京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

黃英龍+高園+張國平

摘 ?要

文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在取得巨大成績的同時，也存在一些問題。本文采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，剖析了河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及其原因，以期為河北文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】河北;文化產(chǎn)業(yè);京津冀一體化

1 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著文化體制改革的深入，“河北的文化產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的成績，基本消除了制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，基本實現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，國有文化企事業(yè)單位改制基本完成，基本形成面向國內(nèi)國際兩個市場的開放新格局” 。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境得到進(jìn)一步改善，自然文化遺產(chǎn)地及歷史文化名城的保護力度進(jìn)一步加大，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前提保證，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些突出問題亟待解決。

2 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

2.1 文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，外延發(fā)展嚴(yán)重，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，文化產(chǎn)品競爭力不強

主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

第一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴外圍層和相關(guān)層，核心文化產(chǎn)業(yè)匱乏

當(dāng)前，河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式是文化制造業(yè)和文化旅游業(yè)。主要利用當(dāng)?shù)刎S富的文化資源進(jìn)行開發(fā) ，并用于生產(chǎn)制造，形成優(yōu)勢，從而拉動文化產(chǎn)品的出口;一些文化旅游資源豐富的地方，政府專門出臺促進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的文件，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑選擇。但這兩種都屬于文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層和外圍層，產(chǎn)業(yè)增加值主要依靠本地豐富文化資源創(chuàng)造，入市門檻較低，風(fēng)險較小，技術(shù)要求低，成為許多地方青睞的對象。這樣，科技含量較高，思想內(nèi)涵和價值承載較豐富，競爭力較強的核心文化產(chǎn)業(yè)顯得匱乏，可持續(xù)發(fā)展的能力較低，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展嚴(yán)重。

第二，混淆文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，造成現(xiàn)實發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)亂象

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對文化產(chǎn)業(yè)來說，范圍更廣，門類更多，既包括屬于文化產(chǎn)業(yè)的門類，又包括家居 工業(yè)設(shè)計 ?時尚設(shè)計 建筑等非文化產(chǎn)業(yè)的門類。一些地方政府熱衷文化產(chǎn)業(yè)的外延發(fā)展，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)對待，不顧實際一涌而起建了許多以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)突破了文化的范圍，過分重視硬件建設(shè)，忽視配套服務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，造成了現(xiàn)實發(fā)展中的混亂;還有一些投資主體利用政府優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)嫁自身行業(yè)風(fēng)險，將園區(qū)進(jìn)行招租和尋租，將其變成什么都有的大雜燴，改變了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本意，導(dǎo)致現(xiàn)實發(fā)展過程中的困惑。總之，“河北文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識和能力普遍較弱，基本還處在‘河北制造和‘河北仿造階段”。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，避免文化亂想的出現(xiàn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三，文化地產(chǎn)亂象

文化地產(chǎn)模式是文化業(yè)與商業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)物，它將文化融入地產(chǎn)項目中，增強了企業(yè)的文化意識和文化內(nèi)涵，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;同時企業(yè)也為文化建設(shè)提供了強有力的資金保證，一定程度上減少了政府的財政負(fù)擔(dān)。但我們必須清醒的看到，當(dāng)前一些文化內(nèi)涵較低的開發(fā)商為了自身利益，以文化為幌子，攫取大片的優(yōu)惠土地，使文化成為地產(chǎn)的陪襯物，或者機械地模仿復(fù)制文化，制造大量低俗膚淺的文化垃圾，毒害百姓的心靈，使城市變成一個失去生命力和文化內(nèi)涵的空殼。對此政府應(yīng)該加強監(jiān)管，引導(dǎo)文化地產(chǎn)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)管理人才匱乏

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是通過不斷利用文化資源，創(chuàng)造更多的文化附加值來實現(xiàn)的，這就需要大量既有文化藝術(shù)知識又善經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。一些地方政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求認(rèn)識不夠，缺乏戰(zhàn)略眼光，致使鼓勵文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的地方立法滯后，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。在這種情況下，河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)，復(fù)合型的人才嚴(yán)重不足，人力資源結(jié)構(gòu)很不合理。許多文化產(chǎn)業(yè)單位不能進(jìn)行市場化運作，也無法實現(xiàn)企業(yè)與市場的有效對接，制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展;河北科教發(fā)達(dá)，但各高校對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的各種人才的培養(yǎng)不到位，沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)，缺乏引進(jìn)、留住高素質(zhì)人才的強有力措施，不能實現(xiàn)高校培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)需求的有效對接，致使許多文化產(chǎn)業(yè)單位有用人才引不進(jìn)，拔尖人才留不住，過剩人才流不出。

2.3 制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.3.1 發(fā)展思路偏差

河北文化產(chǎn)業(yè)以外延式發(fā)展為主導(dǎo)模式，內(nèi)涵發(fā)展不足。內(nèi)涵發(fā)展要求具有高度的信息化和數(shù)字化水平，要求高科技技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)高度融合，涉及內(nèi)容見效慢，周期長，門檻高，投資風(fēng)險大。這與許多政府急功近利，追求政績，外延發(fā)展思路不相吻合，致使文化科技沒有真正成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。這就造成河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才嚴(yán)重缺乏，文化產(chǎn)品的競爭力難以形成，高端文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期停留在相對低端領(lǐng)域，僅僅滿足于初級文化資源，甚至低俗文化資源開發(fā)的直接利益。文化亂想出現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后就成為必然。

2.3.2 體制原因

這是制約河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。在新舊文化體制轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)文化體制與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍很突出，主要表現(xiàn)在黨政不分，政企不分，現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正建立;市場調(diào)節(jié)文化資源的基礎(chǔ)性作用不能充分發(fā)揮，文化資源的閑置、浪費嚴(yán)重。以河北報業(yè)為例，調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，很多地方報社領(lǐng)導(dǎo)大都是分管意識形態(tài)的宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任或是與其有千絲萬縷的聯(lián)系，意識形態(tài)色彩較濃，過分強調(diào)它的政治功能，制約了報業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的壯大。另外，這種不適應(yīng)還表現(xiàn)在文化管理體制與文化發(fā)展的內(nèi)在要求不匹配。例如，各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定有的是宣傳部門牽頭，有的則是文化部門牽頭，還有的是兩個部門分別牽頭，這樣就出現(xiàn)兩套方案的現(xiàn)象。造成管理上的職責(zé)不清，文化企業(yè)無所適從，不知該聽那個部門的指令，也極容易相互邀功請賞，或是推卸責(zé)任，對文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展極為不利。

2.3.3 文化消費市場不成熟，消費環(huán)境不完善

這是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層原因。長期以來，受傳統(tǒng)文化觀念的影響，人們總是認(rèn)為，文化是一種高尚的精神追求，承載著教誨的功能，是不能用金錢來衡量的，而文化產(chǎn)業(yè)卻是一種商業(yè)化的，以市場價值為取向的，因而是有害社會的。這種認(rèn)識對人們的消費心理產(chǎn)生了消極影響，對受市場歡迎的文化產(chǎn)品，尤其是通俗性的娛樂產(chǎn)品抱有不同程的排斥態(tài)度，讀書，看演出，看電影，度假休閑等高端形態(tài)消費沒能成為人們的消費習(xí)慣，文化消費還沒有變成人們的自覺行為;

而文化以外的消費則成為人們的主導(dǎo)方面，存在著大量低端的，無聊的消費現(xiàn)象，許多人迷戀于網(wǎng)吧，游戲廳，撲克牌，麻將桌等，這不利于文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

2.3.4 文化產(chǎn)業(yè)分類體系不科學(xué)，認(rèn)識不到位

我國文化產(chǎn)業(yè)的分類十分龐雜，既有物質(zhì)文化生產(chǎn)、制造和銷售，精神文化生產(chǎn)代理及經(jīng)營活動;又有公益性文化生產(chǎn)，還有學(xué)術(shù)性人才研究和商業(yè)經(jīng)營性文化生產(chǎn)等，而且文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)界定不太清晰，特別是一些新興文化產(chǎn)業(yè)沒有得到科學(xué)的反映，如動漫游戲 創(chuàng)意設(shè)計 新媒體產(chǎn)業(yè) ?時尚產(chǎn)業(yè)等。這就使分類標(biāo)準(zhǔn)滯后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展;文化產(chǎn)業(yè)是一個新興行業(yè)，各國理解不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)是一種知識生產(chǎn)，偏重于知識形態(tài)的生產(chǎn)和貿(mào)易活動，韓國的文化產(chǎn)業(yè)則是以文化科技為載體的高附加值的動漫 出版 互聯(lián)網(wǎng) 戲劇 影視劇等內(nèi)容產(chǎn)品。河北一些地方政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出了“世界眼光 國際標(biāo)準(zhǔn) 本土優(yōu)勢”的口號，試圖與國際接軌。筆者認(rèn)為，如果用于經(jīng)濟建設(shè)沒什么問題，但如果用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就有問題。因為文化的發(fā)展要遵循差異化的原則，倡導(dǎo)文化多樣性，不主張文化的國際標(biāo)準(zhǔn)。否則，就會造成文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的畸形。

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作者簡介

黃英龍（1974-），男，河北省滄州市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校副教授。研究方向為馬克思主義中國化研究。

作者單位

河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校 ?河北省滄州市 ? ?061001