清代湘西“改土歸流”后的筑城活動與居民生活的變遷
——從湘西地方志中幾篇筑城記入手

李大旗

清代湘西“改土歸流”后的筑城活動與居民生活的變遷
——從湘西地方志中幾篇筑城記入手

李大旗

（中央民族大學 歷史文化學院，北京 100081）

清代湘西“改土歸流”是學術界研究西南民族地區土司制度及歷史發展的一項重要課題，這里從現存清代湘西“改土歸流”地區方志中的幾篇筑城記入手，討論清代湘西“改土歸流”后以城市為中心的文化傳播圈的形成及其對于當地居民生活的影響。筑城活動不僅能夠起到防御作用，更重要的是起著區分及教化人群的作用，湘西“改土歸流”后的筑城活動對于城內居民的身份、生活基礎和民風都產生了重大的影響。

湘西；改土歸流；筑城；生活變遷

湘西“改土歸流”是學術界研究西南少數民族地區土司制度及歷史發展的一項重要課題。多年來，學界對這一課題的研究已經取得了極為豐碩的成果，特別是對湘西土司制度的形成、發展、演變、消亡的過程，基本上已經有了較為明晰的結論，其中對湘西“改土歸流”的過程及其影響也是討論甚多。地方志是地方的百科全書，它是研究一地歷史狀況極好的第一手資料，這里試從前輩學者較少涉及的現存湘西地方志中有關筑城活動的記載入手①本文對于方志中“筑城記”資料的關注受啟發于中央民族大學歷史文化學院黃義軍教授，在論文寫作過程中也受到黃教授指導頗多，特此致謝。，借以考察清代“改土歸流”后湘西以城市為中心的文化傳播圈的形成及其對居民生活變遷的影響。希望能有助于加深學界對于整個西南地區同一時期“改土歸流”后歷史發展情況的理解。

一、湘西土司制度及改土歸流

湘西，即湖南西部的沅水、灃水流域地區，古稱荒服。雖然從版圖上看至少在秦代已經劃歸中央政府管轄（屬黔中郡），但事實上“直到北宋時期才真正有效地在中央政府的直接控制之下”[1]60，這種“控制”采用的方式就是土司制度。

土司是一種世襲式的地方政權，土司制度是宋元明至清初歷代中央王朝對西南少數民族地區基于“懷柔政策”施行的一種特殊的政治制度。它的特點是自籌經費、自我管理、世襲統治，更多的是在名義上接受中央政府的冊封。但這種制度的弊端有很多，這些土司與中央王朝的關系亦時好時壞，極大地影響著中央政府對地方的控制。特別是在戰亂時期，土司是一種不能隨意為中央所用的勢力，有時甚至還成為反對中央的勢力。所以，從明代永樂（1403-1424年）時期開始，中央政府就著手對土司制度進行改革，其改革的方式即“改土歸流”。“改土歸流”就是要打破土司世襲的自我管理制度，將其納入到中央政府統一的直接管轄之下。

清初康雍乾三朝，國力強盛，中央政府已經有足夠的力量加強對邊遠地區的統治。雍正四年（1726年），云貴總督鄂爾泰上“改土歸流”折，建議在實行土司制度的地區取消土司制度，設置府、廳、州、縣，由朝廷委派流官進行直接管理，這拉開了清代大規模“改土歸流”的序幕。湘西的“改土歸流”就是在這股浪潮之下進行的。

“湘西的土司制度起于五代，發于兩宋，成于元，興于明，至清雍正年間（1623-1735年）改土歸流，到清末基本結束。”[2]30雍正初年，湘西的保靖、桑植、永順等土司及鄂西的容美土司相互仇殺，朝廷不勝其煩。雍正五年（1727年），朝廷通過對保靖和桑植土司的改流工作，將二地分置為保靖縣和桑植縣。湘西勢力最大的永順土司深感大勢所趨，乃于雍正六年（1728年）主動納土，清政府以其地置永順縣和龍山縣。其后，清政府設永順府統管永順、保靖、桑植、龍山4縣。隨后湘西其他各大小土司也逐一納土改流，并入周圍各縣。至乾隆年間（1736-1796年），原湘西土司主要地區，共設置有永順、保靖、桑植、龍山4縣和鳳凰廳（治所在鎮筸）①康熙四十二年（1703年）至康熙四十六年（1707年），屬保靖土司的五寨長官司和竿子坪長官司改流，以其地置鳳凰廳。詳見田敏《元明清時期湘西土司的設置與變遷》，《中南民族大學學報：人文社會科學版》，2011年1期，第83頁。[3]83。湘西地區的“改土歸流”基本結束。

“改土歸流”對于湘西來說不單是政治統治方式上的一種變革，更重要的是對于湘西地區居民的生活產生了深遠的影響。

二、筑城活動

在湘西地區現存的方志中②本文所使用地方志資料均來源于北京籍古軒圖書數字技術有限公司，《中國數字方志庫》，2014-03-10/2014-07-15，不一一標注.，有幾篇關于湘西土司地區在“改土歸流”后進行筑城的記載，這些記載一般以“筑城記”的形式存在于方志之中。記是一種文體，顧名思義，筑城記就是在修筑城池的時候所作的用以記錄城池修建具體情況的文章。這些文章大多會被刻石留存，因此，筑城記一般存在于方志的《藝文志》或《金石志》中，或者附于《城池》之后。筑城記詳細地記載了一地城池修筑的原因、修筑的發起人、修筑的時間、修筑的資金來源、修筑的結果以及城池長寬高的具體數據等，是有關一地區發展變遷的寶貴資料。這里試從幾篇“筑城記”入手以考察湘西地區“改土歸流”后的筑城活動。

關于湘西“改土歸流”地區現存方志中的筑城記資料，見表1。

表1湘西“改土歸流”地區現存方志“筑城記”資料情況表

關于這些城池的修筑原因，龍山《新修城記》說：“（袁）振緒以已酉令新邑龍（龍山），駐江西寨，安輯招徠。竊維固圉保民，設險為先，而繕治之始必得形勝宅之，然后有所憑依，以戒不虞。……自今以往，國家萬億年丕基，龍邑（龍山）之鞏固亦相與無終極也。”保靖《建外城記》說得更為明確，“保靖，僻在萬山之中，逼近苗巢，地居險隘。永、綏藉以運糧，辰郡恃為藩蔽，為西南要隘之區。原設縣城，狹小低薄，四圍高山壁壓，城垣形如鍋底。……而附近居民，總以城垣單薄為慮”，故而筑城并“立門樓三座，為兵民守望之所。”可見此筑城活動的首要原因是“保境安民，以戒不虞。”

我們知道，在歷史上，并不是所有的縣城都有城墻，城墻到清代乃至民國才真正地普及開來[4]160。《吳越春秋》云：“筑城以衛君，造郭以守民。”城墻最主要的作用是防御，所以筑城記在談及筑城原因時都著重強調其防御功能。我們知道，“改土歸流”的過程并不是一帆風順的，永順土司就是一個很好的例子。永順土司作為湘西地區勢力最強大的土司，為什么會主動納土呢？其中一個很重要的原因就是清朝政府先控制了桑植和保靖兩地，對永順土司形成了包圍之勢，永順土司才被迫納土獻城[5]17-18。如果說在雙方勢力的較量過程中對于陣前城池進行修繕加固以防范敵人倒是無可厚非，但這些筑城記所提到的筑城時間均在“改土歸流”之后。“‘改土歸流’之后，湘西區域所面臨的最大問題，已經不再是對土司的監控和對苗民叛亂的鎮壓”[6]77，這些地區已經為中央政府所直接控制，不存在需要防范的對象，為什么還要耗費大量的人力、物力修筑城池“保境安民”呢？因循舊制，與民休息豈不更好？如宋朝，在與遼金相互抗衡的邊界上十分重視城池的修建，但在統治領域內部則對修城持消極態度，不僅不把修城作為考課的內容之一，反而將其視為勞民傷財的活動[7]183。所以，筑城的動因并不像筑城記中所說的那樣只是為了“保境安民，以備不虞”，尚有其他原因有待討論。

“筑城以衛君，造郭以守民”，強調城池的防御作用，我們能夠明顯地看出來，但是它所包含的另一功用卻少有人關注，那就是“區分君民”。城墻這種區分人群的作用自古就有，西周時期有“國人”和“野人”之分，這里區分“國”和“野”的界限是什么，就是城。居住在城邑及其附近的人是“國人”，居住在遠離城邑的人則為“野人”。因之，湘西地區筑城的另一個重要原因就是區分和管理人群。在“改土歸流”后，原來屬于土司世襲主管的私地變成為國家統一管理的地區。由于歷史的慣性，在非常重視地方城市修建的清代[8]237，在新直管的土地上自然是要修筑城池的，這一點我們可以從同一時期湖南西部其他地區也存在大量修筑城墻的事實就可以看出來，見表2。

表2湘西非“改土歸流”地區現存方志“筑城記”資料情況表

資料說明：麻陽在康熙到乾隆朝共修城6次。詳見同治《沅州府志》卷6《城池》麻陽縣條。

在這種修筑城墻的大潮流下，湘西土司地區在“改土歸流”后自然首先要做的就是筑城。因為自古以來修筑城墻的防御作用被強調，所以在筑城記中著重強調“固圉保民，設險為先，而繕治之始必得形勝宅之，然后有所憑依，以戒不虞。”但針對湘西“改土歸流”地區，筑城的另一個作用，即區分人群的作用則更加明顯，更加需要關注。

“改土歸流”不僅是治理地方的官員改為非當地民族的人員，“同時，清政府在土家族地區廢除了‘漢不入境，蠻不入洞’的禁令，大量漢族流民遷入湘西。”[9]32①關于漢族進入湘西的具體情況，參見段超《改土歸流后漢文化在土家族地區的傳播及其影響》，《中南民族大學學報：人文社會科學版》，2004年6期，第43-47頁。這樣將人群進行區分管理就很有必要[10]77-85。鳳凰《請展鎮筸城垣疏》說：“湖南鎮筸一鎮，地接黔苗，民□雜處，本系土司所轄，兵民房屋及數處井泉圍抱入內，如此一加寬展，即于苗疆重地益昭慎重，而居民遇夜亦得在城汲飲，可無缺乏之虞，實于地方民情均有裨益。……并請毋庸拆毀（舊城）即圈入新城以為重門保障，則邊疆黎庶感荷圣恩益無既矣。”此也可見湘西地區的筑城活動，區分人群是其重要原因之一，這種筑城活動是清朝政府對湘西的一種管理措施。因此，我們討論“改土歸流”前后湘西地區的筑城活動與居民生活的變遷，要特別重視筑城區分人群的這一作用。

三、筑城與居民生活的變遷

《永順府建城記》云：“永順，古荒服之地。舊隸土司宣慰司，統三知州、六長官司治之。本朝設流官同知、副將各一員彈壓。其地皆負險而居，未有城郭”“今蒙皇上圣德神功，度越千古，始開建茲地，創造城垣，山明水秀，煥發于光天化日之中，固斯民出草昧而游雍熙之幸，亦斯地辟混沌而入文明之會也。”將筑城與“出草昧”“辟混沌”相提，正體現出作者已經意識到湘西“改土歸流”地區的筑城不僅是修造一座城池那么簡單，更重要的是帶來了一種文化。筑城以區分人群，什么是區分人群？只是單單地把不同的人群用城墻隔離開來嗎？當然不是。既然筑城是清朝中央政府對湘西地區的一種管理措施，那么區分人群就在于教化人群。區分A和B就是要表明A和B是不一樣的，而筑城就是要區分出A和B，然后用A來輻射、改變B。

城市研究強調城市在歷史發展和區域變化中的主導性作用。劉易斯·芒福德在其著作《城市發展史》中將城市的功能比喻為“容器”和“磁體”，廣為人所知[11]11-18。我們看到，湘西地區的筑城活動與一般地方的筑城活動略有不同。一般地方的筑城活動是人口在某一特定地點集聚到一定程度后，為了防御的或是其他的原因而在此地修筑城墻，將原地之人群包裹在內。而湘西“改土歸流”后的筑城活動，在《永順府建城記》和龍山《新修城記》中都提到聘用“堪輿”人員擇址修城。其中在《永順府建城記》中還特別提到修城之地乃是“請官莊以易民田”而來。也就是說，湘西的筑城多是由政府統一規劃、重新擇址進行修建的。城市要具有“容器”功能，就不單單像維護舊城一樣修筑一個城圈那么簡單，更多的是需要在修城以后對于城圈內部進行填充。在這些方志中我們可以看到，在筑城記之后緊接著就是“新修衙署記”“新修文廟記”“新修學校記”這樣的文章。所以湘西的筑城在某種程度上可以說是一種全新的筑城，是在少數民族地區建設的典型的“漢文化城市”。而城市又具有“磁體”功能，這些新修的城市勢必也將給當地社會和民眾帶來巨大的影響。

“縣城恰是一人（皇帝）政令傳達與地方的焦點和媒介，縣令是皇帝的代言人”[12]722，“縣城成為中國文化的一項特征，漢人政治或文化力量所到之處，它就在那里出現。”[13]725在湘西地區，這些新修的城市，作為縣城，一旦建成就會成為一個地區人員、物流及文化交流的匯聚點，同時也會是一個地區文化擴散的傳播點。以城市為中心，連接交通線會形成一個文化傳播圈，這樣一來必定給湘西地區帶來前所未有的文化沖擊。原先湘西地區居民都“負險而居，未有城郭”，居于寨、洞之中，如龍山《新修城記》中所說“振緒以已酉令新邑龍（山），駐江西寨”，連縣令都是居于寨中。修筑城池，不僅是衙署，更有許多當地人員要遷居到城中，這樣就加大了城市作為文化擴散傳播點的功能，也就不能不對居民的生活產生巨大的影響。乾隆《永順府志》卷11中說永順“改土歸流”后“建城垣、立學校、開河道、立市鎮、置郵傳、修祠宇、衙署等項，……勸耕稼、興黨塾……均得與被仁義禮樂之化。”[14]這一系列的活動都在“建城垣”之后，亦可見建立城垣為這些推行文化革新的活動奠定了基礎。

“改土歸流”后湘西地區的筑城活動，形成了一個又一個的文化傳播點和文化傳播圈，給當地居民的生活帶來了巨大的影響。

第一，居民身份的變化，由“蠻民”變為“普通民眾”。在“改土歸流”前，在湘西地區無論哪個少數民族都被統稱為蠻，如東漢時期就將湘西地區的居民稱為五溪蠻。在“改土歸流”建立城垣以后，興學校，行教化，儒家思想在當地傳播，科舉取士在當地實行，加之漢人遷居于此地，這些都給當地居民的衣食住行用帶來了深刻的影響。同時，城市成為湘西與外界交流的一個窗口。通過城市，一方面使其他地區的人，特別是漢人，對這些少數民族有了更多的了解與認識。另一方面，這些少數民族在以城市為中心的文化圈的影響下也在發生變化，越來越多地與外界趨同。原先被視為“蠻”民的人，逐漸地被大家認識并接受為普通民眾。

第二，居民生活基礎開始發生變化。雖然古代中國一直都是以農為本，但是在湘西地區“改土歸流”建立城垣以后，城市不僅成為本地區交流集會的中心，也成為本地與外地交流的中心。這樣以城市為依托的交流，不僅使湘西地區在農業方面讓生產工具得到改進，農用土地得到開墾，農業取得較大的發展，而且手工業和商業也逐漸繁榮[15]53-58。另外，棉花、油菜等經濟作物自此以后在湘西地區廣為種植，湘西與外地的貿易也逐漸發展起來。當地百姓“負土出境”，川、陜、鄂、滇、黔、湘、粵等省皆有永順商貿的足跡[16]32。

第三，民風民俗發生變化。“改土歸流”后城市中的衙署、文廟、學校等成為本地文化傳播的中心，在這個城市中心的示范作用下，加之清政府革除蠻風的政策，“欲安苗境，必先除擾苗之弊”[17]慎重苗疆檄，湘西的民風發生了深刻的變化。舊的習俗如巫術、儺戲、骨終坐床、強制婚配等出現改觀[18]詳革土司積弊略，更重要的是蠻聲——少數民族語言發生了變化，“操官音者十之七八，近日操種音者十不一二”“惟鄉間間有蠻聲。”[19]

總之，“改土歸流”和筑城活動使湘西地區這個古來荒服之地，“由‘化外’歸入‘版圖’，由‘邊疆’轉變為‘腹地’”[20]86，最終融入于“中國”之中。

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[19][清]唐庚，[清]董耀焜，修；[清]李龍章，纂.永順縣志[M].清同治十三年（1874年）刻本.

[責任編輯：丹興]

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1674-3652（2015）02-0017-05

2015-02-28

李大旗，男，河南郟縣人。主要從事城市歷史地理研究。