2015留給中國(guó)的四大印記

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-30/ 第14版面/國(guó)際論壇

“大閱兵”蘊(yùn)含國(guó)防現(xiàn)代化邏輯

李大光

2015年9月3日，全世界延續(xù)數(shù)月的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)在北京達(dá)到新的高潮，而大閱兵則是紀(jì)念活動(dòng)的重中之重。

本次紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵彰顯了中國(guó)人民在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中做出的巨大犧牲和貢獻(xiàn)，表明中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、維護(hù)世界和平以及捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定立場(chǎng)。

通過閱兵，中國(guó)向世界展示了人民解放軍的軍容、軍貌和軍心，讓全世界了解這個(gè)東方大國(guó)的軍事實(shí)力，特別是中國(guó)軍隊(duì)的武器裝備實(shí)力。本次大閱兵動(dòng)用40多種型號(hào)裝備500多件、20多種型號(hào)飛機(jī)200多架，大多數(shù)裝備都是國(guó)產(chǎn)新型現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備，84%都是首次亮相。這些新式武器裝備的展示表明中國(guó)不僅有決心和意志維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和世界和平發(fā)展，也有能力和手段兌現(xiàn)這種決心和意志。

在閱兵儀式上，習(xí)近平主席鄭重宣示，中國(guó)人民解放軍將裁軍30萬(wàn)員額。這是建國(guó)以來(lái)中國(guó)軍隊(duì)第15次較大規(guī)模的裁軍行動(dòng)，也是繼1985年百萬(wàn)大裁軍、1997年50萬(wàn)裁軍、2003年30萬(wàn)裁軍的又一次大手筆裁軍行動(dòng)。對(duì)于此次裁軍，用習(xí)近平主席的一句話概括，就是要“解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化”。從這個(gè)意義上看，這次大閱兵也是中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性事件。

在彰顯堅(jiān)持和維護(hù)和平?jīng)Q心的同時(shí)，中國(guó)捍衛(wèi)和平的能力仍需繼續(xù)提升，需要通過深化改革進(jìn)一步解決制約國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，進(jìn)而為有效維護(hù)世界和平、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的力量保證。為此，必須加速推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。而從閱兵展示的我軍武器裝備來(lái)看，其先進(jìn)性已足以讓世界為此刮目。但軍隊(duì)的編制結(jié)構(gòu)與這些先進(jìn)的武器裝備相比仍有不足。因此，通過裁軍和其他一系列改革措施完善和優(yōu)化軍隊(duì)的體制編制,成為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。以本次大閱兵宣布裁軍30萬(wàn)為標(biāo)志，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)疑走向了新的歷史階段。▲（作者是國(guó)防大學(xué)教授）

“全面二孩”，漸進(jìn)式調(diào)整又一程

李長(zhǎng)安

2015年是名副其實(shí)的改革年。回顧這一年中出臺(tái)的各項(xiàng)改革，全面二孩政策無(wú)疑是其中一項(xiàng)重磅舉措，它也是自2013年年底啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策后計(jì)劃生育政策的又一重大調(diào)整。作為我國(guó)基本國(guó)策，計(jì)劃生育政策在最近兩年如此密集地調(diào)整，既有短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

從短期來(lái)看，我國(guó)人口老齡化程度迅速加深，已有陷入“未富先老”陷阱之虞。特別是在實(shí)行單獨(dú)二孩政策之后，適齡人口的實(shí)際生育行為大大低于生育意愿，這使進(jìn)一步放松計(jì)劃生育政策成為必然選擇。實(shí)行全面二孩政策，將使適齡人口的生育需求得到更大滿足。目前全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)，即使按照單獨(dú)二孩的實(shí)際生育率估算，每年多出生的人口數(shù)量最低也有300萬(wàn)以上。“嬰兒潮”的到來(lái)將對(duì)拉動(dòng)有效需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，到2050年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)將增加3000萬(wàn)左右，這對(duì)延長(zhǎng)人口紅利、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)大有裨益。

不僅如此，漸進(jìn)式的計(jì)劃生育政策調(diào)整還有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。有人主張現(xiàn)階段應(yīng)全面放開計(jì)劃生育政策，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口形勢(shì)。這種主張貌似有理但其實(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)。人口學(xué)的基本原理告訴我們，世界人口普遍存在著“越窮越生、越生越窮”的規(guī)律。假如突然全面放開計(jì)劃生育，那么極有可能的后果是農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)大于城市人口增長(zhǎng)。這不僅會(huì)減緩中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還會(huì)加重扶貧攻堅(jiān)的難度。而漸進(jìn)式的計(jì)劃生育政策能夠有效避免這種現(xiàn)象，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)早在計(jì)劃生育政策實(shí)施之初就允許在一定條件下生育二孩，因此現(xiàn)在的全面二孩政策實(shí)際上主要針對(duì)的是城鎮(zhèn)居民。

要使全面二孩政策發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，還需完成許多配套工作。比如降低生育成本、延續(xù)和提升生育福利以及計(jì)生部門做好人口服務(wù)工作等等，這對(duì)提高適齡人口生育二胎的意愿而言都是必須做好的功課。▲（作者是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

“股市大震蕩”余波未平

劉戈

想必在2015年年初時(shí)，誰(shuí)都不會(huì)想到這一年的中國(guó)股市會(huì)如此波瀾起伏甚至一度驚濤駭浪。統(tǒng)計(jì)顯示，從1月1日至12月25日，滬綜指上漲12.16%，漲幅位居全球主要股市前列。這個(gè)成績(jī)雖然看似不錯(cuò)，但對(duì)具體投資者來(lái)說(shuō)意義不大。一年下來(lái)，這個(gè)市場(chǎng)給他們的感受可謂是冰火兩重天。部分察覺到風(fēng)險(xiǎn)而提前離場(chǎng)的投資者不斷顯擺自己逃頂?shù)纳钪\遠(yuǎn)慮和靈活機(jī)智，更多投資者則在懵懂中先賺錢后賠錢，甚至折光老本。

源自上年年末的牛市在2015年上半年一路高歌猛進(jìn)，“改革牛”的說(shuō)法為股市上漲提供了充足心理動(dòng)力。但實(shí)際上，“杠桿牛”才是股市大漲的本質(zhì)。本輪牛市和上輪牛市的最大不同，就是融資融劵業(yè)務(wù)的開通使股市的杠桿率大大增加，來(lái)自銀行、小額信貸、P2P平臺(tái)的大量資金通過各種途徑進(jìn)入場(chǎng)外配資領(lǐng)域。巨額杠桿資金讓股市擾動(dòng)速度成倍加快。

筆者5月份就撰文指出，股市的錢要想真正作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)緩慢過程。但如果中國(guó)股市繼續(xù)非理性上漲，那么牛市可能提前結(jié)束，股市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的設(shè)想就會(huì)成為泡影。事實(shí)情況是，在證監(jiān)會(huì)清查場(chǎng)外配資的通知發(fā)布后，中國(guó)股市就開始大幅下滑，后經(jīng)國(guó)家隊(duì)幾番出手才得以初步穩(wěn)住。

盡管依然有人質(zhì)疑使用國(guó)有資金救市的必要性和合理性，但大多數(shù)人都同意：如果不救市，很可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。更多人則希望，這樣一次深刻教訓(xùn)能夠促使中國(guó)股市來(lái)一次脫胎換骨。

筆者曾呼吁，監(jiān)管部門決不能為保護(hù)牛市而對(duì)違法違規(guī)惡意操縱股市的現(xiàn)象手下留情。嚴(yán)肅查處任何違法案件才是對(duì)牛市真正的保護(hù)。從目前情況看，數(shù)名證監(jiān)會(huì)管理層官員和投資大佬被抓，讓人看到監(jiān)管部門對(duì)證券市場(chǎng)正本清源的決心。中國(guó)證券市場(chǎng)從業(yè)者對(duì)法律的蔑視達(dá)到了令人發(fā)指的地步，一次大規(guī)模的整肅是中國(guó)證券市場(chǎng)其他改革舉措的前提。

2015年的股市經(jīng)歷了一次嚴(yán)重的“腦震蕩”。就讓我們先好好歇些日子，然后再議論熊市牛市吧，可否？▲（作者是央視財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員）

三次“災(zāi)難”刺痛大城市治理

楊雪冬

越是繁榮時(shí)代，對(duì)災(zāi)難的記憶越趨短暫。雖然中國(guó)人多災(zāi)多難，但2015年的一些災(zāi)難與以往不同。其中，年初的上海外灘踩踏、8月的天津?yàn)I海新區(qū)爆炸和最近的深圳滑坡尤為引人關(guān)注。這些災(zāi)難并非自然引發(fā)，而是人禍?zhǔn)谷唬徊皇前l(fā)生在窮鄉(xiāng)僻壤，而是在有著千萬(wàn)級(jí)人口的大都市里。城市的集聚特征，使這些災(zāi)難的破壞力呈幾何級(jí)數(shù)上升。

因此，我們?cè)趯?duì)城市化充滿期待的同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：城市可能會(huì)成為災(zāi)難發(fā)生的新場(chǎng)所、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的集中點(diǎn)。近年來(lái)在城市中頻繁出現(xiàn)的內(nèi)澇現(xiàn)象已在反復(fù)提醒我們，城市治理不能疏忽任何環(huán)節(jié)。2012年以來(lái)，每年有100多個(gè)城市遭受外洪內(nèi)澇威脅，北上廣這些國(guó)際大都市也不例外。由此可見，城市作為人口資源高度集中的空間，雖然經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展，但應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力依然脆弱。

天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件促使當(dāng)時(shí)正在起草中的“十三五”規(guī)劃建議特意加上了一條，即“實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”110名救援搶險(xiǎn)者的犧牲說(shuō)明城市安全監(jiān)管以及救災(zāi)救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的重要性，這也正是城市作為社會(huì)分工發(fā)達(dá)場(chǎng)所的必然要求。

多難興邦，關(guān)鍵是汲取教訓(xùn)。2015年這些不同尋常的災(zāi)難給我們的最大教訓(xùn)就是：城市里既有自由的空氣也充滿前所未有的挑戰(zhàn)，安全是城市生活和城市治理的首要目標(biāo)。全社會(huì)成員，尤其是公共權(quán)力部門亟須更新觀念、改變行為，如此才能充分享受到這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化過程帶來(lái)的成果，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路。

要使城市成為安居之所、發(fā)展之地，須從國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度探索如何同步推進(jìn)土地的城鎮(zhèn)化、人的城鎮(zhèn)化和治理的城市化，以化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各類問題和矛盾，構(gòu)建以城市為中心的現(xiàn)代治理方式。否則，新型城鎮(zhèn)化就難以走出一條新路，甚至?xí)l(fā)重大治理危機(jī)。▲（作者是中央編譯局研究員）