試論水電項(xiàng)目融資發(fā)展的新方向—以亞投行貸款老撾水電項(xiàng)目為例

■ 王 江（水利部綜合事業(yè)局 北京 100053）

引言

2015年4月18日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（亞投行）創(chuàng)始國為57個(gè)國家。亞投行是一個(gè)新興的銀行，作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的伙伴，如何借鑒這兩個(gè)世界性和區(qū)域開發(fā)銀行的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身銀行發(fā)展目標(biāo)特點(diǎn)，將是亞投行急需面對和解決的戰(zhàn)略問題。

世界銀行作為1942年布雷頓森林會(huì)議的產(chǎn)物，1984年中華人民共和國正式成為世界銀行的會(huì)員國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的改革、增長與扶貧取得成功，世界銀行與中國的合作，由單向的學(xué)習(xí)，發(fā)展到相互學(xué)習(xí)。中國成功的經(jīng)驗(yàn)不僅有益于中國，而且有益于東南亞發(fā)展中國家，乃至全世界。同時(shí)，亞投行應(yīng)利用這些中國的成功經(jīng)驗(yàn)，將其應(yīng)用于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通的項(xiàng)目中。

盡管老撾預(yù)計(jì)2015年國民經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到7.5%。但是2013年老撾年人均國民總收入為1490美元，目前還是低收入國家。近年來，老撾為了擺脫國家落后的經(jīng)濟(jì)狀況，也在逐步探索改革開放的政策。在這一過程中，老撾制定開發(fā)其較為豐富的水電資源作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一，即通過向周邊國家（泰國、越南等）輸送（出售）電力，來增加老撾外匯收入。目前老撾向泰國出售的電力收入已占其全部外匯收入的25%。

老撾是一個(gè)發(fā)展中國家，目前急需大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金支持。世界銀行在老撾實(shí)施了20年的貸款項(xiàng)目，由于世界銀行的政策和理念的約束，使得其在基礎(chǔ)設(shè)施投資比率十分低。

亞投行是以中國等發(fā)展中國家為主導(dǎo)，他們與老撾有著相同或相近的經(jīng)歷，容易發(fā)現(xiàn)老撾現(xiàn)階段急需的領(lǐng)域，在發(fā)展與環(huán)境等方面更具有靈活性。……