景區旅游廁所建設與管理問題研究—以信陽市為例

葉曉娟

摘 ?要

廁所是解決人們生理需求的基本場所，旅游景區中廁所是旅游基礎配套服務設施，是構成景區形象的重要要素。隨著第三龍頭產業發展，一系列問題如規劃不合理、廁位分配不合理、缺少文明和文化氣息、重建設、輕管理相繼出現。針對這種現象，提出生態旅游廁所、打破傳統使廁所顯化、合理設置男女廁位數量比例等合理發展對策。樹立起游客導向的服務意識，圍繞游客的需求來提供合理的服務、設計旅游特色產品、提升信陽市景區旅游基礎服務設施，從而促進旅游業的發展。

【關鍵詞】景區旅游廁所;建設;管理;信陽市

2015年旅游行業發起的又一次景區旅游廁所革命熱潮正在全國興起，這已是第三次大規模集中推進景區旅游廁所建設和發展，旅游業對景區旅游廁所的認識與思考正在逐步加深。為了持續加強景區旅游廁所革命的堅定性、自覺性，思考廁所和旅游、廁所與文明之間的鏈接關系。將景區旅游廁所建設與管理的研究作為推動旅游公共服務基礎設施設備的重點和突破口。以信陽市為例進行剖析來客觀認識旅游廁所的建設與管理。

1 信陽市景區旅游廁所建設和管理現狀

1.1 信陽市公共廁所建設概況

信陽市公共廁所數量不勝枚舉，約260余所，其中浉河區可查廁所125所，平橋區90所，羊山新區50所。但公共廁所分布不均，管理不夠完善，市民的自覺服務意識缺失。少數廁所因人工管理符合市民基本生理需要，但仍未改變這種臟、亂、差的現象。部分廁所外觀干凈整潔，但內部設施未及時保修。如廁所門把手破損，墻面隨意涂鴉，地面積水嚴重，便池堵塞等問題仍未得到解決。

1.2 信陽市景區旅游廁所現狀

旅游廁所是指在旅游者活動場所建設的、主要為旅游者服務的公用廁所。主要分布于國內旅游景點、旅游線路中及其他旅游接待場所。與傳統的旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”相比，由于傳統觀念局限、機制創新不足，以及商業投資和運營的內在動力缺乏，廁所這個最原始、最基礎的要素依舊窘迫黯然。打個不一定十分恰當的比喻，沿途“討飯”已經不見了，但沿途“討廁”卻很普遍。總體呈現臟、亂、差、少、偏狀態，針對這一現象河南省旅游局制定了《河南省旅游廁所建設管理行動方案》，提出從今年開始，按照“一年打基礎，二年上臺階，三年見成效”的總體要求，到2015 年底，新建旅游廁所1324 座，改建旅游廁所623 座。

根據調查數據，旅游景區廁所現狀表現為以下幾方面：

1.2.1 清潔狀況不達標

2014 年末旅游景區各類抱怨指標顯示，對景區旅游廁所環境與衛生的抱怨比例高達23.30%，僅低于景區門票性價比的抱怨（26.42%）。廁所倒栓損壞，水龍頭破裂，馬桶漏水。大多數公廁衛生不達標，有些廁所很長時間沒人清理、清理過程敷衍了事，尤其是夏天，沒有采取消毒措施，致使蒼蠅、蚊蟲亂飛，各種異味混合。在雞公山景區調查中我們可以發現廁所內部采光設計不合理，沒有充分利用側光，頂光等自然條件，廁所光線昏暗，以至于手紙亂扔。

1.2.2 導廁標識模糊

隨著第三次改革，我們發現旅游景區依然很難找到顯著的導廁標識，景區管理者及相關部門可能認為這是一樁小事，但卻未考慮到游客找不到廁所、或在臟、亂、差的廁所如廁時的感受。

1.2.3 旅游景區建設中旅游經營者服務意識的缺失

將景區內旅游廁所的建設與管理提升到服務意識的高度。景區內景點的規劃和設計考慮到游客的需求，卻忽視了輔助要素旅游廁所的建設與管理。旅游經營者服務意識缺失讓旅游目的地和企業失去了經營的焦點，往往重視門面和表象，忽略游客的服務體驗、沒有深入研究游客需求。旅游的真正價值不在于美景、美食、高大上的設施，而存在于游客的眼睛、味蕾和切身感受，游客才是價值的決定者。廁所革命是個契機，應當讓我們的旅游從業者認識到，只有建立起游客導向的服務意識，圍繞游客的需求來提供服務、設計旅游產品、塑造旅游特色，才能贏得持久的競爭力。

綜上所述，景區廁所數量較少，清潔程度低下，衛生狀況不佳，具體表現為臟、亂、差、少、偏，有明顯異味。景區廁所規劃、布局不合理，具體表現在廁所選址不當，男女廁位分配比例失調。另一方面廁所標識不夠明顯，造成游客入廁難問題。景區旅游廁所管理方面也需要進一步改善，景區管理部門及當地政府應引起高度重視。因此，景區旅游廁所問題每況愈下，旅游廁所建設與改革的想法應運而生。

2 信陽市景區旅游廁所存在的問題

2.1 景區內旅游廁所規劃、布局不合理

廁所選址一直是一個爭論不休的問題。受傳統思想的影響，景區旅游廁所在建設時選址依據以往的“不入視野，難登大雅之堂”。習慣于將廁所建在人煙稀少之處，否則認為影響景區整體美觀。如靈山是信陽市四大名勝之一，節假日拜佛祈求平安的人絡繹不絕。佛門講究門道、考慮風水，廁所建立遠離寺廟且偏僻的山林即寺廟的下風口處，同時設計在后院，人流量最少的地方。這樣雖遵循了寺廟廁所選址要求卻難以解決游客入廁“急”的問題。旅游廁所建設仍然處于數量少、規模小、設施設備不配套的狀態，能達到國家標準的特別是較高等級的旅游廁所極少， 在質量與數量、適用性與美觀性不統一，大大降低了旅游廁所衛生、舒適、干凈、便捷的服務功能，并成為推進旅游集散地建設的薄弱環節。不能滿足廣大游客對旅游廁所的要求。

2.2 男女廁位分配比例失調

在景區我們常會看到：“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”。調查顯示，女性入廁的時間平均130秒，大約是男性的三倍。但實際上很多廁所在建設上男女廁所占地面積相等，廁位也相等。尤其是在靈山景區中，男女廁所分配不均這一現象十分明顯。由于女性生理習性，入廁頻率大、時間長使得女廁所設備設施損毀度較高，在僅有4所廁所的情況下，實際女側位少于男側位。

2.3 景區內旅游廁所重建設、輕管理

如雞公山是國家級5A旅游景區，全國的四大避暑山莊之一，每年夏天游客接待量位居信陽市第一。廁所建于山林之間，解決游客入廁急現狀。但在進入景區之初，大門右邊的廁所設備老化，門把手生銹，水龍頭損壞多時，這些問題在較短的時間內并未得到解決。政府注重對廁所的建設，卻忽略了后續的管理維修問題。

2.4 缺乏文明和文化氣息

景區旅游廁所建設缺少文明標語。景區旅游廁所沒有與旅游景區文化相結合。在當今社會，大多數游客不文明行為給旅游景區環境帶來了很大的壓力。如一些游客攜帶寵物驚擾他人或任其寵物隨意大小便。將旅游景區廁所的外部形態與周圍環境相協調、與景區游覽主題相呼應，并能夠與景區內其他功能性建筑相區分。在旅游景區廁所所在地配以醒目的標志性物標，使景區旅游廁所本身成為一種旅游吸引物。打造旅游景區廁所文化。

3 信陽市景區旅游廁所合理發展的對策

3.1 根據男女入廁時間合理分配廁位

合理利用資源，提高廁位利用率。景區旅游廁所設計時，男性側位可以少于女性側位。公共衛生建筑男女廁位比例多為1：1.在實際的應用中，男廁中占用廁位的大便器可替代小便器，也就是說，若游客只有排尿的需求，一座男女廁位比例為1：1，并為男廁配備了與其廁位數相同的小便斗，其男廁的接待能力為女廁的2 倍。按照國家對于旅游廁所的規定，配置男女廁所蹲位的比例須達到4：6，女廁面積和廁位都應大于男廁。

3.2 提倡建設生態景區旅游廁所

生態公廁有投資成本低、非水沖、不排放污染物、糞便能轉化成有機肥、清理次數少、安裝管理方便、無污染的優點，特別在缺水較嚴重的地方，更能彰顯其社會效益和經濟效益。廁所的提升應在于文化，而不是硬件！廁所作為一個游客的匯集點，可以做的事情很多，如何充分利用游客短暫的停留時間才是廁所革命所需思考的問題，如果不能有根本性的改變，廁所革命必定走進一個死胡同。如將雞公山景區旅游廁所與周圍森林相結合，建設“森林廁所”，與周圍的森林相映襯成為一道旅游風景。

3.3 打破傳統觀念，使“廁所顯化”

調查顯示，希望在旅游景區增加導廁標志的市民占到了100%。按照廁所設計要求，景區公廁須均勻分布于旅游區的各功能區，彼此間距離以200米至500米為宜，其服務半徑應不大于500米，而且應有鮮明的標志，以示游人。夏季雞公山旅游風景區游客接待數量大，可以采用散點布局方式，向相結合，形成以停車場為中心，建立呈環形狀態散點布局的景區旅游廁所。在各個景區路口建立景區游覽指示牌，在景區游覽指示牌中添加距離最近的廁所的指標。

3.4 政府引導，多渠道吸納資金

彌補資金短缺的現象;嚴格按照景區旅游廁所建設標準來建設與管理廁所。提倡誰投資，誰建設，誰管理，誰經營，誰受益的原則。彌補經營者服務意識的缺失。鼓勵當地殘疾人進行廁所管理保護，由景區管理部門按照有關規定發放工資，一方面為殘障人士提供工作。另一方面增強旅游景區廁所的管理，及時發現漏洞維修，從而提高旅游者的感官體驗，促進旅游業的蓬勃發展。

3.5 創A級景區，施行一票否決制度

旅游廁所是游客對景區服務質量高低評價的重要因素，將其列入景區等級評定之內。國家旅游局對景區收取廁所保證金，完善景區內部管理制度。政府定時對旅游景區進行星級評定，對未達標景區進行相應的整頓措施。提高景區管理部門的服務意識，提高服務質量促進游客的游覽體驗滿意度。

3.6 倡導游客自我服務意識

一方面，游客本身是一個主體，景區宣傳過程中提出文明旅游者的概念，加強游客自覺服務意識，如在洗手池旁張貼文明標語，將水甩在水池，保持地面干凈無水。另一方面，從娃娃抓起，以往的應試教育重視升學率，忽略了環境保護，在素質教育中加強改變陋習，保護環境。孩子是未來的領導者，從小培養對周圍環境維護的公德心，并開始關心周圍的自然環境是非常重要的事情。同時孩子教育的好，對大人的不良行為還會起約束和監督作用。

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作者單位

信陽師范學院 ?河南省信陽市 ?464000