辜勝阻：經濟新常態要有發展新引擎

第十二屆全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在1月14日舉行的中國新經濟年會上表示，當前的重心是穩中求進正確把握經濟發展新常態，而新常態在發展速度、發展動力、經濟結構和增長質量四個方面，都有相應變化，穩增長要更多地用“中藥”而不是“西藥”，要避免“后遺癥”。

經濟新常態具有四方面標志

2014年12月10～13日召開的中央經濟工作會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。辜勝阻分析：“為什么要有新常態？新常態中重要的關鍵是‘新’，它表明舊的發展方式已經無法延續，老路已經走到了盡頭，過去是靠人口紅利、土地紅利、自然紅利驅動經濟，這種要素驅動化的模式難以為繼。2008年全球金融危機，我們用4萬億把投資驅動經濟發展做到了極致，現在要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，因為廉價勞動力支撐的人口紅利推動發展這種模式不可持續。”他進一步分析原有模式不可持續的原因，并指出了新常態至少有以下四方面的標志。

速度的變化 " "過去30多年，我國經濟增長速度接近10%，這種兩位數的告訴增長不可持續，現在有了速度的變化。

動力的變化 " "這是最關鍵的變化。經濟增長的動力必須從傳統的動力切換到新的動力。也就是說，要有新的引擎，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

結構的變化 " "過去，工業的增長速度一直快于服務業，制造業在GDP中的比重一直高于服務業，現在這種結構已經發生了變化。2014年，服務業在GDP中的比重已超過制造業。

質量的變化 " "新常態要有轉向質量效率型的增長，越是適應新常態越要重塑發展動力。現在面臨經濟增長結構調整的陣痛和前期刺激政策的消化需要換擋。當前中國經濟面臨四方面問題：一是制造業方面，煤炭、鋼鐵、水泥、造船等面臨嚴重的產能過剩，需要轉型;二是金融方面，政府負債率很高，企業負債率也遠超過幾年前;三是房地產方面，大城市、特大城市房地產的泡沫較大;四是環境方面，污染嚴重。經濟轉型中的四大問題決定了我國面臨前所未有的經濟下行壓力，所以中央工作會議把努力保持經濟穩定增長作為首要任務。

穩增長要避免“后遺癥”

2014年，經濟增長的三大引擎——投資、消費、出口中，投資下行較大。政府指導的基礎設施建設、政府特別是地方政府引導的房地產市場、民間組織這在以前推動經濟發展的三大動力，現在都成為導致投資下行的因素。

如何穩增長？非常重要的是要避免類似2009年的強刺激措施，要用更多地用“中藥”而不是“西藥”，要避免“后遺癥”。

新常態要有新引擎，要靠創新驅動來引領新常態。當前來講，制度創新重于技術創新，營造環境重于要素市場，文化創新重于設備廠房的硬件創新。創新是一種典型的長期行為，不是短期的投資行為。總的來說，創新驅動有三方面措施。

鞏固實體經濟基礎 " "當前，創新的重要任務是鞏固實體經濟基礎。全球金融危機的深刻教訓就是虛擬經濟和實體經濟的失衡，美國在金融危機出現以后，重新轉向實體經濟，回歸制造，回歸創新。

重振企業家精神 " "要實現創新驅動戰略，就需發揮企業家的作用，重振企業家精神。企業家精神有三根支柱：創新是靈魂，通過創業來實現創新;冒險是天性，要有盡情和夢想;敬業是基石，要執著和誠信。

引領創業創新文化 " "創新和創業緊密相連，實施創新驅動的戰略要通過簡政放權改革引領新一輪浪潮。李克強總理講到，要大眾創業，萬眾創新。改革開放30多年來，我國經歷了三次大的創業浪潮，十一屆三中全會以后到20世紀90年代初主要是創業創新;1992年鄧小平南方講話以后，實現了大規模的經營創業;中國加入WTO后，20世紀末到今天的創業，主要和互聯網新經濟結合。現在，中國正迎來第四次創業浪潮，其重要的特征就是政府簡政放權改革。

大力發展支持創業創新的金融

互聯網創業進入3.0時代，更年輕的創業者、更廣闊的創業平臺，更活躍的創業基地，營造了一個公平的創業環境，這也是互聯網創業的典型特點。

當前，改革已經催生了大量企業，但它們面臨融資難、融資貴的局面。如何讓這些企業能夠活得長、長得大，就需要重構金融體系，大力發展支持創業者創新的金融。

英國前首相撒切爾夫人曾經總結過英國和美國在科技方面的差別，她認為基礎研究上英國和美國差不多，但是創新特別是高新技術產業，英國落后美國十年，一個很重要的原因在于美國大力發展工業創新，包括金融創新。而在當前，美國活躍的天使投資人有10萬人左右，我國只有幾千人。要積極發展面向創業創新的中小微企業，要顯著提升直接融資，大力發展天使投資。完善多層次的市場體系，使場內交易和場外交易進一步從市場經濟轉型，現實解決創業創新企業融資貴、融資難的問題。一個健康的企業生態應該是既有頂天立地的大企業，同時也有鋪天蓋地的小企業。

總之，創新驅動引領新常態，新常態要有新引擎，要靠技術的創新和金融創新雙輪驅動，實現創新和創業的積極運行;要有市場之手和政府之手的雙手推進，實現有形之手和無形之手聯動。

（本文由辜勝阻在2015年中國新經濟年會上講話整理而成，題目為編者所加）