臨城：荒崗掛滿“綠寶石”

河北省臨城縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。前些年，該縣以資源型經濟為主，發(fā)展方式粗放，山不綠、民不富、縣很窮。近幾年，在中央國家機關工委幫扶下，全縣上下立足于生態(tài)發(fā)展、綠色脫貧，多措并舉發(fā)展薄皮核桃產業(yè)，逐步實現了山變綠、人增收、縣轉型。截至2014年底，全縣森林覆蓋率由五年前的29%上升到41.8%，農村居民可支配收入和全部財政收入分別由五年前的3402元、2.13億元上升到去年的6233元、3.85億元，礦山企業(yè)稅收占比由五年前的95%下降到去年的20%。

四任書記六任縣長接力扶貧

臨城縣是礦產大縣，特別是上世紀80年代以來，以礦石原料和煤炭為主，礦山收入占全縣經濟總量90%以上。這種發(fā)展模式造成礦山枯竭、環(huán)境污染，大多數群眾享受不到資源紅利，村企矛盾易發(fā)多發(fā)，一度導致群眾上訪，占全縣信訪總量的65%以上。

如何實現既富民又綠山？縣委、縣政府從問題入手，在調整農業(yè)結構方面不斷進行著嘗試。上世紀90年代后期，全縣開始“加快四荒開發(fā)，再造秀美山川”，推廣過大棗，種植過蓖麻，曾出現家家戶戶種蓖麻、溝溝坎坎栽大棗的景觀，核桃等傳統(tǒng)經濟林種植規(guī)模也不斷擴大，但由于缺乏科學規(guī)劃和引導，生產與市場脫節(jié)，并沒有帶來好效益。經過多次聘請專家把脈，召集群眾代表商議，縣委、縣政府逐步找到了自身優(yōu)勢。全縣貧瘠荒崗多、宜林山場面積大，土質非常適宜栽植核桃，且核桃宜管理、成本低，市場前景廣闊，價格波動不大。同時，本地傳統(tǒng)核桃皮厚、生長慢、產量低，而薄皮核桃價值高、生長快、產量大，特別是用手捏得開，解決了好吃皮難剝等問題。當時，一些群眾開始試種植核桃，特別是縣電信局組織干部職工籌資承包了3500畝荒崗，成立了以薄皮核桃種植為主的河北綠嶺有限公司。經過幾年的努力，綠嶺公司核桃種植規(guī)模不斷擴大，也帶動了周邊群眾種植的積極性。特別是2006年以后，薄皮核桃種植迅速推廣，全縣大大小小荒崗陸續(xù)披上綠裝。

2009年以來，縣委一班人立足于產業(yè)發(fā)展，及時從政策、機制等方面引導薄皮核桃拉長鏈條，中央國家機關工委也將薄皮核桃作為產業(yè)扶貧重點予以幫扶，累計爭取項目資金超1.6億元，僅農業(yè)開發(fā)項目就有11個，協(xié)調資金近6000萬，直接扶持薄皮核桃。

抓引領，用制度管長遠、管根本。制定政策向大戶傾斜，成立薄皮核桃產業(yè)小組，組建核桃辦公室，出臺薄皮核桃發(fā)展五年和中長期規(guī)劃，謀劃了鳳凰嶺、五龍溝等片區(qū)，從種植、加工等環(huán)節(jié)給予指導。目前，全縣薄皮核桃種植面積達21萬畝，實現人均1畝優(yōu)質薄皮核桃林目標，建成“中國薄皮核桃之鄉(xiāng)”。

抓整合，把農口項目資金集中打捆使用，變撒芝麻鹽為整合幫扶。每年整合資金近億元，向重點企業(yè)和大戶傾斜，最大限度調動積極性。逐年增加基礎設施投入，改善薄皮核桃產業(yè)生產條件，特別是在科技推廣上，設立專項資金，每年召開多次科技專題培訓班，將科技知識普及全縣。

抓組織。制度措施出臺后，執(zhí)行至關重要。縣委在配備干部上樹好導向，培選科技型干部，把扶持薄皮核桃?guī)ьI群眾致富作為干部選用一條重要標準。每年三干會，縣領導給幫扶單位和個人掛紅花、發(fā)獎金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年提拔科級干部半數以上懂產業(yè)政策，了解核桃知識。政府注重提升企業(yè)家隊伍素質，千方百計為企業(yè)家換思想、開思路，帶領企業(yè)家20多批次到先進地區(qū)考察學習，解放思想、轉變觀念，借鑒外地先進經驗，引導企業(yè)家樹立敢闖敢試理念。

“四位一體”帶動千家萬戶

臨城縣委、縣政府在中央國家機關工委大力幫扶下，不斷增強薄皮核桃產業(yè)發(fā)展的內生動力，充分整合利用各項政策，積極鼓勵龍頭企業(yè)示范帶動，促進“龍身”發(fā)展，探索形成以政府主導、企業(yè)帶動、合作社為紐帶、農民為主體的“四位一體”產業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)新“資金入股、資產入股、土地入股、勞務入股”等股份合作模式，以房屋、林地、資金、土地等股本，共建經營主體，再加上企業(yè)與農戶、合作社與農戶簽訂勞務合作協(xié)議，農民實現股金、薪金、租金等多重收益，帶動全縣種植戶人均增收3000元以上。

政府發(fā)揮主導作用，全方位補貼龍頭企業(yè)和種植大戶。一頭補苗子，種植面積百畝以上種植一棵、嫁接一棵分別給予1元和3.5元補貼；一頭補深加工，政府幫助爭取生產線補助資金，并通過財政貼息等措施予以補貼，僅一次性就補貼核桃深加工高速生產線1200萬元。

鼓勵大戶發(fā)展合作社，合作社集聚分散農戶，通過土地集中“大流轉”，參與企業(yè)生產經營并分紅，解決農民無資金、無技術、無場地的“三難”問題。目前，全縣共有647個專業(yè)合作社，薄皮核桃專業(yè)合作社達122個，輻射帶動5萬多農民從中受益。

基層黨組織產業(yè)鏈上帶領群眾干，提高龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等黨組織覆蓋面和統(tǒng)領作用，全縣建在產業(yè)鏈上的黨組織達40多個，帶動近萬農戶從事核桃種植。李家韓、皇迷、閆家莊等村把種植薄皮核桃作為致富主抓手，幾年間，核桃種植大戶人均收入翻了一番，昔日貧窮村成為致富典范。

引導龍頭企業(yè)帶頭闖市場，加大資金投入，加強科技支撐和科學管理，推動臨城薄皮核桃發(fā)展從無到有、從有到強，形成了以綠嶺、綠蕾等9家薄皮核桃種植龍頭，培育出多個具有自主知識產權的苗木品種，其中“綠嶺”和“綠早”成為全國知名品牌。處在產業(yè)化龍頭地位的綠嶺、綠蕾等企業(yè)主動向種植大戶、合作社、農戶溢出知識、普及科技，三年來，累計培訓農民3萬多人，有效促進了知識共享。薄皮核桃樹實現當年掛果，三年有產量，五年進入盛果期，畝產250kg以上，產品供不應求。

開展標準化生產，打造知名品牌，制定綠色核桃生產管理技術規(guī)程，對118道工序進行標準化種植管理，成為全國唯一的省級核桃生產技術標準。經檢驗，臨城薄皮核桃中不飽和脂肪酸含量為67.24g/100g，蛋白質含量23.78%。綠嶺商標被評為中國馳名商標，綠嶺核桃榮獲中國名優(yōu)農產品、中華名果、奧運推薦果品等系列榮譽。

六次產業(yè)增綠創(chuàng)富

臨城縣堅持用工業(yè)化理念抓薄皮核桃產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)“由一進三”、“接二連三”，推動產業(yè)融合聚集發(fā)展，實現經濟效益和生態(tài)效益雙贏。

延伸產業(yè)發(fā)展鏈條。一個市場價0.5元的薄皮核桃加工成風味核桃后能增值到1元多，加工成核桃乳、核桃油后能增值到4元多，加工成膠囊后能增值到10元左右。臨城縣薄皮核桃實現規(guī)模種植后，推動一產連二產，壯大核桃深加工，帶動更多人致富脫貧。

分級選，增加產品附加值。綠嶺公司建成全國唯一一個核桃工程技術研究中心，自主研發(fā)了核桃分選機、青果脫皮機等產業(yè)化裝備，獲得國家專利，從英國引進核桃色選機，對原果進行分揀挑選，劃分三星、五星、七星、特級、尊品等等級，分級包裝提升附加值。臨城特級薄皮核桃每公斤能賣到160元，尊品核桃賣到5元一個，產品供不應求。

深加工，推進產品多元化。龍頭企業(yè)與高等院校和科研院所“聯(lián)姻”，建成10萬級潔凈車間和核桃乳高速生產線項目，向縱橫兩端延伸拓寬產業(yè)鏈，產品由當初核桃原果、核桃苗發(fā)展到核桃乳、核桃油、核桃蛋白片等6類30多個品種。

重研發(fā)，主打“健康牌”。圍繞生態(tài)健康主線，臨城縣從養(yǎng)生角度出發(fā)，積極在核桃精深加工方面進行研發(fā)和創(chuàng)新，提取核桃微量元素，生產核桃茶、核桃膠囊等保健功能食品，提升和拓展核桃“含金量”和增值空間。

拓展產業(yè)發(fā)展空間。核桃林既是經濟林，又是綠色公園、天然氧吧。臨城縣堅持實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開發(fā)核桃旅游功能，推進一三產融合發(fā)展，從賣核桃轉向賣生態(tài)、賣風光，建設綜合型產業(yè)。

從一季摘果到四季收益。臨城縣依托萬畝核桃林資源，打造春賞百花（園藝造型、設施花卉觀賞）、夏樂垂玩（垂釣、游泳、競技比賽等項目）、秋摘百果（果品、農產品等采摘）、冬重養(yǎng)生（瑜伽療養(yǎng)康體）的“四季游”特色景觀，延長收益時間，增加收益總量。

由賣核桃到核桃游。變吃核桃為享受“核桃宴”，“核桃宴”不僅是吃得好，還能享受到身心愉悅的優(yōu)美環(huán)境。開啟核桃“鮮食代”，剛采收未經儲藏的核桃，核桃果仁中的水分及營養(yǎng)元素最豐富，是老少咸宜的最佳美食。借助核桃林空氣清新、環(huán)境宜人優(yōu)勢，豐富野外徒步健身、綠廊綠道騎行、綠色采摘等健身娛樂活動，建成省內唯一42公里自行車綠廊綠道。今年“五一”以來，綠嶺公司依托種植基地建成集餐飲垂釣、觀光休閑、娛樂健身于一體的“市外桃源”項目，短短四個月，接待游客超2萬人次。

把文化元素植入核桃產業(yè)，依托綠嶺、綠蕾等薄皮核桃核生產種植區(qū)，打造市外桃源、綠廊綠道、養(yǎng)生雅園等特色精品路線和鄉(xiāng)村旅游示范點，開展核桃知識展覽、核桃文化攝影、書法、繪畫展覽等文化活動，引導群眾開發(fā)文玩核桃等核桃工藝品，用文化促民增收致富。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。樹立融合發(fā)展理念，結合薄皮核桃現代農業(yè)示范園建設，以龍頭企業(yè)為引領，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限，將8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀薄皮種植連成片，500畝以上片區(qū)達到40余個，帶動了運輸、物流等產業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位，解決了農村剩余勞動力問題。貧困人口由“十二五”初的7.24萬人下降到現在的3.52萬人。農民變身產業(yè)工人，富了口袋，并帶動園區(qū)村、周邊村進行改造提升，建起古西村、喬家莊、豐盈村、鳳崗等一批美麗鄉(xiāng)村。