淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資發(fā)展問題

摘 要：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中扮演者重要的角色，中國城鎮(zhèn)擁有者大量的勞動力，城鎮(zhèn)企業(yè)所制定發(fā)展戰(zhàn)略將解決企業(yè)生存和發(fā)展的問題的有效工具。城鎮(zhèn)企業(yè)的興起是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的因素之一。城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)點是帶動就業(yè)率的增長，促進城鎮(zhèn)個人水平的提高，工業(yè)化將迅猛發(fā)展，工業(yè)化必然導致人口城市化，工業(yè)化和城市化是必然伴侶，工業(yè)化是城市化的發(fā)動機，城市化又是工業(yè)化的促進器，二者關系密切、互為因果、相互制約。因此如何穩(wěn)定平健的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題是不容忽視的，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展的趨勢將直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

關鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；解決問題的有效工具；融資；發(fā)展問題

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起是經(jīng)濟發(fā)展必然的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)在各方面占有很大的優(yōu)勢，如人口密集度相對較高使得勞動投入充足而工資相對較低等。而如何在城鎮(zhèn)長居久安的發(fā)展自己的企業(yè)則需要排除較多的問題。當發(fā)展到一定程度的時候，企業(yè)規(guī)模難以擴大，有的甚至出現(xiàn)倒閉的危機，這時候就需要解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，解決其發(fā)展瓶頸，用科學的方法引導其健康的發(fā)展。

2城鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

2.1資金緊張 （融資難、信貸難）

資金是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的血液，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的關鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想獲得順利發(fā)展，就必須解決好資金融通中的各種問題。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道主要有以下幾條：一是內源融資，主要是指企業(yè)的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分；二是外源融資，其中又可分為直接融資和間接融資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因為自有資金不足，我國積累有限，風險投資缺乏，導致內源融資陷入捉襟見肘的境地。而目前，我國資本市場還很不完善，大部分企業(yè)尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以通過直接融資渠道獲得所需資金。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的間接融資渠道中，商業(yè)銀行貸款占絕大比重，然而商業(yè)銀行在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供貸款方面一直存在著種種限制。據(jù)統(tǒng)計，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款規(guī)模僅占銀行信貸總額的8%左右，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造國內生產(chǎn)總值的1/3，工業(yè)增加值的2/3，出口的38%和國家財政收入的1/4的比例是極不相稱的。綜上所述：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內源融資貧乏，資源融資的道路梗塞，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題迫在眉睫。

2.2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因

2.2.1金融結構與金融體系的不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的根本原因是資金的供給和需求不平衡，沒有建立完善的金融體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道不暢通。從而加大了銀行發(fā)放貸款的風險，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的成本，打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的積極性。

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度更新滯后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過20世紀80、90年代的粗放型快速增長后，未能及時進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上。由于制度更新滯后，管理方式不科學，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不適應外部環(huán)境變化經(jīng)營出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤水平下降，內部積累大幅度減少，從而使企業(yè)的內部融資能力降低。

2.2.3資信狀況不佳，難以取得貸款支持。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資信等級普遍不高，50%以上的財務管理不健全，信用等級60%以上都是3B或是3B以下，抗風險能力低，而目前銀行新增貸款80%集中在3A或2A類企業(yè)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于信用風險太大，取得銀行貸款受到限制。

2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負擔相對較重，稅費負擔也相對較重。很多借款項目需要驗資等資格審查，其審查的過程復雜，成本也比較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身沒有規(guī)模效應，不容易降低成本，失敗的風險也比較大。借錢融資的方式是比較困難的。

2.2.5政府扶持力度不夠。目前市場經(jīng)濟體制尚不完善，地方政府的協(xié)調職能發(fā)揮尚不到位，從某種程度上束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資能力。

3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題的對策

根據(jù)以上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題的分析，可以借鑒世界其他國家和地區(qū)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的經(jīng)驗，相應采取措施，尤其是在政策上應加大傾斜力度。其具體辦法是：

3.1構建完善的法律保障體系。現(xiàn)有針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律條文主要是《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，這兩部法規(guī)是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范。在金融信貸方面更是缺乏專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持保護法規(guī)。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供各方面的政策和金融支持離不開立法支持。

3.2大力發(fā)展地方性金融機構。只要符合《商業(yè)銀行法》規(guī)定標準，無論其所有制性質如何，只要經(jīng)過央行機關批準，工商部門注冊，就可以開設地方性金融機構。并強化監(jiān)督、鼓勵競爭，形成規(guī)范的地方金融機構優(yōu)勝劣汰的進入和退出機制。以聚集更多閑散資金，支持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

3.3逐步放開民間借貸市場，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接融資的渠道。對于民間主體的融資活動不能簡單禁止，而是要用地方性法規(guī)進行規(guī)范，明確融資雙方的權利和責任，將其納入正規(guī)的金融體系。

3.4建立和完善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的信用擔保體系。政府要引導中介機構經(jīng)過科學評估和論證，建立企業(yè)經(jīng)濟檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)信用體系。

3.5鼓勵中小企業(yè)投靠優(yōu)勢企業(yè)。政府采取措施鼓勵市場占有率高的大型企業(yè)吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為它的零配件生產(chǎn)單位，按照圖紙進行加工，生產(chǎn)其零件、配件。這既為引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向專、精、尖、特方向發(fā)展，解決了產(chǎn)品的銷路，而且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到了融資擔保單位。更重要的是促進了整個社會生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。

3.6大力推進現(xiàn)有的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的體制改革，實行股份制和股份合作制的改造，建立法人治理機構，提高銀行職工的整體素質，使其成為市場經(jīng)營貨幣的法人實體和競爭主體，當前要乘鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理債務之機，追償舊債，或仿照國有商業(yè)銀行的辦法，剝離不良資產(chǎn)。使其輕裝上陣，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務。在地方金融機構中逐步推行利率市場化，利率是貨幣的價格，靠價格進行競爭是市場競爭的重要手段。只要在政府適當干預下的利率市場化，就能搞活地方金融機構，提高其競爭能力。

3.7政府應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建一個公平的競爭環(huán)境，扶持其健康發(fā)展和壯大 扶持的重點應是有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。方式上可提供特（下轉第54頁）（上接第51頁）別貸款，中央和地方每年可撥出一定資金，對其提供無息或低息貸款等。而對于創(chuàng)業(yè)初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，財稅部門可考慮給予減免營業(yè)稅和所得稅，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本積累能力，鼓勵和引導他們自籌資金。對于處于成長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家應積極搭建直接融資平臺，打通直接融資通道。

綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題，是亟待解決的重要問題，對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難這一傳統(tǒng)問題，我們不應當拘泥于傳統(tǒng)觀念的束縛，而應當以現(xiàn)代的觀點去分析它，不僅要從國家政策的角度加大傾斜力度，而且也要從企業(yè)自身的角度去尋找對策。借鑒國內、國外的良好經(jīng)驗，根據(jù)具體的實際情況，拿出可操作的具體措施并加以實施。這樣，這一傳統(tǒng)問題必將會得到良好的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必將達到一個發(fā)展的新境界，在社會主義現(xiàn)代化建設當中發(fā)揮越來越重要的作用。

4當下及今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢

當下城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，我國物價存在由結構性上漲向全面上漲轉化的跡象。如何實現(xiàn)發(fā)達工業(yè)化將成為今后的主流問題，發(fā)達工業(yè)化國家走的是一條主要由民間力量發(fā)動、科學技術革命推進、通過市場機制實現(xiàn)、逐步由粗放型增長方式為主轉向以集約型增長方式為主、先以輕紡工業(yè)為主導后以重工業(yè)為主導、先工業(yè)化再信息化、重機械化輕就業(yè)、資本來源多樣化、工業(yè)布局基本合理、工業(yè)化與城市化基本同步、工農和城鄉(xiāng)差別先擴大后縮小、外向型發(fā)展的工業(yè)化道路。今后企業(yè)的發(fā)展離不開不斷的更新變化，只有在不斷進步的前提下，才會穩(wěn)健的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，不落于人后。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，一個正確明確的企業(yè)進步藍圖對企業(yè)未來的發(fā)展具有舉足輕重的意義，相信未來城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將能更好的立足于社會。

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（作者單位：南昌大學人民武裝學院）