對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的思考

摘要：當(dāng)前，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略指引下的我國(guó)外交工作應(yīng)推進(jìn)理念和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，不斷消除外界對(duì)中國(guó)的誤解和疑慮。

關(guān)鍵詞：韜光養(yǎng)晦；有所作為；外交戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2015）05-0094-03

20世紀(jì)80年代末90年代初，針對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、善于守拙、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的28字方針。該方針被進(jìn)一步概括為“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想，成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的外交戰(zhàn)略。近年來，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提升和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略面臨許多新情況。

一、“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略面臨的新情況

（一）綜合國(guó)力得到顯著提升

與20世紀(jì)80年代末、90年代初相比，現(xiàn)在的中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年居世界第一，人民生活水平得到了大幅提高，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程得到了加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力得到了不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級(jí)。

（二）國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化

與該戰(zhàn)略提出時(shí)的國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)明顯不利不同，現(xiàn)在的中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里所說：“我相信中美解決不了世界所有問題，但如果沒有中美，我很懷疑這世界能解決什么問題。”[1]

（三）中國(guó)外交更加奮發(fā)有為

黨的十八大以來，在以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，中國(guó)外交更加奮發(fā)有為。中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，出資400億美元成立“絲路基金”；倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，來自五大洲的57個(gè)國(guó)家成為其意向創(chuàng)始成員國(guó)；積極參與RCEP談判和金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建；加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的建立。此外，中國(guó)在金磚國(guó)家組織、上海合作組織等地區(qū)性國(guó)際組織中發(fā)揮著重要建設(shè)性作用，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來越活躍的角色。

（四）個(gè)別人主張放棄該戰(zhàn)略

個(gè)別人認(rèn)為：“‘韜光養(yǎng)晦、有所作為’戰(zhàn)略是鄧小平在特定歷史環(huán)境下提出來的，不能作為長(zhǎng)期指導(dǎo)中國(guó)外交政策的戰(zhàn)略思想。韜光養(yǎng)晦容易引起誤解，最好不再使用。”[2]“與‘韜光養(yǎng)晦’戰(zhàn)略相比，‘奮發(fā)有為’戰(zhàn)略對(duì)于塑造有利于中華民族復(fù)興的外部環(huán)境更加卓有成效……因而應(yīng)該放棄‘韜光養(yǎng)晦’戰(zhàn)略。”[3] 有個(gè)別人主張作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，理應(yīng)享有與其國(guó)際地位相稱的榮耀。鑒于日本右翼政客在歷史問題上不斷傷害中國(guó)人民感情，越菲等國(guó)在南海問題上不斷挑釁，國(guó)內(nèi)少數(shù)民眾主張放棄“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略。

二、新形勢(shì)下繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的原因

（一）基本國(guó)情

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和各種資源的人均擁有量與世界平均水平仍有差距。根據(jù)世界銀行按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的2013年人均國(guó)民總收入排名，中國(guó)大陸的人均國(guó)民總收入為6560美元，在全球經(jīng)濟(jì)體中排名第107位[4]。國(guó)內(nèi)大量貧困人口和區(qū)域發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)仍然存在。這都要求我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略。

（二）國(guó)際環(huán)境

當(dāng)今時(shí)代雖以和平與發(fā)展為主題，但沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)依然在一定范圍內(nèi)存在，如巴以問題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、韓朝對(duì)峙，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、氣候變暖、恐怖主義等。全球性和地區(qū)性問題不斷涌現(xiàn)。作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)受制于金融危機(jī)和“財(cái)政懸崖”的影響，對(duì)調(diào)解沖突、解決全球性問題已明顯力不從心，更注重與其他國(guó)家的合作。美國(guó)政府發(fā)布的2015年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)：“我們和其他國(guó)家的合作以反擊暴力極端主義的理念和根基將會(huì)比我們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上清除恐怖分子的能力更重要。”[5]我國(guó)的綜合實(shí)力與美國(guó)相差甚遠(yuǎn)，若急于填補(bǔ)美國(guó)留下的空白，只會(huì)對(duì)國(guó)力造成不必要的損耗。因此，繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略顯得十分必要。

（三）民族性格

一是中華民族含蓄內(nèi)斂的性格。中國(guó)文化推崇沉穩(wěn)、含蓄的品質(zhì)。謙虛謹(jǐn)慎、虛懷若谷、含蓄內(nèi)斂在中國(guó)被認(rèn)為是有修養(yǎng)的表現(xiàn)。中國(guó)有“露頭的椽子先爛掉”的諺語，認(rèn)為過分張揚(yáng)只會(huì)招致麻煩。二是中華民族嚴(yán)守“中庸”的性格。“中庸”是中國(guó)人為人處世之道，主張“執(zhí)兩用中”，在好壞兩個(gè)極端之間取中間的最優(yōu)選擇。三是中華民族自強(qiáng)不息的性格。“天行健，君子以自強(qiáng)不息”是中華民族的古訓(xùn)。中國(guó)古代士大夫追求“格物、致知、正心、誠(chéng)意、修身、齊家、治國(guó)、平天下”，主張以造福天下蒼生為己任。四是中華民族崇尚和平的性格。春秋時(shí)期，孔子提出“禮之用，和為貴”“君子和而不同”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，墨家提出“兼愛、非攻”，倡導(dǎo)和平相處理念，反對(duì)相互征伐。中華民族具有深厚的和合文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)“己所不欲，勿施于人”“求同存異”“和諧萬邦”。

三、新形勢(shì)下堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”外交戰(zhàn)略的對(duì)策

（一）推進(jìn)外交創(chuàng)新

一是要推進(jìn)外交理念創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新的時(shí)代背景下，提出了一系列外交新理念，如正確的義利觀，“親、誠(chéng)、惠、榮”的周邊外交理念，“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的對(duì)非工作方針，共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀等。這些新的外交理念是黨中央對(duì)我國(guó)外交事業(yè)進(jìn)行深刻思考的結(jié)晶。新形勢(shì)下，我國(guó)外交工作要在堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略的前提下推進(jìn)外交理念創(chuàng)新，提出更多體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的外交理念，更好地指導(dǎo)中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐。

二是要推進(jìn)外交實(shí)踐創(chuàng)新。未來我國(guó)要在堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略的前提下，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀外交傳統(tǒng)，著眼于新時(shí)代的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，積極探索能夠更好地維護(hù)國(guó)家利益和體現(xiàn)中國(guó)特色的外交實(shí)踐，以理念創(chuàng)新指導(dǎo)外交實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地把黨中央提出的外交新理念落到實(shí)處，不斷把中國(guó)特色大國(guó)外交事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）堅(jiān)持“有所為、有所不為”

“韜光養(yǎng)晦”并不意味著畏手畏腳、忍氣吞聲、無所作為，“有所作為”不意味著無所不為、為所欲為、胡作非為。“韜光養(yǎng)晦、有所作為”之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們應(yīng)追求“韜光養(yǎng)晦”“有所作為”之間的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“有所為，有所不為”。筆者認(rèn)為，我國(guó)要在以下五個(gè)方面做到“有所為”。一是要繼續(xù)向不發(fā)達(dá)國(guó)家提供力所能及的援助，為世界減貧事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。二是要繼續(xù)積極參與雙邊和多邊國(guó)際救援行動(dòng)，向世界提供具有中國(guó)特色的“公共產(chǎn)品”。三是要在充分利用當(dāng)前國(guó)際體系發(fā)展自己的同時(shí)，積極倡導(dǎo)并籌建體現(xiàn)中國(guó)理念的、開放的多邊合作體系。四是要更加積極地維護(hù)國(guó)家的海外利益。海外利益是國(guó)家利益的重要組成部分。為更好地維護(hù)海外利益，我國(guó)駐外使領(lǐng)館要在駐在國(guó)積極活動(dòng)，和駐在國(guó)政府保持密切聯(lián)系和充分溝通。在海外利益面臨威脅時(shí)，相關(guān)部門要最大程度地避免海外利益受損。五是要在維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、核心利益問題上做到絲毫不退讓。在處理國(guó)際問題時(shí)，要有底線思維，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不惹事也不怕事，決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國(guó)家核心利益。

在“有所不為”方面，筆者認(rèn)為我國(guó)要堅(jiān)持好三點(diǎn)。一是不沖突、不對(duì)抗。這特指我國(guó)與大國(guó)之間的關(guān)系，尤其是中美關(guān)系。我們應(yīng)堅(jiān)持和美國(guó)做伙伴而不是做對(duì)手，通過對(duì)話合作而非沖突對(duì)抗的方式妥善處理矛盾和分歧，做到相互尊重、合作共贏，致力于和美國(guó)共同建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系。二是不結(jié)盟。習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上明確指出：“我國(guó)要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”三是不爭(zhēng)霸、不稱霸。這既符合我國(guó)傳統(tǒng)的“和合”文化思想，也是我國(guó)政府的一貫主張和莊嚴(yán)承諾。

（三）消除外界的誤解和疑慮

為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，我們需要在“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略的指引下，消除外界對(duì)中國(guó)的誤解和疑慮。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略意圖的誤解和疑慮由來已久。無論中國(guó)采取什么樣的戰(zhàn)略和行動(dòng)，個(gè)別西方國(guó)家總戴著有色眼鏡進(jìn)行惡意解讀。“韜光養(yǎng)晦”被其宣揚(yáng)為戰(zhàn)略欺騙，“有所作為”被其鼓吹為“中國(guó)威脅論”。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)在奉行不掩飾、不爭(zhēng)論政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流和溝通。在交流溝通中，我們應(yīng)拋棄“受害者”心理，展現(xiàn)出更自信、更坦蕩的一面。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)不僅擁有遼闊的國(guó)土和廣闊的戰(zhàn)略回旋空間，而且正在形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。今天的中國(guó)理應(yīng)更加自信和坦然，中國(guó)國(guó)民理應(yīng)樹立健康的大國(guó)國(guó)民心態(tài)。

國(guó)之相交在于民之相親，民之相親在于心之相通。因此，在與外界的交流和溝通中，既要重視官方之間和政黨之間的定期會(huì)晤，也要重視具有官方或半官方背景的智庫、研究機(jī)構(gòu)之間的交流研討，還要鼓勵(lì)民間新聞媒體、普通民眾的互相往來。只有通過全方位的交流，不斷釋放真誠(chéng)和善意，才能聚沙成塔、集腋成裘，不斷消融誤解和疑慮。

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