加強鄉鎮財務管理的思考

文/卞偉偉

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加強鄉鎮財務管理的思考

文/卞偉偉

進入“十三五”時期，基層鄉鎮已陸續建立了一套相對完備的財務管理制度。然而，由于一些鄉鎮基層干部對財務管理理論知識的欠缺，會計基礎工作依然較為薄弱；鄉鎮財務內部控制制度不夠完善；預算編制的精細化不夠；資金管理的規范性不足。這些問題的存在，暴露出了鄉鎮財務管理工作中的一些缺陷和弊端。為此，本文立足于鄉鎮財務管理的現狀，結合鄉鎮財務管理中的突出問題，系統論述加強財管的有效對策。

財務管理；鄉鎮；加強；財務管理制度

在基層鄉鎮，無論是哪個行業的健康發展、哪類項目的開展，都離不開資金的扶持，而財務管理工作的進展，是維護鄉鎮資金安全、提高資金綜合利用效率的重要保障。鄉鎮全面建成小康社會宏偉目標的如期實現，離不開財務管理的加強和跟進。

一、加強教育，打造一支合格的財務管理人才團隊

鄉鎮財務管理工作開展得好壞，歸根到底取決于人。因此，在選擇鄉鎮財務管理人員時，必須要保證其思想政治過硬、業務素養高，同時還要維護財務管理人才團隊的穩定，使之更有效地完成各項財務管理任務。其次，要加強教育培訓，尤其是對于鄉鎮的黨員領導干部，要經常性地學習財經法律、規范，豐富自身的財務管理基礎理論知識，注重提高廣大黨員干部的法制水平，更新法制觀念，使廣大干部在開展財管工作時帶頭遵守行業法規，最大限度地降低黨員干部違規行為的出現率。與此同時，鄉鎮要著力營造愉悅、和諧的文化氛圍，推進財務管理走向良性發展的勢頭。要著眼于一線財管人員的職業技能培訓，引入年度競爭上崗機制，以有效激發廣大財管人員的主動性，改掉怠惰、懶散的不良工作習慣。要增強管財、理財、治財意識，嚴格依規辦事、照章執行。再次，要善于調動外部職能部門的監督力量，特別是稅收、財政、審計等部門要加大督查力度，一經發現問題則要責令鄉鎮財務部門及時整改，形成強有力的監督合力與約束機制，進而完善財務監管機制。

二、完善財務管理制度，發揮監督效應

財務管理工作離不開制度的合理規范與強力約束，特別是內部控制制度的建設勢在必行。首先，要完善內部控制制度，嚴格落實會計基礎規范的標準和要求，不但要著眼于制度的配套和完善，更要使各項制度付諸實踐。依據財管工作的需要搞好內部監督，并進一步完善相關會計機構，合理配備崗位人員，促使各崗位人員的職責明晰，堅決杜絕財務部門內部人員之間的扯皮、推諉現象的出現。其次，要完善預算執行標準，鄉鎮部門預算執行時要嚴格遵循細致化的理念，并判斷其資金使用的合理性，衡量時可依靠績效來進行，同時搞好預算執行狀況的考評。考評時要搞好預算控制及糾偏工作，還要結合下年度的預算編制條件。再次，要完善支付經費報銷制度，為樹立勤儉建國的良好風氣，財務部門要以制度的形式嚴格控制購置費和招待費的開銷，以免產生鋪張浪費的現象。在報銷經費時必須仔細檢查票據的合法性和規范性，針對不合乎規定所提供的票據，一律不予報銷。除此以外，對于鄉鎮所劃撥的某些專項資金，必須專款專用，嚴格按照國務院財務管理制度的規定，積極搞好資金使用的追蹤反饋工作，對于違反規定肆意濫用資金的行為，需嚴肅查處，并追究當事人的責任。

三、加大財產管理力度，維護資產安全

固定資產的清理是維護鄉鎮資產安全的重要一環。針對賬外資產要第一時間實施登記并入賬，嚴格落實相關制度，以提高賬目的真實性和精確度。其次，要不斷地完善資產等級制度，促進產權關系的明晰化，以最大限度地保證國有資產的安全性和完好性。在處置國有資產時，要嚴格依法依規進行。例如，對于已投產使用的基礎建設工程，則要在本年度預算完畢前做好相應的決算工作；遇到機動車輛、房屋等數額相對較大的資產，在其出售或轉讓時，必須報請本縣國土資源部門審批。再次，要嚴把政府采購關，對于列入集中采購目錄以內或符合采購限額標準的采購項目，必須按照政府所規定的采購方式與流程完成采購任務。同時，要嚴格規范基礎建設投資項目的招投標制度，凡是項目的投資額度＞10萬元的，均需以公開招標的形式確定施工單位。另外，除正常清償各類往來款項外，針對長時期內未出現任何變化的呆賬和款項，則要在核實并經相關部門獲批后，再予以調賬。

四、結束語

綜上所述，搞好鄉鎮的財務管理工作對于新形勢下全面建成小康社會有著重要的意義。鄉鎮政府的黨員領導干部必須正視財務管理中的主要缺陷與漏洞，著力增強財務管理的法制意識，更新財務管理觀念。同時，基層一線的財務管理人員要加強業務培訓，著力提升財管能力，審慎編制財務管理方案，健全相關財務管理制度，加大財產管理力度，維護資產安全，促使內、外部財務監督的協同推進，從而促進鄉鎮的財會事業又好又快地發展。

［1］汪麗華.關于加強鄉鎮財務管理的思考［J］.中國鄉鎮企業會計，2015，3（01）：60-61.

［2］劉慶華.加強鄉鎮財政和財務管理的思考［J］.現代經濟信息，2015，10（01）：226-227.

［3］張玉霞.關于完善鄉鎮財務管理的幾點思考與建議［J］.商，2014，7（18）：93.

（作者單位：山東省臨沂市坪上鎮臨沂臨港經濟開發區財政局）