創建安全長效機制“十法”的思考與實踐

文/翟來軍

創建安全長效機制“十法”的思考與實踐

文/翟來軍

近年來，我國煤礦安全生產形勢繼續保持穩定好轉，實現事故總量、重特大事故、主要相對指標“三個繼續下降”的目標，但是煤炭在我國能源結構的主體地位短期內不會改變，煤礦又是高危行業，重特大事故時有發生，煤礦安全形勢依然嚴峻。

煤礦安全生產工作的實踐告訴我們，抓安全光靠熱情是不科學的，也是不可取的；而應該從加強引導，強化安全意識入手，經常深入群眾，調查研究，科學分析，多法并舉，主動尋找搞好安全工作的內在規律——安全長效機制。

結合多年工作實際，在實踐中總結和探索出創建安全長效機制的十種方法。

1.健康安全預算法

為了使職工更清楚、更直觀地看到安全是最大的效益，要持續開展安全全面預算活動。首先，要透過事故算個人健康賬，可以算出只有健康和生命存在，才有可能實現想掙錢的強烈愿望。其次，透過事故算家庭幸福賬，可以算出安全是對父母的最大的孝，是對妻子最好的愛，是對兒女最大的親。其三，透過互保算安全，可以算出安全是共同富裕的保證，因為不安全，工友跟著受牽連，領導一起受聯掛。其四，透過政治算安全，可以算出安全是最高的榮譽，最大的進步，最豐的收獲，最重的獎勵，是對和諧社會的最大貢獻。

2.個人高度自制法

良好的安全行為是高度自制的主要表現。因此，在抓安全上，首先要從培養職工安全行為習慣入手，強化手指口述確認，告訴職工用眼睛看、用嘴說、用手指是保護自己生命的一種能力，是安全自控自制管理的能力。要大力推行“走、會、穿、坐、行、站、接、指、程、停”“十字”行為養成法。每個字都有具體內容和要求，比如“站”，井下掘進頭站立、干活、操作站位要正確，站時要先看頂有無隱患，再看幫、看周圍環境，確認無隱患后才能把活干；比如“停”，井下行走，有車過來要先停下來；不會干的事情要先停下來，然后請示，發現有隱患時要先停等。要把“十字”內容和手指口述確認列入日常行為考核范圍，每次查出違規都實行罰款必須交現金，每月考核結果列入雙文明考核范圍，與每月獎金和年終評優、評先相聯掛，通過此舉促進員工行為規范養成習慣。

3.現場“五單”示范教練法

提升員工自制能力重點在教育、培訓、訓練，強素質上。要采取因地制宜、現場上課的辦法，要求所有跟班領導和管理人員、技術人員、班組長對試用期職工及不放心人簽訂包保合同，擔負起現場觀察陪練任務，對錯誤的操作方式要現場指出，并進行說服、教育、正規示范，熱情糾正。之后再跟蹤觀察、檢查、培養正規操作習慣，這就是“單教、單學、單練、單考、單查”現場“五單”示范教練法。為了把這一教育方法長期開展好，要實行“五單”示范教練法記錄備查制度，被教對象簽字制度，不定期對領導干部“五單”示范教練情況進行抽查，從而推動職工技術素質的快步提高。

4.“手指口述”確認法

手指口述是一種通過心（腦）、眼、口、手的指向性集中聯動而強制注意的操作方法，也是保護生命安全和礦井長治久安的好方法。干部職工在干活前和干活過程中、在操作前和操作過程中、在工作前和工作過程中，要對與安全有關的每一道關鍵程序、每一處關鍵部位、每一個關鍵環節、每一天關鍵時段、每一次動態的關鍵點進行確認，使人員警惕防范，防止工作失誤，要注意力高度集中，對“人、物、環”進行手指口述確認，從而避免和減少事故的發生。

5.“七到前”風險預控法

主管單位干部職工要 “想到前、看到前、辨識到前、評價到前、控制到前、手指口述確認到前、說到做到前”，超前控制隱患。為了使管理干部超前想到所管范圍存在的隱患，給中層干部印發“靜思”筆記本，中層干部每天晚上要靜思預測第二天的安全工作，針對現場存在的隱患，找出關鍵點、隱患點、危險點，同時制定預控措施，并做好記錄備查。在此基礎上，礦級領導、區科長、班組長、員工在工作前、工作過程中、工作后要進行自我反思，“一日三問”，超前思考，控制風險。比如，干活前、操作前、工作前先自問一句“準備好了嗎”，工作過程中再問自己“落實了嗎”，工作后再問自己“按規定全做到了嗎”。

6.班前會每日一題問答法

為了促使員工學習安全知識，提高安全本領，區科當日值班領導每天要在主持召開班前會時，根據當天工作任務和工作地點、環境，有針對性地提問員工一條安全知識。員工回答完畢后，由值班領導作出點評，對于回答內容不完整的要做出補充講解，不會答的不準下井。

7.安全隱患預罰款法

“隱患預罰”是對發現一般性隱患后，現場暫時處理不了的，實行“預罰款”，并開具預罰款單據，限期整改，到時驗收。整改合格了，預罰款不再執行；到期沒有按要求整改完畢或整改不合格，則在預罰款的基礎上加倍處罰。這個方法可以使職工感受到礦上不是為了罰款而罰款，其根本目的是促進安全，保證安全。

8.“安全三步曲”管控法

教育干部職工會背會用“安全三步曲”，即：一，動腦筋想（動腦筋想法干安全活，保個人和工友平安）；二，用眼睛看（認真查看崗位有無隱患，仔細看，看出問題，解決問題，處理問題保安全）；三，然后才能動手干（先處理環境不安全隱患，而后才能專心致志把活干）。要結合專業實際，在具體應用中將“安全三步曲”細分為工人三步曲、班組長三步曲、區科長三步曲。工人部分融入安全確認制，要強調程序化操作；班組長部分強調動腦筋想“怎么派活最安全”，以人擇崗保安全；區科長部分強調想“安全哪里最重要”，看工人操作規范不規范，監控到位保平安。

9.領導干部“三大責任”落實法

領導干部三大責任是 “值班、跟班、包保人”責任。值班要察言觀色，嚴禁酒后入井、嚴禁帶著情緒入井；跟班要負責現場規程措施的落實，并對現場確認內容簽字；包保人要負責對所包保人員的 “五單”訓練，被包保人“三違”要聯掛罰包保人。此舉可大大強化領導干部對“人、物、法、環”的責任意識。

10.“三違”罰款送“紅包”法

對年度內無重復性 “三違”的人員，其罰款采取給其家人“送紅包”的形式予以返還，但要求其家人必須全部到礦進行共同幫教，屆時由“三違”本人談經過及“三違”后感受，由本人向家屬講“三違”的危害及礦對“三違”人員的態度和做法，以此求得家人的教育和協管。

要長期保持安全長效機制的科學性、有效性、實用性，保證礦井的長治久安，還必須注意不斷完善和改進。在實際工作中，貫徹安全長效機制要高標準、真抓實干，要靠前指揮，關口前移，要千方百計，一絲不茍，自上而下、自下而上層層傳遞，逐級落實，從而切實保證煤礦安全生產的長治久安。

(作者系冀中能源張礦集團涿鹿礦業公司總經理)

（責任編輯：劉宏偉）