電力工程預算編制工作相關問題探討

摘 要：隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過程控制和管理顯得越來越重要，許多電力企業都在采用各種方法提高工程預算編制質量，同時，關注電力工程編制預算的合理性以及準確性。電力工程預算編制的重要性越來越明顯，為此，本文首先對電力工程預算編制存在的問題進行了簡要的分析，并提出了如何做好預算編制工作。

關鍵詞：電力工程；管理；預算；編制

電力工程建設一般規模大、技術要求高及投資成本大等。建設工程中的難度也相對較大，每個環節都需要編制預算，而如果這些環節的預算缺乏科學性與系統性及系統的管理標準，這些巨大的工程項目就會無法開展正常的工作，給竣工后的結算的編制也會帶來麻煩。因此，電力企業必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統的體系應用到工程項目各個環節當中，實施有效的預算管理在電力工程企業中是管理重要的一個環節。

一、電力工程預算編制存在的問題

1.電力建設預算體系脫離實際，造價計定方式不合理

目前我國的電力工程的預算體制，是根據以前制定的電力標準進行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預算的內容上設計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預算的規律，脫離了電力工程的實際情況，導致許多費用沒有計算在內。另一方面，電力工程預算的編制與資金的管理相分離，預算的編制按照由粗到細的層次進行，這樣太堅守本本主義，沒能根據實際的情況靈活應變，違背電力工程造價的科學合理原則。

2.缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用

傳統的電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用。在計劃經濟條件下，電力工程預算編制完成，就可以上報主管部門審批，只要通過主管部門審批工作即告結束。這種管理模式往往會產生許多的弊端，工程預算編制隨意性比較強，預算編制往往根據項目法人以及主管部門的意愿進行編寫。只要通過主管部門審批工作即告結束。后期無人考核監督，調控機制和約束機制不健全，預算編制的目的和作用就很難達到。傳統的電力工程建設預算形成文件以后，資金使用等問題缺乏有效的控制。預算是否超過概算，決算是否超過預算，以及建設預算所確定的額度是否超標等等，只有工程完成以后才可以得出相應的結論。才可以得出哪些工程超過了概算，哪些工程超過了預算編制。如果出現了一些問題，也很難作出有效的補救。這樣，建設預算體系只是關注概預算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用，預算超概算、決算超預算，電力建設預算體系脫離實際，工程預算編制不能夠發揮應用的作用。

二、電力工程如何做好預算編制工作

1.按照電力工程建設程序做好可行性分析

在電力工程可行性分析階段，一定要做好調查研究，要按照經濟發展的客觀規律進行調研，工程設計既要符合現實需求，也要考慮到長遠的發展規劃。既要考慮不斷增長的消費需求，也要考慮客觀經濟條件以及城市發展規劃，電力發展規劃一定要適應城市發展規劃，為城市發展規劃奠定電力基礎。選擇科學合理的投資建設方案，做好前期預算編制工作，預算編制過程中要按照程序辦事，并且嚴格遵守客觀規律，確保施工質量符合規定要求，有效控制建設資金在一定范圍內，避免建設資金的浪費以及建設資金超標，以保障電力工程按照計劃有序進行。

2.加強編制管理，建立科學合理預算管理體系

在預算編制過程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業提高經濟效益以及建設工程質量控制提供有效的依據。我們要認真編制項目投資預算，確保預算編制的合理性以及準確性，以便于以此為依據控制好電力建設項目的全過程。做好建設項目的資金管理工作。做到科學合理的投資預算以及科學合理的建設管理。另外，加強編制管理工作還要做好與建設項目相關編制管理控制，推行全面預算管理。建設項目的預算編制人員以及財務人員要統一管理，有效的整合各種資源，實施精細化預算編制管理。預算編制人員一定要樹立良好的職業道德觀念以及具有強烈的責任意識，上級主管部門以及項目主要負責人也要樹立良好的預算管理思想。合理的投資預算編制，不僅可以有效的控制設計與施工過程中的建設成本，而且還可以指明建設方向，明確建設目標。根據電力工程建設程序做好相應的調整，建立科學合理預算管理體系，遵循相關預算規章制度，做好電力工程預算編制工作。

3.完善電力工程預算編制，有效提高預算管理質量

首先，由于預算編制工作是一項比較復雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據實際情況進行有效編制，必須深入基層調查研究，要深入了解施工技術以及施工手段，掌握施工進度，對施工的整體狀況要加強了解和認識。其次，由于編制工作直接影響到經濟利益，因此，我們在預算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據實際情況進行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業帶來經濟損失。還有，預算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預算編制可以促進資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規章管理制度，不斷提高預算編制的管理水平，進而完善電力工程的預算編制工作。

4.提高預算編制人員的綜合素質

首先，由于預算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個項目環節錯綜復雜，并且屬于一項比較嚴肅的工作，因此，預算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關知識。同時，要深入實際電力建設項目之中，做好建設項目的調查研究工作。要努力學習電力基礎施工技術，掌握相關的工序要點以及相關的施工狀況，對電力工程項目增強了解，有效提高自身的綜合素質，進而增強對建設項目施工規律的認識。其次，電力工程預算編制關系到企業以及國家的利益，因此，我們要根據地區具體情況認真套用國家、省市的定額進行編制，以免給國家和企業帶來經濟損失。同時，還要深入了解設計以及施工過程中的特殊要求，不斷提高自身素質，以便于更好地完成預算編制工作。

三、結語

電力工程預算指的是一項電力工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和由于電力工程項目的特殊性，工程項目預算的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程施工企業需要加強工程預算管理，實現電力企業可實現穩定可持續發展的目標，樹立良好的社會形象。

參考文獻：

[1]張笑非.完善電力工程預算編制的相關措施[J].經濟研究導刊，2010（11）.

[2]李渭基.論如何做好電力工程預算編制工作[J].現代商貿工業，2011（16）.

（作者單位：大唐新能源山東公司）