三亞高校校園文化制度體系建設研究

【摘 要】校園文化制度體系是校園文化建設、穩定發展、持久不衰的重要保障系統。本文闡述高校校園文化制度體系建設的重要性，分析了其存在的主要問題，并提出加強三亞高校校園文化制度體系建設的對策。

【關鍵詞】三亞高校 校園文化 制度體系 研究

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0128-02

校園文化制度是校園文化的內在機制，包括學校的傳統、儀式和規章制度，是維系學校正常秩序必不可少的保障機制，是校園文化建設、穩定發展、持久不衰的重要保障系統。只有建立起完整的規章制度，規范學生行為，才能保證校園各方面工作和活動的開展與落實。但僅有完整的規章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規章制度予以執行和落實的組織機構和人員隊伍，也就是說，校園文化制度建設實際上包括規章制度建設、組織機構建設和隊伍建設三個方面，一套規范的、科學的、健全的、可操作的校園文化制度構成了校園文化制度體系的基礎。

一 三亞高校校園文化制度體系建設存在的主要問題

目前，三亞高校的校園文化制度體系欠完善，極大地制約著高校校園文化建設。具體表現在：

1.規章制度不夠完善

從制度的整體性看，校園文化活動機制沒有統一的規劃性，各項制度之間不夠完善、聯系不夠緊密，不能很好地互補以形成統一的機制體系。許多校園文化活動由于經費保障機制、基地支持機制、創新鼓勵機制、監控機制、約束機制等不夠完善而出現了不少的問題。如校園文化活動的內容形式相對單一，主要是受創新鼓勵機制不完善的影響；由于經費不足而活動被隨意取消是受經費保障機制的影響；校園文化活動開展因場地受限制是受基地支持機制的影響；校園文化的組織結構不科學、組織系統不合理等問題導致文化活動缺乏程序化和系列化，從而嚴重影響了校園文化活動的正常開展。從制度形成過程看，往往是自上而下的，一般由團委、學生會起草，報黨組織審批，然后在學生中廣泛執行。在問題“你曾參加過學校規章制度的制定嗎？”調查中，回答“經常參加”的占0.1%，“偶爾參加”的占12.4%，“不曾參加”的占87.5%。這在一定程度上說明了制度的制定很少廣泛征集學生的意見和建議，如有也只是走形式而已，沒有實際的意義。沒有很好地體現學生在校園文化建設中的主體地位，忽視了學生個性品質和綜合素質培養的要求。在問題“你對學校的規章制度的看法是怎樣的？”調查中，回答“與時俱進，較為人性化”的占11.3%，“基本符合校情”的占33.6%，“僵化刻板，不符合校情”的占25.5%，“不清楚”的占29.6%。

2.組織機構不太協調

學校機構設置不僅僅是出于學校管理的需要，也是出于校園文化建設的需要。如宣傳部、教務處、財務處、學工處、團委、后勤處、保衛處等，這些都是校園文化建設的主要依靠力量，校園文化活動就是通過這些機構組織實施的，是校園文化建設的組織保證。但三亞高校各組織機構之間通常不夠協調，其工作理念、步調不一致。組織機構人員在校園文化建設理念上體現更多的是管理而不是服務，是被動而不是主動，是自理自顧而非通力合作等，受這一工作理念的影響，難以充分調動一切積極因素、集中力量參與校園文化建設。

3.隊伍建設有待完善

三亞高校隨著擴招步伐的不斷加快，各部門管理人員不足，特別是主要負責開展校園文化活動的學工系統、團委等部門，人員更是不足，雖然學校每年引進的人員不少，但主要是教學、科研人員，學工、團委系統人員較少。據調查，三亞各高校輔導員的師生平均比大約為1∶350，學工辦、團委專職指導老師數量嚴重不足，按照《普通高等學校輔導員建設隊伍管理規定》中的規

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* 瓊州學院青年科學基金項目階段成果（編號：QYQN201312）

定：“高等學校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設置本、專科一線專職輔導員崗位。”這個標準與三亞各高校的輔導員設置比例相差甚遠，甚至有的專職輔導員身兼數職，既兼學工辦主任又兼團委書記，同時還擔負著教學任務，使管理人員少之又少，遠遠不能夠滿足校園文化建設的需要，極為有限的人員能順利完成繁重的日常工作任務已不容易，更不用說有更多的時間和精力來思考如何提高工作質量，如何創新校園文化活動以促進校園文化建設。同時，輔導員隊伍人員結構不太合理，30歲以下的約占70%，30歲以上的約占30%，經驗豐富的教師占的比例較小。年輕人從一方面講有干勁、有活力，容易與學生溝通，有利于組織開展活動等，但從另一方面講他們缺乏工作經驗，社會閱歷不足，遇事容易沖動，不易把握大局，要有經驗豐富的教師指導、把握方向，才有利于將思想政治教育工作深入細致地開展。

二 完善三亞高校校園文化制度體系的對策

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，建立規范可行的規章制度是維護學校正常活動秩序的重要保障，它不僅反映了學校的文化，也反映出學校的管理水平。這就要求三亞高校要結合學校的辦學理念和辦學特色，充分考慮文化建設、組織機構建設和隊伍建設的要求，規范各項規章制度，形成完善的校園文化制度體系，充分發揮制度體系的激勵與促進作用。

1.規范制度體系，建立長效機制

從制度的整體性看，應按照學校的總體目標和教育方向，系統科學地完善各項校園文化建設制度，如經費保障機制、基地支持機制、創新鼓勵機制、監控機制、約束機制等等，以形成協調統一的機制體系，確保校園文化活動的有效開展。在制度的制定過程中，要充分發揚民主，集思廣益，鼓勵全校師生員工共同參與，充分發揮他們的積極性和聰明才智，這樣由充分民主到合理集中而形成的制度才更容易使全體師生員工自愿地服從和遵守。在制度的內容上要體現學生的主體地位，尊重學生的基本權利，符合學生的基本特點；要體現教師的主導作用，避免管得過多、統得過死，要管大放小，正確地引導學生自我管理、自我教育、自我服務，充分調動大學生參與管理的積極性和創造性，使制度內容在校園文化建設中凸顯實效。在制度執行時要嚴肅認真、確保落實，讓校園文化制度在長期的校園文化建設中真正起到保障的作用。

2.完善組織機構，互助服務為先

簡單地把校園文化建設等同于思想政治教育或業余活動，全歸于團委、學工處負責，沒有各部門的積極配合，沒有全校師生員工的共同參與，就不可能把三亞高校校園文化建設好。因此，要完善校園文化建設的各級組織機構，構建完備的服務體系，部門領導要樹立服務的工作理念，提高管理工作水平和溝通協調能力，以學生的學習和成長為中心，為學生提供全方位的服務。包括學習、活動、住宿、就業創業、貧困幫扶等方面，將教育滲透在管理與服務之中。各部門在校園文化建設中要積極響應、相互協調、通力配合、各盡其職，所有人員都往一處想、勁往一處使，形成校園文化建設的整體合力，共同推進校園文化建設。

3.加強隊伍建設，發揮主導作用

三亞高校要合理健全學工系統管理隊伍。如學工辦主任、團委書記、專兼職輔導員等，選拔有一定政治理論水平和組織領導能力，熱愛學生工作，有較強事業心和責任心的優秀青年教師、品學兼優的本科生、研究生、經驗豐富的教師充實到校園文化工作隊伍中去，不斷完善隊伍結構。要有目的、有計劃地組織管理人員進行脫產或在職培訓，進一步提高素質和服務能力，打造一支思想過硬、結構合理、梯次搭配、素質全面的骨干隊伍，以良好的內在修養和人格感召力提高工作的效果。要完善學生工作隊伍的激勵和考核機制，通過評優獎勵、定期考核、樹立典型等一系列措施，使更多的青年教師更快更好地成長，這有利于學生工作隊伍的穩定和發展，更好地服務學生。同時，充分發揮廣大教師的校園文化建設主導作用，發揮學生的主體作用，積極引導他們參與校園文化建設。

總之，校園文化制度體系建設不是一朝一夕之事，不能一蹴而就，其任重而道遠。三亞高校正處于發展初期，其發展空間較大，壓力不小。高校領導要高度重視校園文化制度體系建設，充分發揮全體師生參與建設的積極性和創造性，在國際旅游島建設背景下，堅持“走出去，引進來”的方針，合理利用社會優勢資源，系統科學地規則校園文化建設，切實加強內涵建設，以促進高校健康發展，為三亞國際旅游城市建設添磚加瓦。

參考文獻

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〔責任編輯：林勁〕