電網企業加強全面預算管理的思考

文/孫賢

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電網企業加強全面預算管理的思考

文/孫賢

電網企業需要面對嚴峻的經濟下行形勢，在電網企業管理中需要加強全面的預算管理，從強化全面預算管理認識，推動全面預算管理溝通，實現全面預算管理落實和建立全面預算評估體系四個方面推進，實現電網企業競爭力的提升，以及經濟效益的提高。

新電改；電網企業；全面預算；對策

為響應“降本增效”的國家要求，提高電網企業的經濟效益，電網企業需要在財務管理環節引入并加強全面預算管理的實踐，推動電網企業提升企業管理效率和資金使用效率，促進企業經濟效益提升。

一、全面預算管理意義

全面預算管理可以推進內部資金管理。電網企業在管理過程中推進全面預算管理可以推動形成有效的內部管理，提高資金使用效率。

全面預算管理可以實現部門協同。通過部門責任制可以在宏觀層面進行預算編制的指導并促進部門之間形成強有效的聯系，提升企業員工綜合素質和提高企業管理的水平。從電網企業全面管理來說可以有效的對企業分支機構進行控制，可以促進企業戰略目標的實現，推動企業分支機構在利益關系方面形成協調的態勢，同時有助于分支結構在經營業績方面形成有效評估。最后可以進一步提升企業的經營效率。

全面預算管理可以強化戰略構建。全面預算管理是在目標制定的情況下，通過監控和考核情況形成全面的落實，同時在合理的企業激勵機制下促進員工明確自己的責任，激發員工的工作積極性和創造力。

二、電網企業預算管理存在的問題

（一）全面預算管理認識偏差

通常預算失敗的原因就在工作中對于各部門對于編制預算持有一種消極態度。在電網企業預算管理中各種預算是以貨幣形式出現，但是預算的基礎是各種業務、資金、人力資源和科研管理等，這些預算內容要想做到準確有效，并不僅僅是財務部門一己之力可以解決的。

（二）全面預算管理溝通薄弱

在電網企業部門之間，上下級之間，預算編制、控制和分析過程中因為缺乏有效的溝通，使得預算執行結果和預算總體目標出現不相吻合的情況。

電網企業普遍存在認為預算是財務部門工作。其實預算的管理是各部門之間通力合作的結果。財務部門在不了解實際業務的情況下，對預算管理僅僅停留在對財務指標的簡單分析。

（三）全面預算執行考核差

電網企業預算管理中，剛性約束不能起到指導和管理的作用，在預算管理中存在預算外開支，不按規定程序履行審批手續，財務部門不能照章辦事的情況。在項目管理中存在隨意擴大工作內容，提高建設標準，和隨意調整預算的情況。因為業務部門有把關不嚴的情況，造成了預算失真，以及預算在執行方面不力的局面。

（四）全面預算評估流于形式

由于在預算管理中缺乏考核，以及激勵機制方面存在不足，預算評估體系不健全，造成了不能反映企業全面預算總體情況的結果。考核制度及方法的不完善造成了考核不能形成有效的制度環境，并且在考核標準方面其評價標準存在很強的隨意性。預算考核流于形式，不能保證企業的預算管理體系的全面實施。

三、電網企業全面預算管理對策

（一）強化全面預算管理認識

電網企業在預算管理中需要從生產經營的各方面出發形成在各個環節有效的預算管理。企業部門和個人在預算管理中劃清編制的工作責任和任務。在預算管理中應發揮財務的領頭作用，并引導其他部門人員主動參與預算的編制工作。在預算執行存在偏差的情況下，需要主動采取措施進行糾正，促使員工自愿完成預算管理目標。

（二）推動全面預算管理溝通

在預算管理中，需要加強各單位業務與財務的溝通，將電網企業內部資源進行有效整合，實現預算管理有效指導從而形成資源的最佳組合；實現預算執行動態化監控，加強整理預算的歷史數據，形成對未來預算制定的有效指導。

（三）實現全面預算管理落實

預算目標確定后，在集團內部就需要形成法律效力。在各個部門以及生產單位之間嚴格執行，圍繞預算開展活動。電網企業按照預算具體要求和方案切實執行預算控制。嚴格的按照預算政策，積極反映和監督預算執行情況，形成必要的實施制約手段，實現全員全方位的預算管理。

（四）建立全面預算評估體系

首先在預算管理中需要建構評估體系，形成考核和獎懲的結合，推動確保預算管理落實。其次，在預算管理中需要將短期目標和長期目標結合，在管理過程中推動過程和結果相結合，實現在管理中結果和手段的并重。第三個方面是在管理中將年度預算考核和日常的預算考核結合。第四是提高考核部門的獨立性及權威性。第五是在預算管理中要設置切合實際，能夠引導和激勵員工，同時要根據預算的執行結果情況，不斷的對評估指標進行修正，使考核結果符合實際。另外一個方面可以根據績效評估體系對全面預算管理的績效形成評估，根據評估結果進行獎懲管理，調動員工工作的積極性。最后是在考核過程中需要進行細化，對于具體的項目要防止弄虛作假、消極怠工的情況。

四、結論

隨著我國企業進入了轉化升級的關鍵時期，對于我國的電網企業來說，需要在管理的過程中引入全面預算管理，推動向管理要效益的實現，使我國電網企業在管理的過程中產生積極的突破。電網企業在全面預算管理中需要從強化全面預算管理認識，推動全面預算管理溝通，實現全面預算管理落實和建立全面預算評估體系四個方面推進，形成電網企業管理效益的提升。

［1］王益華.電網企業全面預算管理的原則和思路［J］.現代電力，2004（6）.

［2］徐紅梅，黃春蕾.論電網企業全面預算管理的績效運用［J］.會計之友，2012（12）.

［3］章聲聰.電網企業全面預算管理的完善措施探析［J］.價值工程，2014（4）.

［4］胡春燕.電網企業全面預算管理的現狀分析［J］.企業導報，2009（12）.

（作者單位：國網冀北電力有限公司）