抗戰時期周恩來多黨合作思想探析

摘要：抗戰時期，在抗日民族統一戰線政策的指引下，周恩來在武漢和重慶等地深入開展統戰工作實踐，逐漸形成了獨具特色的多黨合作思想?？箲饡r期的周恩來多黨合作思想是毛澤東思想的重要組成部分，為中國共產黨與民主黨派開展政治合作、建立中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度奠定了理論基礎。

關鍵詞：抗戰時期；周恩來；統一戰線；多黨合作

中圖分類號：K827 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2015）05-0073-04

戰時期，在抗日民族統一戰線政策的指引下，周恩來在武漢和重慶等地積極宣傳黨的抗日主張，同國民黨進行政治談判并爭取中間勢力的支持，逐漸形成了獨具特色的多黨合作思想?？箲饡r期的周恩來多黨合作思想是毛澤東思想的重要組成部分，為建立中國特色政黨制度奠定了基礎。目前學界對抗戰時期的周恩來多黨合作思想的研究較少，只是在周恩來統一戰線思想的研究成果中略有涉及，有待進一步的深入探討。

一、抗戰時期周恩來的統戰工作實踐

（一）在武漢的統戰工作實踐

抗戰初期，國共兩黨雖已建立合作關系并在一段時間內有較融洽的合作氣氛，但還沒有共同的政治綱領和合作的具體組織形式。這一時期，國共合作主要“采取遇事協商、隨時約見的辦法，主要在周恩來和蔣介石之間進行”[1]。 由于蔣介石對改善國共兩黨關系采取拖延的態度，國共合作難以取得實質性進展。1938年初，國民黨右派掀起宣傳風波，周恩來巧妙運用宣傳陣地與其進行堅決斗爭，通過發表紀念孫中山逝世13周年文章的方式予以回擊。周恩來在文中指出：“孫中山先生的一個偉大特點，就是善于聯合各種革命力量。這種偉大的革命精神正是目前中國抗日民族統一戰線所極端需要的?！盵2]同年，國民政府改組軍事委員會?！敖浿泄仓醒胪?，周恩來任國民政府軍事委員會政治部副部長?！盵1]486按照中共中央的指示，周恩來把政治部第三廳建成了中國共產黨領導下的統一戰線工作機構。除進行正常的抗戰宣傳工作外，第三廳借助抗敵演劇隊、宣傳隊和兒童團等不斷擴大宣傳的對象和范圍，推動抗日救亡宣傳活動，喚起全民族的抗戰意識。在武漢期間，周恩來與國民黨上層人士馮玉祥、白崇禧及滇川軍將領重敘舊情、開誠合作，極力宣傳中共的抗日主張；與文化界人士進行廣泛接觸，積極匯聚、團結文化精英；與各民主黨派人士保持密切交往，通過共商國是、討論形勢等方式增進他們對中國共產黨的了解。此外，他通過國民參政會和其他組織積極開展政治活動，廣泛結交新友，讓更多人了解中國共產黨堅持抗戰、團結進步的主張。

（二）在重慶的統戰工作實踐

周恩來到達重慶工作后，汲取了在武漢工作時“太重視國民黨，冷落了小黨派的經驗教訓”[3]，與各民主黨派和社會賢達加強溝通，結成最廣泛的抗日民族統一戰線。抗戰進入相持階段后，統戰工作面臨的形勢更加嚴峻和復雜。國民黨五屆五中全會后，國民黨當局“重在如何對內，如何限制共黨，防備共黨，乃至反對共黨，如何消滅同情共黨的影響及其分子，消滅國共以外的中間分子，以冀造成國民黨獨霸的局面”[4]。不僅取消共產黨和各民主黨派在抗戰初期爭得的某些民主權利，而且限制關于抗戰的言論出版自由。國民黨的獨裁統治和政治上的倒行逆施，引起中間勢力的嚴重不滿?！盃幦≌紊系拿裰髯杂?，則是保證抗戰勝利的中心一環。”[5]周恩來指出：“只有在民主運動中才能發展南京抗日派的政治團結，才能提高反蔣各省的政治覺悟，才能擴大全國的抗日統一運動，才能爭取民族統一戰線的領導，同時也才能改變一些蔣介石的獨裁觀念與各省軍閥的割據思想，以便于抗戰的發動和勝利?！盵6]在爭取民主的運動中，周恩來充分利用國民參政會，以公開合法的方式開展斗爭，有力地促進了抗日民族統一戰線的鞏固和擴大。在爭取建立民主政治制度方面，周恩來指出，我們抗戰建國，所要建立的應該是“抗日各革命階級統一戰線的國家”，“這種新的民主制度，雖然是替資本主義的發展掃清道路，但同時又是替社會主義的生長創造前提”[7]。為實現這一制度，周恩來長期堅持對各抗日民主黨派和社會賢達做深入細致的團結幫助工作，取得了顯著成效。1944年，中共代表在國民參政會上提出召開國民會議和建立聯合政府的主張，得到了各民主黨派和各界人士的一致擁護。對聯合政府的組成及意義，周恩來指出：“成立各黨派的聯合政府，以代替目前的一黨專政的政府，吸收全國抗戰、民主、團結的各方領導人物，罷免失敗主義法西斯主義分子，以保證真正民主政治的實現。”[8]不久，中國民主同盟發表《對抗戰最后階段的政治主張》，要求“立即結束一黨專政，建立各黨派之聯合政權，實行民主政治?！盵9]

二、抗戰時期周恩來多黨合作思想的內涵

（一）多黨合作的必要性和長期性

抗戰爆發后，周恩來指出：“中國抗戰的目的，是要實現三民主義的新中國。如此巨大的任務，非集合全國人民的努力，各抗日黨派的才智，通過合作，不能達到。”[10]“黨派的團結是全民族團結的杠桿”[11]，必須加強黨派團結以促進階級合作和民族團結，爭取抗戰勝利。1938年，周恩來在《論目前抗戰形勢》中提出了“長期合作”的概念，論述了長期合作的意義?！办柟毯蛿U大統一戰線，特別是國共兩黨的長期合作，是回答敵人及其漢奸走狗分裂中國破壞團結的最好辦法?！盵12]

（二）團結民主黨派的力量

周恩來指出，中國民主革命同盟“在國民黨反動政府下的某些可以爭取的分子與中共之間發生了橋梁的作用”[13]。1941年周恩來在《致各黨派領導人士書》中寫道：“方命事小，國家事大，惟求諸先生能一致主張，俾此臨時辦法早得結果，斯真國家民族之福?！盵7]153他明確指出：“在抗戰的全部過程中，都存在著兩條路線的斗爭：一條是抗戰、團結、民主的路線，一條是妥協、分裂、獨裁的路線?！盵11]248 中國共產黨必須團結民主黨派的力量，堅持走前一條路線。

（三）支持民主黨派的發展

周恩來格外支持民主黨派的發展。他指出：“為了長期合作，統一戰線中的各黨派實行互助互讓是必需的，但應該是積極的，不是消極的?！盵14]1939年8月4日，周恩來在中共中央政治局會議上指出統一戰線的策略是“積極扶持同情分子，努力爭取中間分子，尤其是知識分子及公正紳商參加抗戰，以擴大統一戰線”[8]43。 抗戰勝利不久，周恩來明確要求“對進步朋友的安全、健康，我們必須負責保護”“在救濟方面多給以經濟和物資的幫助，在政治方面亦須時時關照”[8]116 。

（四）堅持多黨合作的原則

1.獨立自主的原則。周恩來在《論統一戰線》中指出：“在統一戰線中應該堅持獨立自主，獨立自主就是指無產階級的獨立性，他有自己獨立的政策、獨立的思想”“無產階級在統一戰線中的團結，是在堅持獨立自主的條件下同人家講團結，而不是受其他階級的影響”[11]215。周恩來曾明確向蔣介石表達中國共產黨在統一戰線中保持獨立性的意愿。他說：“組織一個聯合的同盟是可以的，你們是一份，我們也是一份，各有獨立的組織。我們進到國民黨里面去，要保持我們共產黨獨立的組織?！盵11]197 他指出：“共產黨誠意的愿與國民黨共同為實現民族獨立、民權自由、民生幸福之三民主義新中華民國而奮斗，但共產黨絕不能放棄馬克思主義之信仰，絕不能將共產黨的組織合并于其他任何政黨。”[15]

2.抗日民主的原則。這是抗戰時期中國共產黨與民主黨派合作的基礎。周恩來說：“我們也愿意在民主政治的基礎上，與其他抗日黨派各抗日力量進行合作，以堅持抗戰，以推動進步。”[11]141民主政治的主要內容是人民的合法權利和各抗日黨派的合法地位問題。周恩來指出：“我們要求抗戰中的民主，人民的合法權利，各黨派的公開存在，思想自由和學術自由，反對一切非法的秘密的捕殺?！盵16]

3.支持幫助的原則。中國民主同盟、九三學社和中國民主建國會等民主黨派的建立與發展都離不開周恩來的支持與幫助。周恩來指出：“民盟的歷史就是在各位領導人和同志們共同努力之下，在全國人民擁護和我們黨支持下發展的歷史?！?[8]153

4.共同協商的原則。周恩來指出：“要互相商量，不要獨斷。既然是政治解決，就是要互相協議，而不是一方面決定了，通知別方面去做。”[8]112在國民參政會一屆一次會議召開前的一個月，周恩來每周都與民主黨派人士見面，協商有關參政會的提案問題。對中國共產黨在抗戰時期實行的許多政策，周恩來都會與民主黨派人士協商，征求他們的意見，照顧他們的利益。

三、周恩來多黨合作思想的基礎

（一）對當時國情的深刻認識

在半殖民地半封建社會，中國民主革命的敵人不但有本國封建勢力，而且有力量更強大的帝國主義。因此，周恩來認為只有走聯合的道路才能取得革命勝利。早在留法期間，他就指出：“中國的實際問題、物質條件，必需要中國實行國民革命，各派分子合作。”[17]在全面抗戰爆發前，周恩來致信蔣介石等國民黨上層人士及民主黨派、無黨派人士，積極倡導并力促建立抗日民族統一戰線。

（二）對中間勢力的正確認識

周恩來認為：“舊中國外有帝國主義的侵略，內有封建主義的壓迫，民族資產階級軟弱性和動搖性這個‘肺病’是先天不足遺傳下來的，一開始就沒有力量，沒有形成強大的政黨。”[8]179因此，中國共產黨必須而且可以聯合一切革命的力量，組織最廣泛的統一戰線，爭取革命的勝利。根據國內政治形勢的變化，中國共產黨及時提出了抗日民族統一戰線政策，表示愿與任何具有抗戰意愿的民族資產階級、開明紳士、民主黨派等廣大中間勢力進行合作，爭取建立全中國統一的國防政府。正是中國共產黨在對待中間勢力問題上采取了與國民黨截然不同的合作態度，使中國的民族資產階級、各民主黨派在民主革命時期逐步在國民黨與共產黨兩個大黨的對立斗爭中選擇了共產黨 [8]347。

（三）對統戰工作的經驗總結

周恩來在總結左傾教訓的基礎上，積極倡導多黨合作。在重慶，周恩來明確提出：“對接近中共的黨派及個人，應扶助其發展；對其它黨派應加強影響，善意批評，以促其進步或分化；幫助他們增強團結，聯合起來共同抗戰?！盵18] 周恩來的不懈努力，極大地促進了中國共產黨與各民主黨派之間的團結。

（四）對毛澤東多黨合作思想精華的吸收

1937年5月，毛澤東提出：“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變為各黨派各階級合作的民主政體?！盵5]2571938年9月，他進一步指出：“一切加入抗日戰爭與抗日民族統一戰線的黨派，在堅持抗戰與堅持統一戰線的大前提下，都有發展的前途，我們都愿意與之建立長期合作，并給以盡可能的贊助。”[19]毛澤東對多黨合作的方式、目的、組織形式和黨派范圍等內容的闡釋，在無形中影響著周恩來多黨合作思想的形成。

（五）對“三三制”政權建設實踐的總結

抗戰時期，中國共產黨在抗日根據地的政權建設中實行“三三制”原則。從1940年起，邊區和各抗日根據地的政權建設在人員分配上，共產黨員、左派進步分子和中間分子各占三分之一。這里的中間分子即民主黨派和無黨派民主人士。這一民主政權的建設實踐重視吸收民主黨派和無黨派民主人士參加。1941年，毛澤東在陜甘寧邊區參議會的演說中強調：“共產黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的?！盵7]679周恩來多黨合作思想正是在邊區和各抗日根據地實行“三三制”民主實踐的環境中產生并豐富、發展的。

四、抗戰時期周恩來多黨合作思想的影響

抗戰時期的周恩來多黨合作思想豐富和發展了毛澤東思想。作為中國共產黨第一代中央領導集體的重要成員，周恩來長期從事統一戰線工作，在武漢和重慶等地的統戰工作實踐為中國人民取得抗日戰爭的勝利作出了重要貢獻?？箲饡r期的周恩來多黨合作思想，是指導周恩來開展統一戰線具體實踐活動的理論，是面向實踐、用來解決實際問題的理論，為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建立在理論上指明了方向、在實踐上做出了探索。

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責任編輯：孫德魁