論民辦院校科研管理的規(guī)范化

摘 要：依據(jù)相關(guān)法規(guī)和制度，結(jié)合民辦院校科研管理實(shí)踐從八個(gè)方面論述了民辦院校科研管理規(guī)范化的主要內(nèi)容：①科研管理機(jī)關(guān)管理；②科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍管理；③科研規(guī)劃管理；④科研資源管理；⑤科研過程管理；⑥科研成果管理；⑦其他學(xué)術(shù)活動(dòng)管理；⑧學(xué)生參與科研活動(dòng)的管理。

關(guān)鍵詞：民辦院校；科研管理；規(guī)范化

科研管理規(guī)范化是民辦院校管理規(guī)范化的重要內(nèi)容，科研管理就是對科研工作的組織、指揮、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等一系列活動(dòng)的總和。從廣義上說包括建立機(jī)構(gòu)、配備人員、制定制度、實(shí)施管理，即對管理機(jī)構(gòu)本身、研究機(jī)構(gòu)、研究人員、科研進(jìn)程的管理。狹義上主要是指對科研人員從科研項(xiàng)目申請到科研項(xiàng)目實(shí)施及完成的一系列過程的管理。就是對相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，積極創(chuàng)造一個(gè)適合科研開展的氛圍，充分發(fā)揮科研人員的聰明才智，順利完成科研項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策和民辦院校科研管理的實(shí)踐，民辦院校科研管理主要內(nèi)容包括：

一、科研管理機(jī)關(guān)管理

實(shí)現(xiàn)民辦院校科研管理規(guī)范化，首先要其科研管理機(jī)關(guān)工作規(guī)范化，實(shí)踐中民辦院校在校一級會(huì)設(shè)立主管科研工作的副校長。在校級行政機(jī)構(gòu)中設(shè)科研管理職能部門，配備若干工作人員。根據(jù)工作需要設(shè)立若干科室。在二級學(xué)院設(shè)立主管科研副院長，配備科研秘書。實(shí)施管理。做到科研管理有機(jī)構(gòu)有人管。制定和不斷完善科研管理規(guī)章制度，使科研管理有規(guī)可依，這是民辦院校科研管理規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)。

二、科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理

科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理是科研管理規(guī)范化的組織保證。為了完成科研工作應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，要規(guī)范科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，申請和審批的程序、科研機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)、科研機(jī)構(gòu)的考核等。作為研究所應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一般民辦院校都很少設(shè)立專職研究所，大多與院、系、教研室掛靠，所以要圍繞研究項(xiàng)目組織項(xiàng)目組，實(shí)行項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制，要規(guī)范項(xiàng)目組的管理。作為研究機(jī)構(gòu)要制定好科研規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)研究項(xiàng)目的過程管理。隊(duì)伍建設(shè)主要是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，營造良好研究氛圍，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等。

三、科研規(guī)劃管理

科研規(guī)劃管理是科研管理的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)制定中長期科研規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。中長期規(guī)劃一般五年修訂一次。主要內(nèi)容包括：確定學(xué)科建設(shè)其發(fā)展方向，重點(diǎn)學(xué)科區(qū)域、科研方向、科研項(xiàng)目、戰(zhàn)略措施及保障條件。年度規(guī)劃，主要是規(guī)劃年度的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、指標(biāo)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)等。二級學(xué)院、獨(dú)立教學(xué)部門也應(yīng)有自己的科研規(guī)劃。規(guī)劃管理主要內(nèi)容是制訂規(guī)劃，督促規(guī)劃實(shí)施，修訂完善規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施的總結(jié)等。

四、科研資源管理

科研資源管理，主要是對科研活動(dòng)中涉及到的人力資源、財(cái)力資源、物力資源的管理。學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度和辦法，比如“實(shí)驗(yàn)室管理辦法”、“經(jīng)費(fèi)使用辦法”、“科研用地管理辦法”。并且嚴(yán)格按辦法進(jìn)行管理。科研使用實(shí)驗(yàn)設(shè)備，試材的由科研經(jīng)費(fèi)支出。科研用地由科研經(jīng)費(fèi)支出承包費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)使用要報(bào)預(yù)算，憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷并進(jìn)行決算。應(yīng)節(jié)約使用，由科研處和財(cái)務(wù)處審查監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)多渠道籌措。加強(qiáng)成本核算和財(cái)務(wù)管理，加快資金周轉(zhuǎn)，建立和完善科研基金制，科技合同制和課題核算制度等。

五、科研過程管理

科研過程是從科研立項(xiàng)實(shí)施到成果的鑒定。重點(diǎn)是實(shí)施過程管理。從管理視角看，立項(xiàng)管理主要是做好申報(bào)的動(dòng)員、組織、指導(dǎo)、幫助工作。實(shí)施過程主要是做好開題，日常監(jiān)督、中期檢查，經(jīng)費(fèi)予拔與審查，結(jié)題組織指導(dǎo)，課題驗(yàn)收或鑒定，上報(bào)審批，歸檔等工作。對科研過程管理，一些單位不重視應(yīng)引起注意，這是保證科研質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

六、科研成果管理

科研成果管理是科研管理重要內(nèi)容。主要內(nèi)容是科學(xué)評價(jià)科研成果，應(yīng)建立客觀、公正和高效的科研評價(jià)體系，并建立健全高校科研評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，要建立校內(nèi)同行專家，引進(jìn)校外同行專家評價(jià)，并實(shí)行定量與定性相結(jié)合，提高科研成果評價(jià)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

科研成果的登記是科研成果管理的重要內(nèi)容，應(yīng)按規(guī)定做好。另外科成果的推廣應(yīng)用也是成果管理重要內(nèi)容。這一點(diǎn)是民辦院校的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起重視，制定辦法，加強(qiáng)管理。

組織獎(jiǎng)勵(lì)也是科研成果管理的重要內(nèi)容。應(yīng)按的標(biāo)準(zhǔn)、程序做好。

七、其他學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理

除了科研項(xiàng)目外，一般學(xué)校還會(huì)組織、主辦、承辦或參加學(xué)術(shù)交流。包括各種形式學(xué)術(shù)會(huì)議，專題論證（研討）會(huì)、國內(nèi)外著名學(xué)者講學(xué)、專題講座等。主要是制定管理辦法，按程序管理，這也是民辦科研管理的重要內(nèi)容。

八、學(xué)生參與科研活動(dòng)的管理

學(xué)生參與科研活動(dòng)是高校的正常工作，如參加校內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)、參加科學(xué)考察、參與教師的科研、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。應(yīng)制定學(xué)生參與科研活動(dòng)的管理辦法，提供條件、營造好氛圍，建立學(xué)生科研的立項(xiàng)、評審和激勵(lì)機(jī)制。特別是學(xué)生科研活動(dòng)要與專業(yè)學(xué)習(xí)、教學(xué)活動(dòng)，社會(huì)實(shí)踐。如挑戰(zhàn)杯活動(dòng)以及教師科研活動(dòng)結(jié)合起來。

九、民辦院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范化

民辦院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化的目標(biāo)有三條：一是要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)、制度，建立適合民辦院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的組織體系；（有些是國家、政府層面的工作，院校可參與和實(shí)施予以落實(shí)）二是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化，規(guī)范學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的過程，建立起與市場經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)相適應(yīng)的適合本校特點(diǎn)的管理體系，充分調(diào)動(dòng)全體師生員工主動(dòng)、積極從事知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的熱情，進(jìn)而產(chǎn)生更多具有核心競爭力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是通過規(guī)范化管理、規(guī)范指導(dǎo)、組織落實(shí)管理模式來防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)利用，促進(jìn)學(xué)校和社會(huì)共同發(fā)展，最終形成知識(shí)創(chuàng)新、保護(hù)智力成果和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法律環(huán)境及合理運(yùn)行機(jī)制及完備的工作體系。[1]

十、民辦院校學(xué)術(shù)道德管理規(guī)范化

民辦院校學(xué)術(shù)道德管理規(guī)范化包括：第一，要建立健全制度將其納入科研管理范疇。為此國家、主管部門、教育和科技部門已經(jīng)頒布了許多規(guī)范性文件。學(xué)校也制定了具體的規(guī)章制度。第二，要明確規(guī)定科研人員學(xué)術(shù)活動(dòng)必須恪守基本的學(xué)術(shù)規(guī)范。第三，要明確學(xué)術(shù)活動(dòng)中，應(yīng)禁止的學(xué)術(shù)不端行為。第四，要有學(xué)術(shù)道德管理的保障機(jī)制

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海秋，劉瑩清.論高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)、內(nèi)容及措施[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）.2003（4）

作者簡介：

杜德魚（1952.4—）男，陜西華縣人，西安外事學(xué)院教授，研究方向：法學(xué)教育與研究。

注：項(xiàng)目來源：陜西省教育廳2013年科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：民辦院校管理法治化研究，項(xiàng)目編號(hào)：2013JK0092）。

（作者單位：西安外事學(xué)院）