鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素辨識(shí)研究

羅景峰 (1.華僑大學(xué)旅游學(xué)院，福建泉州362021;2.中國(guó)旅游研究院旅游安全研究基地，福建泉州362021)

鄉(xiāng)村旅游者通常為自駕游且選擇距離居住地較近鄉(xiāng)村旅游目的地的國(guó)內(nèi)旅游者，其安全問(wèn)題無(wú)論是對(duì)其重游決策，還是對(duì)鄉(xiāng)村旅游地形象維護(hù)均具有重大意義。鄉(xiāng)村旅游者安全即為鄉(xiāng)村旅游主體安全，是指旅游者在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的過(guò)程中，客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槁糜握咚毡榻邮艿臓顟B(tài)［1］，它是鄉(xiāng)村旅游安全的重要組成部分，屬于狹義鄉(xiāng)村旅游安全的范疇。目前，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游者安全的研究相對(duì)較少，主要集中在鄉(xiāng)村旅游者安全基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游者安全認(rèn)知、鄉(xiāng)村旅游者餐飲安全、鄉(xiāng)村旅游者住宿安全、鄉(xiāng)村旅游者交通安全及鄉(xiāng)村旅游者消費(fèi)安全等方面，而對(duì)于影響鄉(xiāng)村旅游者安全的因素辨識(shí)研究上，尚未見(jiàn)到相關(guān)報(bào)道［1－12］。根據(jù)系統(tǒng)安全原理［13］，鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素辨識(shí)是鄉(xiāng)村旅游者安全研究的基石。為此，根據(jù)系統(tǒng)安全原理、結(jié)合鄉(xiāng)村旅游者安全實(shí)際，嘗試運(yùn)用人－機(jī)－環(huán)境系統(tǒng)工程方法對(duì)鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素進(jìn)行詳盡系統(tǒng)的分析，以期為預(yù)防和控制鄉(xiāng)村旅游者安全事故發(fā)生提供科學(xué)可靠的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和理論依據(jù)。

1 鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素辨識(shí)

鄉(xiāng)村旅游者安全可以概括為一個(gè)包含人(鄉(xiāng)村旅游者、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者及鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民等)、物(基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、交通工具、農(nóng)事體驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及安全標(biāo)志等)、環(huán)境(自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及衛(wèi)生環(huán)境等)及管理(安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全宣傳教育、安全監(jiān)督檢查、安全預(yù)警機(jī)制、安全法律法規(guī)、保險(xiǎn)制度、應(yīng)急救援制度以及安全投入等)的復(fù)雜大系統(tǒng)，如圖1所示。

由圖1可知，影響鄉(xiāng)村旅游者安全的人、物、環(huán)境及管理各因素并非孤立存在的，而是有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，任何一個(gè)因素都會(huì)受到其他因素的影響，同時(shí)也對(duì)其他因素加以作用。因此，必須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游安全問(wèn)題進(jìn)行研究。

1.1 鄉(xiāng)村旅游者安全事故分析 在百度和騰訊微博中輸入“鄉(xiāng)村+旅游+事故”或“農(nóng)家樂(lè)+事故”進(jìn)行搜索，得到我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中所發(fā)生的相關(guān)安全事故案例，如表1所示。

根據(jù)表1，可知鄉(xiāng)村旅游者安全事故發(fā)生原因分布情況、鄉(xiāng)村旅游者安全事故按旅游活動(dòng)六要素分布情況以及鄉(xiāng)村旅游者安全事故按人、物、環(huán)境及管理四因素分布情況，分別如圖2～4所示。

表1 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游典型安全事故

由圖2可知，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游者安全事故表現(xiàn)形式主要包括食物中毒、中毒窒息、交通肇事、溺水、治安、墜落、火災(zāi)、坍塌、欺詐以及地質(zhì)災(zāi)害等。按照事故發(fā)生比例可知，食物中毒事故最多，溺水、交通肇事、治安、墜落、中毒窒息等事故次之，火災(zāi)、坍塌、欺詐以及地質(zhì)災(zāi)害等事故相對(duì)較少。這說(shuō)明我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題堪憂，交通治理、水域安全管理、社會(huì)治安等問(wèn)題還需加大管理力度。

由圖3可知，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游者安全事故在旅游六要素分布中，住宿安全問(wèn)題最為突出，飲食安全問(wèn)題次之，交通安全與游覽安全第三，購(gòu)物安全與娛樂(lè)安全相對(duì)較少。這說(shuō)明我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、食品安全問(wèn)題日益突顯，農(nóng)村原有淳樸民風(fēng)漸逝，農(nóng)村社會(huì)治安有惡化趨勢(shì)等。

由圖4可知，在影響鄉(xiāng)村旅游者安全的四因素中人的因素、管理因素仍是導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游者安全事故發(fā)生的主要因素，物的因素和環(huán)境因素次之。人的因素主要表現(xiàn)在安全意識(shí)差、無(wú)資質(zhì)上崗、操作失誤、違章作業(yè)及道德意識(shí)弱化等方面。物的因素主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、缺乏必要的安全警示標(biāo)志、設(shè)施設(shè)備陳舊且可靠性低等方面。環(huán)境因素主要表現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害等自然環(huán)境、治安狀況等社會(huì)環(huán)境以及臟亂差等衛(wèi)生環(huán)境方面。管理因素主要表現(xiàn)在安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，企業(yè)、政府監(jiān)管不到位甚至缺失等。綜上，任何一起鄉(xiāng)村旅游者安全事故的發(fā)生，都是兩個(gè)或兩個(gè)以上因素共同作用的結(jié)果，因此，有必要綜合考慮鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)中的人的因素、物的因素、環(huán)境因素以及管理因素，運(yùn)用人－機(jī)－環(huán)境系統(tǒng)工程的方法分析鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)中發(fā)生的各類安全事故。

1.2 鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素辨識(shí) 根據(jù)前文分析，并參考文獻(xiàn)［2－15］，以人 －機(jī) － 環(huán)境系統(tǒng)工程［16］的視角出發(fā)，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素4個(gè)維度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游主體——旅游者安全的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析和辨識(shí)，得到鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素結(jié)構(gòu)，如圖5所示。

1.2.1 人的因素。根據(jù)事故致因理論［13］，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，在分析影響鄉(xiāng)村旅游者安全因素時(shí)，首要任務(wù)就是辨識(shí)鄉(xiāng)村旅游者安全系統(tǒng)中人的因素。人的因素是眾多鄉(xiāng)村旅游者安全事故的主要誘因。鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中“人”包括旅游者、旅游從業(yè)者及鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)居民等。影響鄉(xiāng)村旅游者安全的因素可概括為旅游者安全指數(shù)、旅游從業(yè)者安全指數(shù)和主客沖突潛在指數(shù)等。

旅游者安全指數(shù)是反映旅游者身體狀況、旅游者安全認(rèn)知、旅游者旅游經(jīng)驗(yàn)以及旅游者對(duì)環(huán)境熟悉程度等內(nèi)容的綜合性影響因素。

旅游從業(yè)者安全指數(shù)是反映旅游從業(yè)人員職業(yè)資格、旅游從業(yè)人員安全認(rèn)知等內(nèi)容的綜合性影響因素。如綿竹九龍山景區(qū)高空墜落事故是因教練員無(wú)資質(zhì)上崗導(dǎo)致操作失誤所致。

主客沖突潛在指數(shù)是指因旅游者與旅游地社區(qū)居民之間存在價(jià)值觀、社會(huì)規(guī)范及人際交流行為等的差異而可能導(dǎo)致矛盾沖突，進(jìn)而造成安全事故的衡量指標(biāo)，其量化依據(jù)為旅游地排斥旅游者行為的次數(shù)。

1.2.2 物的因素。根據(jù)事故致因理論［13］，物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。在鄉(xiāng)村旅游安全系統(tǒng)中體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、交通工具、農(nóng)事體驗(yàn)設(shè)施設(shè)備以及安全標(biāo)志等。各類設(shè)施設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)，才能確保旅游者在鄉(xiāng)村旅游地的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是鄉(xiāng)村旅游地開(kāi)展旅游活動(dòng)的前提，如各種涉旅建筑、道路、橋梁、凈水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾回收與處理系統(tǒng)、護(hù)欄鋼索等安全設(shè)施等。目前，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況與快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游極不適應(yīng)，是鄉(xiāng)村旅游者安全事故發(fā)生的重要影響因素，如鳳凰吊橋傾斜事故即是因橋梁故障引起。

交通安全一直是旅游安全的重災(zāi)區(qū)，鄉(xiāng)村旅游也同樣要重視其全過(guò)程的交通安全問(wèn)題，包括自駕車、摩托車及農(nóng)用車等的陸上交通安全和輪渡、游船及竹排等的水上交通安全。鄉(xiāng)村旅游交通安全包括客源地與鄉(xiāng)村旅游地之間的交通安全、鄉(xiāng)村旅游地交通安全，其指標(biāo)量化依據(jù)為客源地與鄉(xiāng)村旅游地之間、鄉(xiāng)村旅游地交通事故發(fā)生的次數(shù)。

農(nóng)事體驗(yàn)是鄉(xiāng)村旅游吸引物之一，在體驗(yàn)過(guò)程中會(huì)接觸到眾多用于農(nóng)事活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備，有些設(shè)施設(shè)備具有一定的危險(xiǎn)性，如鐮刀、銳利農(nóng)耕器具等，一旦使用不慎將會(huì)對(duì)旅游者造成傷害，導(dǎo)致安全事故。因此，對(duì)農(nóng)事體驗(yàn)設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)安全管理和體驗(yàn)前的安全說(shuō)明非常必要。

安全標(biāo)志是公共場(chǎng)所中一類重要的圖形標(biāo)志，在預(yù)防事故、防止火災(zāi)和緊急疏散等方面具有重要的作用［17］。鄉(xiāng)村旅游地因其發(fā)展建設(shè)水平有限，相關(guān)場(chǎng)所安全標(biāo)志設(shè)立工作尚未受到足夠的重視，這給鄉(xiāng)村旅游安全埋下了隱患。青浦少女夜晚溺亡魚(yú)塘事故便是因魚(yú)塘無(wú)警示標(biāo)志所致。

1.2.3 環(huán)境因素。環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的載體，環(huán)境因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游者安全至關(guān)重要，直接影響旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游目的地的選擇。鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境影響因素包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安以及環(huán)境衛(wèi)生等。

自然災(zāi)害，如各類地震災(zāi)害、水文氣象災(zāi)害等，一旦發(fā)生將會(huì)對(duì)旅游者造成致命傷害，如2008年汶川地震，其量化依據(jù)為該鄉(xiāng)村旅游地發(fā)生各類自然災(zāi)害的次數(shù)。

社會(huì)治安狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全和鄉(xiāng)村旅游地形象，其量化依據(jù)為鄉(xiāng)村旅游地一般犯罪率和針對(duì)旅游者的犯罪率來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

環(huán)境衛(wèi)生狀況差是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大障礙，也是影響鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的瓶頸，如廁所建設(shè)滯后、垃圾處理不利、原生態(tài)受到污染、食物中毒等事件屢見(jiàn)報(bào)端，這將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游者身心造成很大傷害。

1.2.4 管理因素。管理因素是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)安全的根本保障。鄉(xiāng)村旅游安全管理因素包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全宣傳教育、安全監(jiān)督檢查、安全預(yù)警機(jī)制、安全法律法規(guī)、保險(xiǎn)制度、應(yīng)急救援制度以及安全投入等。

鄉(xiāng)村旅游安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)條例以及各類專兼職安全人員配備等。它是鄉(xiāng)村旅游安全的制度保證，也是鄉(xiāng)村旅游安全的基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)村旅游地旅游經(jīng)營(yíng)者仍處于一種自發(fā)性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，利益至上、追求高額利潤(rùn)使其漠視安全生產(chǎn)，加之小而散的經(jīng)營(yíng)模式使政府監(jiān)管步履維艱，給鄉(xiāng)村旅游埋下了諸多安全隱患，如頻發(fā)的鄉(xiāng)村旅游食物中毒事件等。與鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展相比，鄉(xiāng)村旅游安全制度建設(shè)尚顯滯后，因此，需食品、消防、安監(jiān)等政府職能部門(mén)對(duì)其制定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

鄉(xiāng)村旅游安全宣傳教育的對(duì)象主要包括鄉(xiāng)村地旅游者、旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民等，其主要內(nèi)容包含有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)旅游的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防范措施、突發(fā)事件的應(yīng)急措施以及事故案例剖析等。安全宣傳教育應(yīng)以官方媒體為主，公共與商業(yè)媒體為輔，結(jié)合各類型培訓(xùn)班，形成一種穩(wěn)定的旅游安全文化氛圍。

政府相關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管對(duì)于預(yù)防鄉(xiāng)村旅游安全事故發(fā)生至關(guān)重要，鄉(xiāng)村旅游作為旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)并未受到政府相關(guān)主管部門(mén)的足夠重視，如“農(nóng)家樂(lè)”食物中毒、一氧化碳中毒就暴露出政府監(jiān)管的缺失和不足。因此，建立高效的政務(wù)體系、加大政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的監(jiān)管力度、落實(shí)有效安全檢查，將事故隱患消滅在萌芽期才是明智之舉。

旅游安全預(yù)警機(jī)制作為鄉(xiāng)村旅游者安全保障體系中的重要組成部分，通過(guò)發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游安全相關(guān)的信息，警示旅游者和旅游企業(yè)，并對(duì)增強(qiáng)旅游安全意識(shí)、提高旅游安全防范與控制能力具有極大的推動(dòng)作用。如都江堰中興鎮(zhèn)三溪村發(fā)生山體崩塌泥石流淹沒(méi)“農(nóng)家樂(lè)”事故，映射出鄉(xiāng)村旅游地對(duì)旅游安全預(yù)警機(jī)制的缺失。

旅游安全法律法規(guī)等是開(kāi)展旅游安全相關(guān)工作的有力保障。2013年10月1日《中華人民共和國(guó)旅游法》的實(shí)施解決了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)旅游業(yè)無(wú)法可依的狀況。但我國(guó)旅游相關(guān)法律法規(guī)還不健全，尤其是在解決鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題更少，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

旅游保險(xiǎn)是旅游者轉(zhuǎn)移和降低旅游風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，其發(fā)展程度受旅游者保險(xiǎn)意識(shí)、險(xiǎn)種認(rèn)識(shí)以及信任機(jī)制制約［18］。目前，旅游保險(xiǎn)險(xiǎn)種中除了旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外傷害險(xiǎn)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)外，其余均為自愿性保險(xiǎn)［19］。鄉(xiāng)村旅游者多為散客自駕行為，團(tuán)隊(duì)行為日趨減少，加之安全意識(shí)淡薄，如何推進(jìn)旅游保險(xiǎn)的良性發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

旅游應(yīng)急救援機(jī)制是降低旅游事故損失的有效措施和手段，旅游應(yīng)急救援工作可以概括為旅游應(yīng)急救援指揮體系、旅游安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、旅游安全應(yīng)急預(yù)案編制、旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練等內(nèi)容。各級(jí)政府、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)(旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū))自身應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)情況、預(yù)案的編制和演練情況、相互間的綜合聯(lián)動(dòng)情況，是在旅游安全事故發(fā)生后，能否及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減少事故損失的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多采用家族式“農(nóng)家樂(lè)”運(yùn)營(yíng)方式，由于其安全意識(shí)淡薄，加之經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)使得安全投入少甚至沒(méi)有安全投入，其安全管理狀況堪憂，表1中事故原因多與其相關(guān)。因此，為保障鄉(xiāng)村旅游者安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有必要以政府政策性為引導(dǎo)，制度性為約束，加大安全投入，構(gòu)建有效的鄉(xiāng)村旅游地安全投入機(jī)制。

2 結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游者安全屬于狹義鄉(xiāng)村旅游安全研究范疇，其安全性受人、物、環(huán)境、管理以及四因素交互作用的影響，呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等一系列特點(diǎn)。在影響鄉(xiāng)村旅游者安全的諸因素中，人的因素、管理因素是導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游者安全事故發(fā)生的主要因素，物的因素和環(huán)境因素次之。

鄉(xiāng)村旅游者安全影響因素辨識(shí)與分析工作是鄉(xiāng)村旅游安全研究的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村旅游安全事故預(yù)防的可靠保障，也為下一步進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游者安全評(píng)價(jià)及預(yù)警研究提供了參考依據(jù)。

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