“走出去”戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道，規(guī)避貿易風險。在長期的發(fā)展過程中，江蘇紡織品服裝企業(yè)形成了過度依賴主要出口市場的格局，從而引發(fā)了各國貿易保護主義的抬頭。面對如此憂患重重的出口形勢，坐以待斃只會使企業(yè)處于一種被動的不利局面。因此，企業(yè)應在穩(wěn)固原有出口市場的基礎上，主動出擊，加強對新興市場的開拓，利用市場多元化的戰(zhàn)略效應規(guī)避各類貿易風險。

5.借鑒國外成功經驗，提升產品附加值，變以量取勝為以質取勝。隨著科學技術的日新月異，江蘇紡織品服裝以多量、低質、低價為賣點的出口經營模式已不再能順應時代的潮流，而不懂得改變最終只會面臨淘汰的結局。因此，企業(yè)必須將提高產品附加值作為重中之重，走以質取勝的可持續(xù)發(fā)展道路。首先，從國外引進高端紡織機械和無梭織機、電子提花等先進紡織技術，實現(xiàn)紡織面料的高質化。其次，建立新產品、新技術開發(fā)中心，利用從國外引進的先進技術和設備進行自主創(chuàng)新，開發(fā)出具有特殊保健功能的高品質產品，滿足現(xiàn)代客戶的不同需求，從而獲得高端市場的認同，擴大市場份額。

四、前景預測與展望

縱觀2012年，受到多方因素的影響，江蘇省紡織品服裝的出口貿易狀況持續(xù)萎靡不振，年增長率僅0.8%。單月出口情況更是難言樂觀，1至8月出口增幅頻頻出現(xiàn)負增長，2月更是出現(xiàn)了13.99%的強烈下跌態(tài)勢，前景令人堪憂。9月開始雖逐步回暖，卻依然無法扭轉逆勢，實現(xiàn)大幅度增長。因而，不難看出，2012年對于江蘇紡織品服裝的出口企業(yè)來說是一個異常艱難、飽受折磨的時期。

2013年，據(jù)江蘇省商務廳最新數(shù)據(jù)表明，紡織品服裝的總體出口情況較2012年稍為樂觀，單月出口增幅大體趨于上升狀態(tài)，在2月份更是出現(xiàn)了58.4%的強勁增長，讓出口企業(yè)看到了一絲曙光。但總體而言，這并不意味著江蘇省紡織品服裝的出口貿易將逆勢而上，實現(xiàn)大的突破。相反，由于同年3月、9月與12月分別出現(xiàn)了出口額下降10.4%、2.3%以及0.8%的不利局勢，因而，2013年江蘇省紡織品服裝的出口形勢仍處于相對困難的時期。

總的來說，在全球經濟持續(xù)萎靡的背景條件結合下，經濟復蘇已是眾望所歸，然而卻非一朝一夕之事。2014年上半年，江蘇省紡織品服裝的出口市場前景是基本穩(wěn)定的，同時出口環(huán)境波動幅度也是不大的，但是總體出口形勢仍舊不容樂觀，復蘇過程仍將緩慢前進，實現(xiàn)較大轉機的概率微乎其微。為此,一系列有針對性的措施的采取已是迫在眉睫，企業(yè)、政府及相關行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮“三位一體”的戰(zhàn)略合作模式效應，沖破重重阻礙，還出口前景一片光明，從而實現(xiàn)江蘇由紡織品服裝出口大省到紡織品服裝出口強省的轉變，進而穩(wěn)固我國紡織品服裝第一生產、出口大國的優(yōu)勢地位。

2012年-2013年江蘇省紡織品服裝單用出口額統(tǒng)計表單位：萬美元

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)江蘇省商務廳資料整理而得

[1] Tingqin Zhang&Lihong Han.The Impact of Non-tariff Barriers on China’s Textile and Clothing Exports and Relevant Strategies[J].Asian Social Science，January，2008(4):120-123.

[2] Peter Nedergaard.European Union Import Quotas on Chinese Textile and Clothing Exports in 2005:A Panic-Driven Commission or Rational Explanations[J]. Ind Compet Trade，2009(9):17-47.

[3] 杜薇.經濟危機背景下中國紡織品服裝出口的現(xiàn)狀和前景[J].江西服裝學院學報，2012(2):60-64.

［責任編輯：王 帥］

F752.62

A

1005-913X（2015）04-0018-03

2015-02-14

金悅鴻(1991-)，女，江蘇蘇州人，本科學生，研究方向：經濟學；趙玉閣(1956-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，教授，研究方向：經濟學。