低碳經濟對我國對外貿易的影響

董展眉

[摘 要]改革開放以來，我國對外貿易發展迅速。但是，面對來自國際社會巨大的減排壓力和國內日趨嚴重的資源環境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發展模式已經嚴重制約了我國對外貿易的可持續發展。在全球經濟向低碳發展模式轉型的背景下，我國對外貿易發展既面臨巨大挑戰，又面臨新的發展機遇。低碳經濟將有利于促進我國對外貿易發展方式的轉變，推動我國對外貿易商品結構的優化，加快加工貿易的轉型升級，推動服務貿易快速發展。

[關鍵詞]低碳經濟；貿易轉型；低碳貿易

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）11-0013-03

自工業革命以來，人類大量消耗化石能源，溫室氣體排放大量增加。氣候變暖已成為21世紀人類面臨最大的問題之一。在1979年第一次世界氣候大會上，氣候變化首次作為國際社會關注問題提上議事日程。聯合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會，以監測和報告全球氣候變化。2003年，英國政府發布能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，明確宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟國家，英國成為低碳經濟的倡導者和先行者。其后，為了積極應對氣候變化，許多發達國家和發展中國家將發展低碳經濟置于國家戰略高度，全球經濟正在向低碳發展模式轉型，這必將對我國的經濟社會發展尤其是對外貿易的發展產生巨大影響，我國對外貿易的“低碳化”發展也勢在必行。

一、近年來我國對外貿易發展的特點

（一）貨物貿易規模增長迅速

自加入WTO以來，我國貨物貿易發展迅速，2004—2013年貨物貿易進出口總額從11545.5億美元增至41603.3億美元，后者約為前者的3.6倍。除2009年受國際金融危機影響外，其余年份的進出口總額、出口總額和進口總額絕對值三項指標均呈現正增長。但2009年以來，進出口差額絕對值波動不大（見圖1）。

（二）服務貿易發展相對滯后

我國服務貿易發展迅速，2004—2013年服務貿易進出口總額從1337億美元增至5396億美元，后者約為前者的4倍；除2009年受國際金融危機影響外，其余年份的服務貿易進出口總額、出口總額和進口總額絕對值三項指標均呈現正增長，但是服務貿易一直處于逆差，且逆差呈現出逐年擴大的趨勢，與發達國家差距較大（見圖2）。

（三）加工貿易占比下降，一般貿易占比逐年上升

2004—2013年，除2009年外，我國一般貿易和加工貿易進出口額均呈現增長態勢。2008年以前，加工貿易進出口額占進出口額的比重高于一般貿易，但自2008年一般貿易進出口額占比首次超過加工貿易以來，一般貿易進出口額及占比均呈逐年上升態勢，而加工貿易占比則呈逐年下降趨勢（見表1）。

（四）出口產品技術含量低，產品附加值不高

雖然近年來我國出口商品結構逐步優化，機電產品和高新技術產品出口占比不斷增加，但是，產業鏈中低端商品出口多、高端商品出口少的局面未發生根本性改變。紡織、服裝、機電零部件等低技術、低附加值產品仍然是出口主體，出口商品中“兩高一資”（高耗能、高污染排放、資源型）產品占比依然很高。如2007年美國進口的高碳商品中，有11%來自中國，包括15%的進口鋼鐵、6%的進口鋁制品、12%的進口紙品、19%的進口混凝土。面對來自國際社會巨大的減排壓力和國內日趨嚴重的資源環境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型貿易發展模式，已經嚴重制約了我國經濟和對外貿易的可持續發展。

二、低碳經濟背景下我國對外貿易發展面臨的挑戰

（一）傳統貿易商品結構亟須調整

自1996年我國加工貿易占進出口貿易總額的比重首超50%以來，加工貿易的占比一直較高。雖然2008年國際金融危機爆發后，該比重有所下降，但是占比依然較高。從加工貿易的商品結構來看，雖然交通運輸設備和機電等資本、技術密集型產業發展較快，但是紡織服裝等勞動密集型產業仍是主導。盡管近年來政府大力引導加工貿易企業進行轉型升級，但這將是一個長期的過程，處于加工貿易“微笑曲線”底端的局面很難短期內從根本上改變。另外，受國家產業政策的影響，鋼鐵、水泥等高能耗產業過度擴張，加上以煤為主的化石能源結構和能源利用效率低下，導致能源過度消耗。低層次的貿易商品結構，較低的能源利用效率，使得我國單位出口商品中的載能量和碳排放量不僅大大高于發達國家水平，而且高于“金磚四國”中的其他三國。

隨著低碳經濟的興起，國際貿易低碳化也是大勢所趨，國際貿易的商品格局將隨之調整。傳統能源即化石能源和資源性商品在國際貿易中的比重將趨于下降，而新能源和新材料的比重將趨于上升；在生產和消費過程中高能耗、高排放、高污染的高碳商品在國際貿易中的比重將趨于下降，而低碳商品比重將趨于上升。我國的傳統貿易商品結構將遭受嚴重挑戰。

（二）對外貿易價格優勢弱化

低廉的價格一度是中國出口商品的標簽，并幫助中國商品進入世界市場。但是，由于我國的出口商品中粗加工產品占比大，技術水平相對較低，生產工藝相對落后，因而單位產出能耗和碳排放量均大大高于發達國家。隨著低碳經濟的發展，環境標準將不斷提高，環境成本將逐步內化，生產成本和產品價格隨之上漲；而且低碳標準越高，生產成本和產品價格提高的幅度也就越大。此外，碳關稅等貿易壁壘還將增加出口商品的交易成本。以碳關稅征收為例，世界銀行發布的研究報告指出：如果碳關稅全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面對平均26%的關稅，出口量因此可能下滑21%。因此，一旦發達國家開征碳關稅，我國一半以上的出口產品將受到影響。此外，隨著碳標簽、低碳認證的實施，出口企業將增加有關的檢驗、測試、認證等相關費用。我國出口貿易的價格優勢將不斷弱化。

（三）對外貿易摩擦加劇endprint

在過去的三十多年間，我國的對外貿易規模不斷擴大，但從增長方式來看，走的是一條以數量擴張為主要特點的粗放型增長道路，以低廉價格占領國外市場，并形成了巨額的貿易逆差，這不僅給我國的宏觀經濟運行帶來了巨大壓力，也一定程度上導致了我國和貿易伙伴之間的貿易摩擦頻發，針對我國出口商品的“兩反一保”措施不斷升級。而且，隨著我國出口商品結構的優化，貿易摩擦領域由傳統優勢行業逐步擴大至新興優勢行業，新型的貿易壁壘層出不窮，采取措施從公開走向隱蔽。2008年以來，受到國際金融危機、歐債危機等的影響，國際貿易領域的貿易保護主義有所抬頭，新的貿易壁壘不斷出現。隨著低碳經濟的興起，借限制碳排放之名，行貿易保護之實的各種低碳壁壘將大行其道。我國面臨的貿易摩擦將進一步加劇。

三、低碳經濟背景下我國對外貿易發展面臨的機遇

（一）促進對外貿易發展方式的轉變

目前，我國的經濟發展水平與發達國家間存在較大差距，產業結構的互補性較強，我國出口商品對發達國家的市場依賴程度較高。短期內，國內的產業結構不可能發生根本性轉變，對發達國家市場的依賴程度也難以從根本上改變。因此，在發達國家“碳關稅”、“碳標簽”等低碳貿易壁壘的沖擊下，我國必須轉變對外貿易發展模式，實現對外貿易從粗放型向集約型的低碳可持續模式發展。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，面對日趨強化的資源環境約束，必須樹立綠色、低碳發展理念，積極應對全球氣候變化，增強可持續發展能力；優化對外貿易結構，加快轉變外貿發展方式，推動外貿發展從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本優勢向綜合競爭優勢轉變。

（二）推動對外貿易商品結構的優化

在低碳經濟背景下，以“低技術含量、低附加值”的中低端制成品和碳密集型產品出口為主的貿易結構，不僅加劇了對我國資源和環境的擠壓，而且容易招致發達國家的貿易限制。在國內和國際節能減排雙重壓力下，將推動政府和企業重視貿易與環境的協調發展，優化出口商品結構，鼓勵能效較高的產品出口，提高出口產品的科技含量和附加值，限制資源類、能源耗費密集型產業產品的出口，以實現我國對外貿易的低碳化、可持續發展。

（三）促進加工貿易的轉型升級

我國的加工貿易主要集中在最終產品的組裝和簡單零部件的配套生產，處在“微笑曲線”的最低點，即國際產業價值鏈的底端。在低碳經濟發展模式以及“低碳壁壘”的影響下，我國加工貿易面臨著轉型升級的壓力。這就要求政府制定促進加工貿易轉型升級的中長期發展規劃，處理好轉型升級與外商直接投資質量的關系，提升加工貿易發展水平。同時，在低碳減排的倒逼之下，企業也不得不抓住國際產業轉移的機遇，延伸加工貿易產業鏈，增強自主創新能力，發展服務型加工貿易，高新技術產業加工貿易和境外加工貿易。這將推動我國加工貿易向高技術、高附加值、低能耗、低排放方向發展，加速我國加工貿易的轉型升級。

（四）推動服務貿易快速發展

服務貿易具有能耗低、污染少、附加值高、吸納就業者多的特點，發展服務貿易對于緩解經濟發展過程中的資源環境約束，實現可持續發展具有重要的促進作用。首先，全球經濟向低碳轉型為我國服務業以及服務貿易的發展帶來了發展機遇，推動服務業由傳統走向現代。2008年以來，以服務外包為特征的新一輪國際產業轉移迅速發展，國際生產性服務業向新興市場國家轉移趨勢明顯，為我國服務外包產業的發展帶來契機。其次，隨著低碳經濟的發展，發達國家加大了對低碳技術的投入，國內的低碳技術服務企業可以通過與國外企業的合作，提高低碳技術水平。第三，伴隨低碳經濟所產生的低碳技術、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有許多屬于低碳服務領域，將會催生出巨大的低碳服務業需求。

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Abstract： Since the reform and opening up， Chinas foreign trade has been developing rapidly. However， in the face of great pressure to reduce emissions from the international community and the increasingly serious domestic bottleneck of the resources and environment， the extensive development model， that is， high investment， high consumption， high pollution and low income， has seriously restricted the sustainable development of Chinas foreign trade. In the background of the global economy to a low-carbon development model transformation， Chinas foreign trade development is facing enormous challenges， but also facing new development opportunities. Low carbon economy will promote the transformation of Chinas foreign trade development mode， promote the optimization of Chinas foreign trade commodity structure， accelerate the transformation and upgrading of processing trade and promote the rapid development of service trade.

Key words： low carbon economy； the transformation of foreign trade； low carbon trade

（責任編輯：董博雯）endprint