中國民生發展國際競爭力實證分析

趙彥云 王雪妮

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中國民生發展國際競爭力實證分析

趙彥云 王雪妮

改善民生不僅要考慮人民生存和生活水平、發展機會和能力，以及權益保護等消費層面，而且還要重視生產力、創新、基礎設施及社會制度環境對民生核心要素的互動關系，以實現民生系統持續有效發展。在建立民生發展國際競爭力指標體系基礎上，對59個國家或地區1996—2014年民生發展國際競爭力水平進行測度的結果顯示，經濟社會發達國家民生發展競爭力普遍較好，不同的發展價值理念造就了民生發展系統的不同運行模式，發展中國家在一些領域具有優勢。我國在就業、教育和基礎設施建設等方面成效顯著，社會保障、衛生醫療和休閑要素是發展短板，而生態環境惡化、收入不均和社會制度環境發展趨勢對民生改善的支持作用有限。

民生；發展；生產力；競爭力；綜合指數

一、引言

中共十八屆三中全會特別強調了改善民生的重要意義，提出要讓“發展成果更多更公平惠及全體人民”，要“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求”。實際上，民生發展不僅是滿足個人或家庭生活質量提升的需要，也是中國特大型國家自身發展的重要推動力，更是從長期解決經濟和社會問題的根本途徑。我國創下了世界大國持續最高的經濟增長率歷史記錄，民生問題卻越來越突出，其主要原因是強調發展生產，而滿足生活發展內在要求的源動力的挖掘不夠，最大的問題是民生發展與社會生產力的互動可持續發展機制沒有形成。推動民生發展，不僅需要經濟實力驅動以及配套的基礎設施建設做支撐，同時也需要溝通各系統的媒介要素推動正能量轉換。

國外文獻對生活質量的研究可以視作國際上對民生發展研究的理論開端，但更側重于對消費層面進行研究，包括20世紀60年代初在美國迅速發展的社會指標運動[1]，以及之后對生活質量[2]、生活滿意度[3]和幸福感[4]的研究。把研究視角從生活質量轉向民生發展系統，是因為發達國家的研究是建立在物質比較豐富、社會制度比較完善的基礎上，而作為發展中國家的中國，保持生產力迅速發展的狀態是實現民生可持續發展的必要條件，要在經濟發展中謀求生活水平不斷提高，必須在追趕中實現互動發展。盡管國內學者在生活質量等問題上與國際研究進行積極互動[5]，盡管對民生思想歷史淵源[6]、世界各國民生政策[7]、民生財政等問題[8]以及民生指數設計等方面進行了研究，但是對民生發展與我國生產力發展及經濟社會轉型的相互促進機制還沒有展開研究。

建立民生指數是科學評價民生水平的必要依據。現有民生指數研究依據研究機構和研究目的可分為兩類：一類是各部委和地方政府為構建具備可操作性的政府績效評價體系進行的研究。有代表性的包括：由全國人大財經委和國務院發展研究中心牽頭成立的中國民生指數研究，由民生水平、民生改進和民生主觀指數三個獨立的指數構成，各指數均包括居民生活、公共服務、社會環境、環境保護四方面的指標[9](P1-26)；北京市統計局和國家統計局北京調查總隊“民生統計研究課題組”設計的民生指數，圍繞就業收入、福利保障、文化教育、健康醫療、居住交通、社會安全和資源環境七個方面選取主要指標進行度量，并提出為補充民生統計內容，有必要改善現行統計制度[10]；上海市政府發展研究中心以問卷調查方式考察居民對自身生活變化、現狀滿意度、階層意識和信心變化四個方面的評價，并篩選出關注度最高的前十大民生問題，對政府工作進行指導。[11]另一類研究主要是高校課題組和科研人員從科學研究角度，根據研究對象特點構建出不同的民生指數。包括：北京師范大學的“中國民生發展報告”課題組將民生發展指數分為民生質量、公共服務和社會管理指數三個一級指標，認為民生質量指數是民生發展水平的集中體現，是社會組織工作的根本落腳點，而公共服務和社會管理指數是政府從其職能角度保障和改善民生的兩大手段與推動力[12](P25-36)；范如國和張宏娟從收入與支出、社會保障、生活環境三個方面建立民生指數綜合評價體系[13]。此外，李志平和丁一、王慧英、楊金龍分別就湖北省民生福利評價、納入民生改善的特大城市發展評價以及鄉村民生評量等問題構建民生指數并進行實證研究。[14]

民生發展與社會生產力之間存在著互相促進的關系，而已有民生指數研究中存在割裂民生核心要素與社會生產力必然聯系的問題。在民生發展的過程中，基礎設施和生態環境是發展的基礎，人口及社會環境是現實條件和傳導中介，實現各子系統之間互動可持續發展是促進民生發展的必要條件。據此，本文將對民生發展系統進行測度，建立民生發展國際競爭力指標體系，利用瑞士洛桑國際管理學院(IMD)國際競爭力數據，對1996—2014年59個國家或地區民生發展國際競爭力格局及主要國家發展情況進行研究。重點在于通過國際比較，找出我國民生發展的優勢和短板，對社會生產力在民生發展系統中所發揮的作用進行更準確認識，為政府部門正確決策提供理論與實踐的科學依據。

二、民生發展國際競爭力指數設計

經過多年經濟持續高速增長，我國增加值總量、消費和投資規模已居世界前列，但調整經濟結構、提高生產效率進展緩慢，其重要原因是經濟發展更強調增強供給能力和出口導向戰略，而不夠重視民生發展的系統需求創新與成長階段發展的拉動。利用國際市場解決過剩產能、積累財富是一國在起步期發展經濟的主要模式之一，我國勞動密集型產品在國際市場上已占據重要地位。現在面臨的突出問題是，有相當部分民生發展創新性需求得不到滿足，民生發展需求成長階段未能順利升級，導致經濟結構及生產效率優化進展緩慢，勞動力成本提高和自然生態環境惡化使目前的生產方式不可為繼，出口貿易屢屢受挫，國際競爭力提升面臨挑戰。在這種情況下，重視民生發展的重要作用，提高中高端消費需求的生產能力以帶動產業結構優化及生產率提高就成為盤活整個國內經濟的關鍵點。采取民生與生產力雙引擎驅動模式能夠使生產和經濟發展獲得不竭動力，推動經濟合理轉型，實現中國特色社會主義市場經濟持續健康發展。

民生發展與社會生產力形成互動系統需要以民生與生產力雙引擎驅動模式為核心，以基礎環境建設為雙引擎驅動提供系統基礎支撐條件，以社會人口為其系統運行的現實條件和力量傳導媒介。具體來說，民生發展的核心是人們的生存和生活及權益保障，包括就業、消費、文化教育、健康醫療、社會保障、休閑和安全。民生發展需要生產力不斷發展創新作為持續動力支持，需要良好的環境和基礎設施建設作為保障的公共條件，收入、人口再生產和社會制度構成連接民生發展與生產力和基礎力之間的紐帶，總體上形成一個大的系統循環的持續發展。這一結構說明：民生發展的各個組成部分相互依存、相互制約；民生核心要素的運行和發展需要社會生產力系統在結構和功能上相配合，否則就不會實現良性與協調的運行機制。民生和生產力雙引擎驅動更能體現出馬克思主義“社會有機整體”、“社會系統”思想，以及“社會運行理論”[15](P3-25)的主導觀念，也是與已有民生研究最根本區別之所在。

評估民生發展與社會生產力互動系統運行狀態，需要依據系統運行的內在邏輯和事實狀況進行測度。民生發展系統涵蓋多要素多維度，對其進行全面、完整的測度更適合采用綜合指標體系測度方法，應涵蓋民生發展、生產力和創新、基礎設施和環境、社會及人口條件四個子系統。其中民生發展子系統代表就業、消費、文化教育、健康醫療、社會保障、休閑和社會安全的全面水平，并與生產力和創新子系統一起共同衡量民生發展與生產力雙引擎驅動模式的發展程度。基礎設施和環境子系統用來度量基礎環境建設以及自然生態環境作為民生發展必不可少的人工和自然環境條件，其對民生發展的支撐作用。社會及人口條件子系統代表收入、人口再生產和社會制度的發展情況，用來測度社會人口因素對雙驅動發展的支持和溝通傳導作用。

為了進行民生發展系統的國際比較研究，我們利用瑞士洛桑國際管理學院(IMD)年鑒指標構建了民生發展國際競爭力指標體系，力求做到嚴格遵照民生發展與社會生產力互動系統的測度要求，盡量將反映民生發展系統各部分最具代表性的指標合理地納入指標體系并進行有機組合。民生發展國際競爭力指數包括民生發展核心、民生發展驅動力、民生發展基礎和民生發展紐帶四個子系統，各子系統分為若干主準則層、次準則層和指標，整個指標體系共有147項指標(其中包括57項軟指標)。民生發展國際競爭力指數結構見圖1。

圖1 民生發展國際競爭力指數評價指標體系結構圖

民生發展國際競爭力指數采用綜合指標體系測度法。對指標數據進行綜合指數計算，首先進行標準化處理，計算出原始數據標準化后的正態分布函數值，這種方法考慮了數據的分布情況以避免極端值的不良影響。標準化所使用的均值和方差是該指標1996—2014年59個國家和地區整體的均值和方差，使每個指標值在橫向和縱向都具有可比性。其次，通過等權匯總依次計算次準則層指數、主準則層指數和綜合評價指數，避免人為定權產生的主觀偏差，強調高維對稱設計下各指標獨立存在的重要性和與主題的關聯性。

三、民生發展國際競爭力發展格局及主要國家競爭力發展情況

(一)民生發展國際競爭力發展格局

我們將根據民生發展國際競爭力指標體系，計算1996—2014年59個國家和地區的民生發展國際競爭力水平及變化趨勢。總的來看，歐美和亞洲發達國家民生發展競爭力更強，發展中國家競爭力水平較低。2014年民生發展國際競爭力排名前5位的依次為丹麥、瑞士、瑞典、芬蘭、荷蘭，均為歐洲國家；委內瑞拉、阿根廷、巴西、菲律賓和印度排名后5位。絕大部分國家民生發展國際競爭力指數得分逐年提高，增長速度較快的國家有阿聯酋、哈薩克斯坦、波蘭、立陶宛等，而保加利亞和烏克蘭等國的民生水平則出現了較為明顯的下滑。

為分析民生發展國際競爭力發展格局，我們對1996—2014年各國民生發展國際競爭力發展水平及速度進行聚類，結果及各組均值如圖2所示。分組結果的地域性特征明顯，各組發展水平區分度較好。其中第一組國家的民生發展國際競爭力最強，包括北歐和中歐國家，以及加拿大和新加坡，這些國家在發展中更注重福利制度創新建設，在高經濟發展水平和完善社會制度的支持下，社會發展各方面更加成熟。第二組國家民生發展核心競爭力稍低于第一組，但社會生產力發展水平較高，歐洲的英法等國、亞洲的中國香港和日本，以及澳大利亞、新西蘭和美國等處于這一階段。第三、四組國家經濟和社會發展水平低于前兩組，包括東歐國家和部分亞洲國家，如捷克、匈牙利、中國臺灣、韓國和約旦。發展中國家多處于后三組，經濟和社會發展水平不高，部分國家能夠借助全球化進程，在努力發展經濟的同時逐步解決社會發展問題，也有部分國家陷于改革失效的漩渦不能自拔，經濟社會事業發展緩慢，甚至出現倒退。中國和俄羅斯、泰國、波蘭等國同在第五組，屬于后三組中較好水平，發展速度稍快于第一、二組。大部分拉丁美洲和非洲國家、部分亞洲國家分布于第七組，民生發展國際競爭力低，包括巴西、南非、印度等。比較特殊的是由保加利亞和烏克蘭組成的第六組，民生發展競爭力經歷了較長的下滑期，近兩年出現反彈趨勢。

圖2 1996—2014年民生發展國際競爭力水平及發展趨勢

(二)主要國家民生發展競爭力分析

為了進一步分析國際上民生發展競爭力發展的先進經驗、為我國發展尋找借鑒，我們以“金磚四國”作為參照，選擇發展水平位于前兩組的丹麥、德國、美國和日本代表發達國家，研究其民生發展與社會生產力系統發展的現狀和發展模式。

(1)丹麥等四國在教育、醫療、社會福利保障和安全方面的明顯優勢構成民生發展的核心競爭力，生產力和創新能力、基礎設施和自然環境方面的顯著優勢為其民生核心要素發展提供了強大的驅動力和良好的基礎條件，較完善的社會制度和社會環境也為民生發展系統協同發展提供了有效保障(如圖3、圖4所示)。中國等追趕中的國家雖然存在不均衡發展，但發展速度較快，在某些方面的發展較為突出。比如，俄羅斯在保障就業、發展教育、創新人力資源方面具有優勢；中國在教育事業和基礎設施建設方面取得卓越成績，更加重視創新投入，政府管理水平不斷提高；巴西在教育投入和雇員培訓方面具有優勢，居民消費拉動對經濟發展發揮了重要作用；印度的服務業發展較好，金融體系對企業競爭力提升發揮了積極作用。這些都體現出追趕中的國家自身優勢不同、發展策略和發展側重點的選擇不同。

圖3 2014年八國民生發展核心競爭力比較

圖4 2014年八國社會生產力競爭力比較

(2)丹麥等四國民生核心競爭力的突出優勢主要體現在國家公共服務創新發展上。首先，充分就業是發達國家宏觀調控的主要目標，丹麥等四國對失業率、長期失業率和青年失業率的控制比較有效。其次，丹麥等四國在教育水平、教育環境、教育支出和職業教育等方面均表現出明顯優勢，醫療衛生水平同樣顯著高于“金磚國家”，包括健康水平更高、醫療人員和保健基礎設施更加充足以及對公共健康投入力度更大。第三，丹麥等四國的社會福利保障制度較發展中國家起步早，也更加成熟。丹麥是北歐福利國家的典型代表，社會福利保障水平非常高，在失業和社會保障、醫療和殘疾人保險、老年人保險方面的福利制度全面且高度發展，達到如此水平必須有充足的資金做保障，丹麥稅收的40%用于社會福利[16]，而我國的社會保障和就業支出僅占公共財政支出的10.2%。第四，丹麥等四國對人身和財產安全的保障能力明顯高于“金磚國家”，數據安全和政治安全程度也相對較高。第五，丹麥等四國的消費和休閑水平也較高，經濟發展的需求驅動模式較為成熟，但生活壓力相對較大，主要表現在主要城市生活費用、住房消費較高。丹麥等四國的休閑資源和休閑設施水平較高，且人均工作時間低于印度、中國和日本，可有更多的時間用于休閑活動。

(3)丹麥等四國在生產力和創新、基礎設施和生態環境、社會制度環境方面的優勢更有利于民生發展。生產率高是推動民生發展的核心優勢，美國和德國的綜合生產率和勞動生產率分別是中國同期水平的6倍和5倍，人力資源、金融體系對經濟發展和民生改善的促進作用更加有效。創新是社會經濟和民生發展的助推器，發達國家創新水平的明顯優勢不僅得益于對創新資金和人員的大力投入，而且其在創新環境建設，包括知識產權保護、技術標準制定以及法律和金融環境對創新活動的支持等方面的經驗更值得發展中國家學習。民生發展對這些國家的經濟發展和創新活動的拉動作用比較顯著，美國和德國的消費率分別超過70%和55%，對文化、教育和休閑娛樂的消費比重較高，而我國只有不到40%，對食品和衣著項目的消費比重遠大于發達國家，對產業升級和經濟結構調整的推動作用較弱。

基礎設施和自然環境是民生發展的基礎條件。發達國家的基礎設施建設較為完善，在交通、能源、信息以及基礎設施的水平、覆蓋率和使用效率方面都具有明顯優勢，如丹麥、德國的人均寬帶帶寬分別超過160kbps和80kbps，每千名居民使用寬帶人數均在350人左右，而中國同期水平不到3kbps和120人。發達國家的資源利用效率高、環境保護措施比較有效，而發展中國家由于生產率水平有限，資源利用效率較低，可持續發展水平不高，并不同程度地面臨環境污染問題，給正常生產生活帶來健康和安全隱患。

發達國家的法律體系建設較為完善，失業法、競爭法、環境法等法律規范對保障就業、促進公平競爭和經濟發展、保護生態環境起到了不可或缺的作用。與發達國家相比，中國和俄羅斯等國政府對經濟改革和社會發展的控制力強，有效的政府決策更加有利于改善民生，但政務不透明和官僚主義影響政府工作效果。丹麥等國的社會環境中社會責任感、工作動力、不適當行為在公共領域不盛行、公平等氛圍較好，但在社會凝聚力、社會價值觀、民族文化、性別平等、靈活性和適應性等方面，部分“金磚國家”表現出對民生和社會生產力發展更有利的特征。丹麥等國有利于改善民生的人口和收入特征包括城鎮化水平、人口質量水平較高，以及收入水平高，丹麥、德國和日本的收入分配更加均等。但也同樣存在不利因素，如人口增長緩慢，老齡化趨勢更加明顯，稅負相對更重，收入增速較慢等。

(4)丹麥等四國民生發展核心競爭力和社會生產力競爭力發展并不完全同步，民生發展系統發展模式存在差異。四個國家的經濟發展整體水平相近，但丹麥和德國的民生核心競爭力高于美國和日本，主要原因是北歐福利國家的發展兼顧公平與效率，經濟發展與社會進步并重，社會福利制度全面且高度發展，中歐國家發展也在逐漸汲取北歐國家的經驗。而美國的發展更強調效率，強調自由市場模式，經濟發展水平高但社會福利制度在不斷調整，如正在推進的美國醫療改革。由此來看，國家發展價值觀念的不同造就了民生發展水平的差異。這對其他國家民生發展有一定的啟示作用，公平并不一定阻礙效率提高，結合本國實際情況處理好經濟發展與社會福利公平之間的關系，能夠使經濟社會發展之路走得更順暢。

四、中國民生發展國際競爭力分析

中國在追趕中不斷提高民生水平，民生發展系統有自己的發展模式。2014年中國民生發展國際競爭力得分為42分，在59個國家中排名第42位，但高于大部分發展中國家，在“金磚國家”中最高；民生發展國際競爭力水平提高較快，與1996年相比提高了9分。從中國民生發展國際競爭力各子系統主準則層的資產負債情況(見圖5)來看，中國的就業、消費和基礎設施要素競爭力在2014年均位列第11至21名，是我國民生發展情況最好的方面。而大多數要素屬于競爭力負債，尤其是核心要素中的社會保障、健康醫療和休閑水平均呈現明顯弱勢，生產力驅動水平仍然較低，自然生態環境差影響了基礎力的整體水平，社會制度環境作為民生發展紐帶其效用需要提高。從動態發展來看，我國大部分民生要素都在逐漸優化，特別是文化教育、消費和基礎設施水平顯著提高，但需要注意的是，社會保障、自然環境、收入和社會制度環境四個方面都出現了水平下滑的趨勢。

圖5 1996、2014年中國民生發展國際競爭力指數資產負債圖

注：圖中正值方向的要素代表民生發展國際競爭力資產，相反為負債，橫向坐標軸標簽為得分值，正負號僅用來說明資產或負債的性質，而不代表得分值的正負性質。縱向坐標軸標簽括號中內容依次代表此項要素中國2007—2014年得分，2014年位次，排名第一的國家(地區)，排名第一的國家(地區)2014年得分。

下面我們從競爭力結構的角度來分析我國民生發展的優勢和劣勢。在民生核心要素中，我國就業和消費競爭力較好，這主要得益于政府重視保障就業以及較低的生活成本和贍養比，而生活能力和保障、勞動力再生產及提高水平等方面尚存在較大發展空間。七個核心要素有明顯的共同點：首先，除了就業水平一直擁有較高競爭力以及社會保障水平較高以外，其他要素都呈現出從最初的低水平向高水平轉變的明顯變化，但發展速度各不相同，人均水平依然較低，尤其體現在面對人口壓力時教育和醫療資源、社會福利保障的資源緊張，并進而產生各種不均等問題。其次，各民生要素內部存在結構失衡，部分是由于正處在逐步推進的過程中。例如，由普及義務教育向推動高等教育水平提升的發展，由集中精力于提高人民基本工作和生活水平逐步轉向重視對調節工作學習狀態、愉悅身心有益的休閑活動，在保證政治穩定的基礎上對人身及財產安全的保障能力不斷提高。但也有一些方面發展不均衡需要予以重視，比如嬰幼兒保健水平不斷提高對比成人健康問題有惡化趨勢，對醫療資源的投入較重視而對健康保健基礎設施投入不足。

我國經濟和創新規模不斷擴大，年增加值居世界第二位，高科技產品出口總額位居第一位；產出效率不斷提高，綜合生產率和勞動生產率自2007年以來年均增長速度均在10%左右，三次產業中農業生產率提高最快，幾乎翻了一番，為民生發展提供了必需的物質資源供給。但民生需求對生產力的拉動機制尚未形成。目前我國居民可支配總收入約占GDP的60%左右，較低的比重不利于提高民生需求水平；衣食需求約接近50%，基本生存用品和服務仍是消費重點，對中高水平產品和服務的消費能力較弱，如養老服務機構發展緩慢，現有對高品質、高科技含量產品的需求還是被國外大品牌產品占據一定份額，對我國生產率與生產結構提高和創新民生服務的拉動作用有限。

基礎設施和自然生態環境都是民生發展的必要環境基礎，但兩者對民生發展所起到的作用迥異。前者取得的成績舉世矚目，為民生發展提供了良好的條件保障，而后者不斷惡化已開始影響人民的健康和正常工作生活。我國對基礎設施建設投入巨大，基本基礎設施、能源和交通基礎設施水平突飛猛進，維護能力也逐步提高，但人均水平仍然較低，對民眾健身活動場地建設和保健設施投入不足。對于自然生態環境方面，好的趨勢是我國生產和生活中對資源的使用效率有所提高，但在巨大的人口和經濟發展壓力下，以及對資源循環利用和污染處理的行動缺位或力度不夠，使得我國空氣污染、水污染等環境問題有愈演愈烈的趨勢，逐漸成為阻礙民生水平提高的重要因素。

我國民生發展紐帶力中的收入和社會制度環境的得分都在下降，不利于民生發展系統的互動和發展。我國民生發展紐帶力對民生系統發揮作用主要面臨著人口的巨大壓力、城鎮化、老齡化、經濟和社會改革等帶來的沖擊和考驗。經濟增長帶動整體收入水平不斷提高，進而消費能力、消費水平和民生水平不斷提高，但分配不均以及稅制調節分配效果不理想削弱了作用的發揮。人口要素得分提高主要得益于人口綜合素質水平提高。我國政府利用現代化管理手段對經濟和社會進行宏觀調控能力不斷提高，如在強力保障下的低失業率、公共教育支出和公共健康支出不斷增長，社保覆蓋范圍逐步擴大，但也有如社保資金管理能力、制度建設水平和執政透明度等方面需要進一步提高。我國在社會凝聚力、民族文化和男女平等等方面表現良好，在政府不斷推動文化競爭力發展的政策促進下，社會價值觀、社會責任感和社會平等也在往好的方面發展，這些都有益于民生系統的順暢運轉。

五、結論

本文認為已有民生研究割裂了民生要素與經濟社會大系統之間的內在系統關系，不利于改善民生研究的持續有效開展，并提出了有益于我國經濟社會良性發展的民生發展與社會生產力互動發展理論。該理論以民生與生產力雙驅動引擎為核心，強調經濟社會發展應從側重發展生產轉換為同時發揮供需雙方的重要作用，基礎設施和自然環境提供發展的必要條件基礎，而人口和社會環境則是各要素之間能量交換的媒介。

依據民生發展國際競爭力評價體系對世界59個國家和地區民生發展水平進行評價，得到的結論是：歐洲大部分國家、北美國家及亞洲發達國家經濟水平較高，社會發展各方面已趨于完善，民生發展國際競爭力強，國家公共服務系統發展得更好，在生產力、創新、基礎條件以及社會制度環境方面有良好表現，不同的發展價值理念造就了民生發展的不同模式。東歐、拉美、亞洲和非洲的社會經濟發展水平較低的國家，其民生發展國際競爭力較低，但以“金磚國家”為代表的部分國家強勢追趕，在民生發展的部分領域取得了顯著成效。

2014年中國民生發展國際競爭力得分在59個國家中排名第42位。我國的就業、消費競爭力水平較高，但民生各要素發展不同步，社會保障、健康醫療和休閑要素成為民生發展競爭力的短板，民生需求對我國生產率與生產結構提高和創新民生服務的拉動作用有限。在社會生產力要素中，基礎設施水平相對較好，而生產力驅動水平仍然較低，自然環境基礎差嚴重影響了基礎力的整體水平，社會制度環境作為發展紐帶其效用需要提高。從動態發展來看，我國大部分民生要素都在逐漸優化，但社會保障、自然環境、收入和社會制度環境四個方面都出現走弱趨勢。

未來提高我國民生發展競爭力應著重解決如下幾方面問題：第一，推動民生核心要素共同發展，需要提高對短板要素重要性的認識以及提供資金、制度保證，利用現代信息手段提高服務創新能力，尤其是要抓住大數據時代的有利時機，推進服務產品創新和財政管理體制改革并實施切實可行的考核制度，這些是解決問題的重要方向。第二，推動民生與生產力雙引擎驅動模式發展是改善民生、實現經濟持續健康發展的重要途徑，而前提條件是提高普通勞動者的收入水平和消費能力，推動收入分配制度改革、提高勞動收入所占比重已勢在必行。第三，我國低碳經濟發展成效顯著，但對污染物治理以及發展循環經濟的實踐程度遠遠不夠，生態環境仍受到嚴重威脅。如何將低碳經濟、循環經濟和綠色經濟等多種發展需要融合起來、共同推進，還需要從提高認識、解決技術問題、保障資金和政策供給等方面加以研究和落實。

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[15] 鄭杭生、李強：《社會運行導論——有中國特色的社會學基本理論的一種探索》，北京，中國人民大學出版社，1993。

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(責任編輯 武京閩)

An Empirical Analysis of China’s International Competitiveness in People’s Livelihood Development

ZHAO Yan-yun1，WANG Xue-ni2

(1. Center for Applied Statistics, Renmin University of China, Beijing 100872；2. School of Statistics, Renmin University of China, Beijing 100872)

In the past, researches on livelihood tended to focus on such issues as survival and living standard, development opportunity and capacity, as well as rights protection. Apart from those issues, in fact, productivity, infrastructure and social institution also play important roles in promoting people’s livelihood. Based on statistics, this paper proposes a new theory of people’s livelihood development, which aims at the establishment of a sustainable development system of people’s livelihood, society and productivity, taking double engines of people’s livelihood and productivity development as the core. Based on the international competitiveness of people’s livelihood development index conducted in 59 countries from 1996 to 2014, it is shown that developed countries generally enjoy a high level of people’s livelihood, and values determine a country’s development pattern. Countries trying to catch up with the developed countries have their own advantages in some fields. While China has achieved considerable progress in employment, education and infrastructure, yet social security system, sanitary and medical services and leisure remain its deficiencies in people’s livelihood development. What’s more, ecological deterioration, income inequality, social institutional environment changes do not contribute favorably to people’s livelihood development.

people’s livelihood；development；productivity；competitiveness；comprehensive index

國家社會科學基金重大項目“經濟社會公共數據的空間統計樣本數據開發及應用研究”(11&ZD157)

趙彥云：經濟學博士，中國人民大學應用統計科學研究中心、統計學院教授，博士生導師；王雪妮：中國人民大學統計學院博士研究生(北京 100872)