2015留給中國的四大印記

環(huán)球時報/2015-12-30/ 第14版面/國際論壇

“大閱兵”蘊含國防現(xiàn)代化邏輯

李大光

2015年9月3日，全世界延續(xù)數(shù)月的反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動在北京達到新的高潮，而大閱兵則是紀念活動的重中之重。

本次紀念抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵彰顯了中國人民在世界反法西斯戰(zhàn)爭中做出的巨大犧牲和貢獻，表明中國堅持和平發(fā)展、維護世界和平以及捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅定立場。

通過閱兵，中國向世界展示了人民解放軍的軍容、軍貌和軍心，讓全世界了解這個東方大國的軍事實力，特別是中國軍隊的武器裝備實力。本次大閱兵動用40多種型號裝備500多件、20多種型號飛機200多架，大多數(shù)裝備都是國產(chǎn)新型現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備，84%都是首次亮相。這些新式武器裝備的展示表明中國不僅有決心和意志維護國家安全穩(wěn)定和世界和平發(fā)展，也有能力和手段兌現(xiàn)這種決心和意志。

在閱兵儀式上，習(xí)近平主席鄭重宣示，中國人民解放軍將裁軍30萬員額。這是建國以來中國軍隊第15次較大規(guī)模的裁軍行動，也是繼1985年百萬大裁軍、1997年50萬裁軍、2003年30萬裁軍的又一次大手筆裁軍行動。對于此次裁軍，用習(xí)近平主席的一句話概括，就是要“解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”。從這個意義上看，這次大閱兵也是中國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的一個標(biāo)志性事件。

在彰顯堅持和維護和平?jīng)Q心的同時，中國捍衛(wèi)和平的能力仍需繼續(xù)提升，需要通過深化改革進一步解決制約國防和軍隊發(fā)展的深層次矛盾和問題，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，進而為有效維護世界和平、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大的力量保證。為此，必須加速推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。而從閱兵展示的我軍武器裝備來看，其先進性已足以讓世界為此刮目。但軍隊的編制結(jié)構(gòu)與這些先進的武器裝備相比仍有不足。因此，通過裁軍和其他一系列改革措施完善和優(yōu)化軍隊的體制編制,成為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。以本次大閱兵宣布裁軍30萬為標(biāo)志，我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)無疑走向了新的歷史階段。▲（作者是國防大學(xué)教授）

“全面二孩”，漸進式調(diào)整又一程

李長安

2015年是名副其實的改革年。回顧這一年中出臺的各項改革，全面二孩政策無疑是其中一項重磅舉措，它也是自2013年年底啟動單獨二孩政策后計劃生育政策的又一重大調(diào)整。作為我國基本國策，計劃生育政策在最近兩年如此密集地調(diào)整，既有短期經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，又有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

從短期來看，我國人口老齡化程度迅速加深，已有陷入“未富先老”陷阱之虞。特別是在實行單獨二孩政策之后，適齡人口的實際生育行為大大低于生育意愿，這使進一步放松計劃生育政策成為必然選擇。實行全面二孩政策，將使適齡人口的生育需求得到更大滿足。目前全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對，即使按照單獨二孩的實際生育率估算，每年多出生的人口數(shù)量最低也有300萬以上。“嬰兒潮”的到來將對拉動有效需求、帶動經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極作用。從長期來看，到2050年我國15-59歲勞動年齡人口預(yù)計將增加3000萬左右，這對延長人口紅利、保持國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長大有裨益。

不僅如此，漸進式的計劃生育政策調(diào)整還有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。有人主張現(xiàn)階段應(yīng)全面放開計劃生育政策，以應(yīng)對日益嚴峻的人口形勢。這種主張貌似有理但其實缺乏科學(xué)依據(jù)。人口學(xué)的基本原理告訴我們，世界人口普遍存在著“越窮越生、越生越窮”的規(guī)律。假如突然全面放開計劃生育，那么極有可能的后果是農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)人口增長遠大于城市人口增長。這不僅會減緩中國的城鎮(zhèn)化進程，還會加重扶貧攻堅的難度。而漸進式的計劃生育政策能夠有效避免這種現(xiàn)象，因為農(nóng)村地區(qū)早在計劃生育政策實施之初就允許在一定條件下生育二孩，因此現(xiàn)在的全面二孩政策實際上主要針對的是城鎮(zhèn)居民。

要使全面二孩政策發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效應(yīng)，還需完成許多配套工作。比如降低生育成本、延續(xù)和提升生育福利以及計生部門做好人口服務(wù)工作等等，這對提高適齡人口生育二胎的意愿而言都是必須做好的功課。▲（作者是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

“股市大震蕩”余波未平

劉戈

想必在2015年年初時，誰都不會想到這一年的中國股市會如此波瀾起伏甚至一度驚濤駭浪。統(tǒng)計顯示，從1月1日至12月25日，滬綜指上漲12.16%，漲幅位居全球主要股市前列。這個成績雖然看似不錯，但對具體投資者來說意義不大。一年下來，這個市場給他們的感受可謂是冰火兩重天。部分察覺到風(fēng)險而提前離場的投資者不斷顯擺自己逃頂?shù)纳钪\遠慮和靈活機智，更多投資者則在懵懂中先賺錢后賠錢，甚至折光老本。

源自上年年末的牛市在2015年上半年一路高歌猛進，“改革牛”的說法為股市上漲提供了充足心理動力。但實際上，“杠桿牛”才是股市大漲的本質(zhì)。本輪牛市和上輪牛市的最大不同，就是融資融劵業(yè)務(wù)的開通使股市的杠桿率大大增加，來自銀行、小額信貸、P2P平臺的大量資金通過各種途徑進入場外配資領(lǐng)域。巨額杠桿資金讓股市擾動速度成倍加快。

筆者5月份就撰文指出，股市的錢要想真正作用于實體經(jīng)濟，需要一個緩慢過程。但如果中國股市繼續(xù)非理性上漲，那么牛市可能提前結(jié)束，股市支持實體經(jīng)濟的設(shè)想就會成為泡影。事實情況是，在證監(jiān)會清查場外配資的通知發(fā)布后，中國股市就開始大幅下滑，后經(jīng)國家隊幾番出手才得以初步穩(wěn)住。

盡管依然有人質(zhì)疑使用國有資金救市的必要性和合理性，但大多數(shù)人都同意：如果不救市，很可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。更多人則希望，這樣一次深刻教訓(xùn)能夠促使中國股市來一次脫胎換骨。

筆者曾呼吁，監(jiān)管部門決不能為保護牛市而對違法違規(guī)惡意操縱股市的現(xiàn)象手下留情。嚴肅查處任何違法案件才是對牛市真正的保護。從目前情況看，數(shù)名證監(jiān)會管理層官員和投資大佬被抓，讓人看到監(jiān)管部門對證券市場正本清源的決心。中國證券市場從業(yè)者對法律的蔑視達到了令人發(fā)指的地步，一次大規(guī)模的整肅是中國證券市場其他改革舉措的前提。

2015年的股市經(jīng)歷了一次嚴重的“腦震蕩”。就讓我們先好好歇些日子，然后再議論熊市牛市吧，可否？▲（作者是央視財經(jīng)頻道評論員）

三次“災(zāi)難”刺痛大城市治理

楊雪冬

越是繁榮時代，對災(zāi)難的記憶越趨短暫。雖然中國人多災(zāi)多難，但2015年的一些災(zāi)難與以往不同。其中，年初的上海外灘踩踏、8月的天津濱海新區(qū)爆炸和最近的深圳滑坡尤為引人關(guān)注。這些災(zāi)難并非自然引發(fā)，而是人禍使然；不是發(fā)生在窮鄉(xiāng)僻壤，而是在有著千萬級人口的大都市里。城市的集聚特征，使這些災(zāi)難的破壞力呈幾何級數(shù)上升。

因此，我們在對城市化充滿期待的同時也應(yīng)清醒地認識到：城市可能會成為災(zāi)難發(fā)生的新場所、社會風(fēng)險的集中點。近年來在城市中頻繁出現(xiàn)的內(nèi)澇現(xiàn)象已在反復(fù)提醒我們，城市治理不能疏忽任何環(huán)節(jié)。2012年以來，每年有100多個城市遭受外洪內(nèi)澇威脅，北上廣這些國際大都市也不例外。由此可見，城市作為人口資源高度集中的空間，雖然經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展，但應(yīng)對風(fēng)險的能力依然脆弱。

天津濱海新區(qū)爆炸事件促使當(dāng)時正在起草中的“十三五”規(guī)劃建議特意加上了一條，即“實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。”110名救援搶險者的犧牲說明城市安全監(jiān)管以及救災(zāi)救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的重要性，這也正是城市作為社會分工發(fā)達場所的必然要求。

多難興邦，關(guān)鍵是汲取教訓(xùn)。2015年這些不同尋常的災(zāi)難給我們的最大教訓(xùn)就是：城市里既有自由的空氣也充滿前所未有的挑戰(zhàn)，安全是城市生活和城市治理的首要目標(biāo)。全社會成員，尤其是公共權(quán)力部門亟須更新觀念、改變行為，如此才能充分享受到這場人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化過程帶來的成果，走出一條符合中國國情的新型城鎮(zhèn)化道路。

要使城市成為安居之所、發(fā)展之地，須從國家治理現(xiàn)代化的高度探索如何同步推進土地的城鎮(zhèn)化、人的城鎮(zhèn)化和治理的城市化，以化解城鎮(zhèn)化進程中的各類問題和矛盾，構(gòu)建以城市為中心的現(xiàn)代治理方式。否則，新型城鎮(zhèn)化就難以走出一條新路，甚至?xí)l(fā)重大治理危機。▲（作者是中央編譯局研究員）