鄉村旅游者安全影響因素辨識研究

羅景峰 (1.華僑大學旅游學院，福建泉州362021;2.中國旅游研究院旅游安全研究基地，福建泉州362021)

鄉村旅游者通常為自駕游且選擇距離居住地較近鄉村旅游目的地的國內旅游者，其安全問題無論是對其重游決策，還是對鄉村旅游地形象維護均具有重大意義。鄉村旅游者安全即為鄉村旅游主體安全，是指旅游者在鄉村旅游活動的過程中，客觀事物的危險程度能夠為旅游者所普遍接受的狀態［1］，它是鄉村旅游安全的重要組成部分，屬于狹義鄉村旅游安全的范疇。目前，有關鄉村旅游者安全的研究相對較少，主要集中在鄉村旅游者安全基礎理論、鄉村旅游者安全認知、鄉村旅游者餐飲安全、鄉村旅游者住宿安全、鄉村旅游者交通安全及鄉村旅游者消費安全等方面，而對于影響鄉村旅游者安全的因素辨識研究上，尚未見到相關報道［1－12］。根據系統安全原理［13］，鄉村旅游者安全影響因素辨識是鄉村旅游者安全研究的基石。為此，根據系統安全原理、結合鄉村旅游者安全實際，嘗試運用人－機－環境系統工程方法對鄉村旅游者安全影響因素進行詳盡系統的分析，以期為預防和控制鄉村旅游者安全事故發生提供科學可靠的辨識標準和理論依據。

1 鄉村旅游者安全影響因素辨識

鄉村旅游者安全可以概括為一個包含人(鄉村旅游者、鄉村旅游從業者及鄉村旅游地社區居民等)、物(基礎設施設備、交通工具、農事體驗設施設備及安全標志等)、環境(自然環境、社會環境及衛生環境等)及管理(安全生產規章制度、安全宣傳教育、安全監督檢查、安全預警機制、安全法律法規、保險制度、應急救援制度以及安全投入等)的復雜大系統，如圖1所示。

由圖1可知，影響鄉村旅游者安全的人、物、環境及管理各因素并非孤立存在的，而是有著內在關聯性，任何一個因素都會受到其他因素的影響，同時也對其他因素加以作用。因此，必須以系統的觀點對鄉村旅游安全問題進行研究。

1.1 鄉村旅游者安全事故分析 在百度和騰訊微博中輸入“鄉村+旅游+事故”或“農家樂+事故”進行搜索，得到我國鄉村旅游發展過程中所發生的相關安全事故案例，如表1所示。

根據表1，可知鄉村旅游者安全事故發生原因分布情況、鄉村旅游者安全事故按旅游活動六要素分布情況以及鄉村旅游者安全事故按人、物、環境及管理四因素分布情況，分別如圖2～4所示。

表1 我國鄉村旅游典型安全事故

由圖2可知，我國鄉村旅游者安全事故表現形式主要包括食物中毒、中毒窒息、交通肇事、溺水、治安、墜落、火災、坍塌、欺詐以及地質災害等。按照事故發生比例可知，食物中毒事故最多，溺水、交通肇事、治安、墜落、中毒窒息等事故次之，火災、坍塌、欺詐以及地質災害等事故相對較少。這說明我國鄉村旅游發展過程中，食品衛生安全問題堪憂，交通治理、水域安全管理、社會治安等問題還需加大管理力度。

由圖3可知，我國鄉村旅游者安全事故在旅游六要素分布中，住宿安全問題最為突出，飲食安全問題次之，交通安全與游覽安全第三，購物安全與娛樂安全相對較少。這說明我國鄉村旅游發展過程中，基礎設施建設滯后、食品安全問題日益突顯，農村原有淳樸民風漸逝，農村社會治安有惡化趨勢等。

由圖4可知，在影響鄉村旅游者安全的四因素中人的因素、管理因素仍是導致鄉村旅游者安全事故發生的主要因素，物的因素和環境因素次之。人的因素主要表現在安全意識差、無資質上崗、操作失誤、違章作業及道德意識弱化等方面。物的因素主要表現在基礎設施建設滯后、缺乏必要的安全警示標志、設施設備陳舊且可靠性低等方面。環境因素主要表現在地質災害等自然環境、治安狀況等社會環境以及臟亂差等衛生環境方面。管理因素主要表現在安全生產規章制度不健全，企業、政府監管不到位甚至缺失等。綜上，任何一起鄉村旅游者安全事故的發生，都是兩個或兩個以上因素共同作用的結果，因此，有必要綜合考慮鄉村旅游系統中的人的因素、物的因素、環境因素以及管理因素，運用人－機－環境系統工程的方法分析鄉村旅游系統中發生的各類安全事故。

1.2 鄉村旅游者安全影響因素辨識 根據前文分析，并參考文獻［2－15］，以人 －機 － 環境系統工程［16］的視角出發，從人的因素、物的因素、環境因素及管理因素4個維度，對鄉村旅游主體——旅游者安全的影響因素進行系統分析和辨識，得到鄉村旅游者安全影響因素結構，如圖5所示。

1.2.1 人的因素。根據事故致因理論［13］，人的不安全行為是導致事故發生的直接原因。因此，在分析影響鄉村旅游者安全因素時，首要任務就是辨識鄉村旅游者安全系統中人的因素。人的因素是眾多鄉村旅游者安全事故的主要誘因。鄉村旅游活動中“人”包括旅游者、旅游從業者及鄉村旅游地社區居民等。影響鄉村旅游者安全的因素可概括為旅游者安全指數、旅游從業者安全指數和主客沖突潛在指數等。

旅游者安全指數是反映旅游者身體狀況、旅游者安全認知、旅游者旅游經驗以及旅游者對環境熟悉程度等內容的綜合性影響因素。

旅游從業者安全指數是反映旅游從業人員職業資格、旅游從業人員安全認知等內容的綜合性影響因素。如綿竹九龍山景區高空墜落事故是因教練員無資質上崗導致操作失誤所致。

主客沖突潛在指數是指因旅游者與旅游地社區居民之間存在價值觀、社會規范及人際交流行為等的差異而可能導致矛盾沖突，進而造成安全事故的衡量指標，其量化依據為旅游地排斥旅游者行為的次數。

1.2.2 物的因素。根據事故致因理論［13］，物的不安全狀態也是導致事故發生的直接原因。在鄉村旅游安全系統中體現為基礎設施設備、交通工具、農事體驗設施設備以及安全標志等。各類設施設備始終處于良好的狀態，才能確保旅游者在鄉村旅游地的生命和財產的安全。

基礎設施設備是鄉村旅游地開展旅游活動的前提，如各種涉旅建筑、道路、橋梁、凈水系統、排污系統、垃圾回收與處理系統、護欄鋼索等安全設施等。目前，鄉村旅游基礎設施建設情況與快速發展的鄉村旅游極不適應，是鄉村旅游者安全事故發生的重要影響因素，如鳳凰吊橋傾斜事故即是因橋梁故障引起。

交通安全一直是旅游安全的重災區，鄉村旅游也同樣要重視其全過程的交通安全問題，包括自駕車、摩托車及農用車等的陸上交通安全和輪渡、游船及竹排等的水上交通安全。鄉村旅游交通安全包括客源地與鄉村旅游地之間的交通安全、鄉村旅游地交通安全，其指標量化依據為客源地與鄉村旅游地之間、鄉村旅游地交通事故發生的次數。

農事體驗是鄉村旅游吸引物之一，在體驗過程中會接觸到眾多用于農事活動的設施設備，有些設施設備具有一定的危險性，如鐮刀、銳利農耕器具等，一旦使用不慎將會對旅游者造成傷害，導致安全事故。因此，對農事體驗設施設備加強安全管理和體驗前的安全說明非常必要。

安全標志是公共場所中一類重要的圖形標志，在預防事故、防止火災和緊急疏散等方面具有重要的作用［17］。鄉村旅游地因其發展建設水平有限，相關場所安全標志設立工作尚未受到足夠的重視，這給鄉村旅游安全埋下了隱患。青浦少女夜晚溺亡魚塘事故便是因魚塘無警示標志所致。

1.2.3 環境因素。環境是鄉村旅游發展的載體，環境因素對鄉村旅游者安全至關重要，直接影響旅游者對鄉村旅游目的地的選擇。鄉村旅游地環境影響因素包括自然災害、社會治安以及環境衛生等。

自然災害，如各類地震災害、水文氣象災害等，一旦發生將會對旅游者造成致命傷害，如2008年汶川地震，其量化依據為該鄉村旅游地發生各類自然災害的次數。

社會治安狀況直接關系到鄉村旅游者人身財產安全和鄉村旅游地形象，其量化依據為鄉村旅游地一般犯罪率和針對旅游者的犯罪率來進行統計分析。

環境衛生狀況差是我國鄉村旅游發展的一大障礙，也是影響鄉村旅游與美麗鄉村和諧發展的瓶頸，如廁所建設滯后、垃圾處理不利、原生態受到污染、食物中毒等事件屢見報端，這將會對鄉村旅游者身心造成很大傷害。

1.2.4 管理因素。管理因素是實現鄉村旅游系統安全的根本保障。鄉村旅游安全管理因素包括安全生產規章制度、安全宣傳教育、安全監督檢查、安全預警機制、安全法律法規、保險制度、應急救援制度以及安全投入等。

鄉村旅游安全生產規章制度主要包括安全生產組織機構、安全生產責任制、安全生產規章、安全生產制度、安全生產條例以及各類專兼職安全人員配備等。它是鄉村旅游安全的制度保證，也是鄉村旅游安全的基礎。目前，鄉村旅游地旅游經營者仍處于一種自發性經營狀態，利益至上、追求高額利潤使其漠視安全生產，加之小而散的經營模式使政府監管步履維艱，給鄉村旅游埋下了諸多安全隱患，如頻發的鄉村旅游食物中毒事件等。與鄉村旅游大發展相比，鄉村旅游安全制度建設尚顯滯后，因此，需食品、消防、安監等政府職能部門對其制定落實情況進行跟蹤監督。

鄉村旅游安全宣傳教育的對象主要包括鄉村地旅游者、旅游從業人員及社區居民等，其主要內容包含有關法律法規、有關旅游的風險辨識及防范措施、突發事件的應急措施以及事故案例剖析等。安全宣傳教育應以官方媒體為主，公共與商業媒體為輔，結合各類型培訓班，形成一種穩定的旅游安全文化氛圍。

政府相關主管部門監管對于預防鄉村旅游安全事故發生至關重要，鄉村旅游作為旅游發展的新業態并未受到政府相關主管部門的足夠重視，如“農家樂”食物中毒、一氧化碳中毒就暴露出政府監管的缺失和不足。因此，建立高效的政務體系、加大政府對鄉村旅游業的監管力度、落實有效安全檢查，將事故隱患消滅在萌芽期才是明智之舉。

旅游安全預警機制作為鄉村旅游者安全保障體系中的重要組成部分，通過發布與鄉村旅游安全相關的信息，警示旅游者和旅游企業，并對增強旅游安全意識、提高旅游安全防范與控制能力具有極大的推動作用。如都江堰中興鎮三溪村發生山體崩塌泥石流淹沒“農家樂”事故，映射出鄉村旅游地對旅游安全預警機制的缺失。

旅游安全法律法規等是開展旅游安全相關工作的有力保障。2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》的實施解決了我國長期以來旅游業無法可依的狀況。但我國旅游相關法律法規還不健全，尤其是在解決鄉村旅游過程中相關法律法規問題更少，有待進一步發展和完善。

旅游保險是旅游者轉移和降低旅游風險的有效途徑，其發展程度受旅游者保險意識、險種認識以及信任機制制約［18］。目前，旅游保險險種中除了旅行社責任險和旅游意外傷害險為強制性保險外，其余均為自愿性保險［19］。鄉村旅游者多為散客自駕行為，團隊行為日趨減少，加之安全意識淡薄，如何推進旅游保險的良性發展將面臨嚴峻挑戰。

旅游應急救援機制是降低旅游事故損失的有效措施和手段，旅游應急救援工作可以概括為旅游應急救援指揮體系、旅游安全應急救援隊伍建設、旅游安全應急預案編制、旅游安全應急救援培訓、演練等內容。各級政府、旅游行業協會、旅游企業(旅行社、旅游飯店、旅游景區)自身應急救援體系和隊伍建設情況、預案的編制和演練情況、相互間的綜合聯動情況，是在旅游安全事故發生后，能否及時有效開展應急救援工作，減少事故損失的關鍵。

鄉村旅游企業多采用家族式“農家樂”運營方式，由于其安全意識淡薄，加之經濟利益驅動使得安全投入少甚至沒有安全投入，其安全管理狀況堪憂，表1中事故原因多與其相關。因此，為保障鄉村旅游者安全、實現鄉村旅游產業可持續發展，有必要以政府政策性為引導，制度性為約束，加大安全投入，構建有效的鄉村旅游地安全投入機制。

2 結論

鄉村旅游者安全屬于狹義鄉村旅游安全研究范疇，其安全性受人、物、環境、管理以及四因素交互作用的影響，呈現出高度的復雜性、不確定性、動態性等一系列特點。在影響鄉村旅游者安全的諸因素中，人的因素、管理因素是導致鄉村旅游者安全事故發生的主要因素，物的因素和環境因素次之。

鄉村旅游者安全影響因素辨識與分析工作是鄉村旅游安全研究的基礎，是鄉村旅游安全事故預防的可靠保障，也為下一步進行鄉村旅游者安全評價及預警研究提供了參考依據。

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