風力發電發展SWOT分析

侍術凱++安佳++李麗++張鳳儀

摘 要 風力發電是現存被認為最清潔的發電方式，本文通過對通榆縣進行實地調研、訪談總結了通榆縣風力發電發展的內在優勢、內在劣勢、外部機遇以及外部威脅。

【關鍵詞】通榆縣；風力發電；SWOT分析

1 引言

隨著國家必然對綠色清潔能源的需求不斷增加， 近幾年來， 風力發電是現存被認為最清潔的發電方式成為了國家大力發展的新興產業。作為新一種清潔能源，風力發電時人們依靠自然力量在不消耗現有能源基礎上還不對外排放二氧化碳能等一些有害的副產物，這無疑是電力產業發展的新福音。

2 通榆縣風力發電的SWOT分析

2.1 內在優勢

通榆風力發電企業的初期發展和后續發展都有其自身的內部優勢。第一，對于剛剛步入風電企業的通榆縣來說，通榆風電企業屬于國家特權項目，直接由中央特批，不經過省里的很多流程，這是風力發電在程序上一切從簡，除此之外，風電設備等都屬于國家科研項目均有相關政策支持。第二，在國家電量供大于求時，國家能源局規定限電時，首先考慮該特批企業不限電。也就是說，在限電的特殊時期，通榆風電企業等一些特批企業有優先的不限電權利，這使得這些企業在特殊時期仍可以保持收益。第三，通榆縣風力發電地區每度電收益分為招標價格為0.3元加上國際補貼的0.15元，相對于南方0.6元～0.9元的電力成本而言其招標價格比較低，可以在低成本的條件上獲得收益。第四，通榆縣地處風口，風沙嚴重，風資源相對較大，這也是通榆地區在風力發電方面不可多得的優勢。第五，風力發電相較火力發電來說屬于綠色清潔能源，不排放CO2，不對環境造成危害，并且國家給予CDF補貼，這在一定程度上節約了煤等一系列不可再生資源。

2.2 內在劣勢

通榆縣風力發電的發展除存在內部優勢外，還存在很多內部劣勢。第一，風力發電產業屬于“靠風吃飯”的產業，有風有效益，無風無效益，這是電廠效益的不可抗拒的弊端。第二，風力發電存在很多安全隱患，首先是設備安全：設備質量問題至關重要。其次是人員安全：員工的操作安全、思想安全以及不違章作業是避免安全問題的重要因素。最后是環境安全：通榆縣地處山區“春秋風沙大，夏季存在雷雨季節”是當地的自然條件，也是影響風電廠工作與設備運行的環境保障。第三，風電產業的技術落后和人才缺失。偌大的風電廠員工僅有二十余人，其中風電企業所在地偏遠以及人員待遇相對不高等因素都是人才流失的因素。第四，建立風電廠的一次性投入較大，設備維修維護等一系列費用較大，者造成了風力發電地的巨大成本。第五，風電廠的地區偏遠，道路比較遠，因此設備的運輸路程比較遠，造成輸送成本大。且設備的備件儲存數量有限，無法及時更換。這些都是制約著風力發電產業更快、更好發展的重要因素。

2.3 外部機遇

為了給風力發電產業長期發展提供良好的外部環境，自2005年起國家相繼出臺了《可再生能源法》等多項扶持風力發電產業的政策。目前國內對于風力發電產業的外部機遇主要如下：

為鼓勵國內風力發電產業的發展，在1996年國家計委推出了“乘風計劃”。該計劃以市場換技術為策略，提出：以一定的風力發電機定單為籌碼，采取合資合作方式引進技術，在“十五”期間，實現大型風力發電機風機國產化率60%-80%以上的目標。根據國家有關可再生能源發電配額規定，到2010 年和2020 年，權益發電裝機總容量超過500 萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機容量應分別達到其權益裝機總容量的3%和8%以上。

《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》確定了風電項目的價格分攤機制。相關規定，風電與常規電源上網的電價之差在全國用電量中進行分攤。據統計，2006年度可再生能源電價附加補貼金額合計2.6億元，包括38個發電項目的支付補貼電量和補貼金額，涉及裝機容量141.4萬千瓦。其中，受補貼的風電項目占133萬千瓦，比例達95%；獲補貼2.27億元，占87%。

此外，我國政府還對可再生能源電力技術的增值稅、所得稅減免優惠制度，其中風電的增值稅稅率從正常的17%降到8.5%，風力發電項目的所得稅稅率由33%降到15%。

隨著現代風力發電技術發展的日趨成熟，風力發電機組正不斷向大型化發展。2002年前后，國際風力發電市場上主流機型已經達到1500千瓦以上。目前，歐洲已批量安裝3600千瓦風力發電機組，美國已研制成功7000千瓦風力發電機組，而英國正在研制巨型風力發電機組。世界各地風力發電產業良好的發展為我們做了良好的榜樣，隨著改革開放的進一步推進，這都是我們可借鑒的良好資源。

2.4 外部威脅

通榆縣風力發電的發展雖然存在很少發展機遇和良好的前景，但與此同時我們也不能忽視了風力發電發展的外部威脅。當我們大力發展風力發電時，一系列的外部威脅就成了我們發展的絆腳石，而這些威脅重要分為一下幾個方面：第一，是溝通問題：主要包括與人溝通和企業之間的溝通，由于當地人對占地補償等問題不滿意造成了風力發電企業在與當地人溝通產生問題，以至于當地人們不積極配合風廠工作。此外，風力發電作為新興的發電產業必然和現有的火電、水電等企業間存在溝通與配合問題，如何最有效的分配多種發電的比例關系成為了發電產業的難題。第二，是電量的供過于求與電量運輸問題。由于振興東北老工業基地的失敗，通榆等地區在用電方面相對落后，用電量有限，以至于風力發電廠發的電量遠超過真正電量需求，此外送電線路存在瓶頸，電網限電現象嚴重，導致效率下降。第三，是備件采購困難的問題，風電設備由于型號各異，因此備件的型號很難符合要求，從而替換出現問題。

事物的發展是一個長期持久的過程，為了使得通榆縣風力發電產業良好發展，相關人員應發展自身優勢，克服自身劣勢，把握外部機遇，避免外部威脅，只有遮掩個，才能使得通榆縣風力發電產業發展的越來越好。

作者單位

1.吉林財經大學 吉林省長春市 130117

2.山東工商學院 山東省煙臺市 264000