電網(wǎng)企業(yè)加強全面預算管理的思考

文/孫賢

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電網(wǎng)企業(yè)加強全面預算管理的思考

文/孫賢

電網(wǎng)企業(yè)需要面對嚴峻的經(jīng)濟下行形勢，在電網(wǎng)企業(yè)管理中需要加強全面的預算管理，從強化全面預算管理認識，推動全面預算管理溝通，實現(xiàn)全面預算管理落實和建立全面預算評估體系四個方面推進，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)競爭力的提升，以及經(jīng)濟效益的提高。

新電改；電網(wǎng)企業(yè)；全面預算；對策

為響應“降本增效”的國家要求，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益，電網(wǎng)企業(yè)需要在財務管理環(huán)節(jié)引入并加強全面預算管理的實踐，推動電網(wǎng)企業(yè)提升企業(yè)管理效率和資金使用效率，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升。

一、全面預算管理意義

全面預算管理可以推進內(nèi)部資金管理。電網(wǎng)企業(yè)在管理過程中推進全面預算管理可以推動形成有效的內(nèi)部管理，提高資金使用效率。

全面預算管理可以實現(xiàn)部門協(xié)同。通過部門責任制可以在宏觀層面進行預算編制的指導并促進部門之間形成強有效的聯(lián)系，提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)和提高企業(yè)管理的水平。從電網(wǎng)企業(yè)全面管理來說可以有效的對企業(yè)分支機構進行控制，可以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，推動企業(yè)分支機構在利益關系方面形成協(xié)調(diào)的態(tài)勢，同時有助于分支結(jié)構在經(jīng)營業(yè)績方面形成有效評估。最后可以進一步提升企業(yè)的經(jīng)營效率。

全面預算管理可以強化戰(zhàn)略構建。全面預算管理是在目標制定的情況下，通過監(jiān)控和考核情況形成全面的落實，同時在合理的企業(yè)激勵機制下促進員工明確自己的責任，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。

二、電網(wǎng)企業(yè)預算管理存在的問題

（一）全面預算管理認識偏差

通常預算失敗的原因就在工作中對于各部門對于編制預算持有一種消極態(tài)度。在電網(wǎng)企業(yè)預算管理中各種預算是以貨幣形式出現(xiàn)，但是預算的基礎是各種業(yè)務、資金、人力資源和科研管理等，這些預算內(nèi)容要想做到準確有效，并不僅僅是財務部門一己之力可以解決的。

（二）全面預算管理溝通薄弱

在電網(wǎng)企業(yè)部門之間，上下級之間，預算編制、控制和分析過程中因為缺乏有效的溝通，使得預算執(zhí)行結(jié)果和預算總體目標出現(xiàn)不相吻合的情況。

電網(wǎng)企業(yè)普遍存在認為預算是財務部門工作。其實預算的管理是各部門之間通力合作的結(jié)果。財務部門在不了解實際業(yè)務的情況下，對預算管理僅僅停留在對財務指標的簡單分析。

（三）全面預算執(zhí)行考核差

電網(wǎng)企業(yè)預算管理中，剛性約束不能起到指導和管理的作用，在預算管理中存在預算外開支，不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，財務部門不能照章辦事的情況。在項目管理中存在隨意擴大工作內(nèi)容，提高建設標準，和隨意調(diào)整預算的情況。因為業(yè)務部門有把關不嚴的情況，造成了預算失真，以及預算在執(zhí)行方面不力的局面。

（四）全面預算評估流于形式

由于在預算管理中缺乏考核，以及激勵機制方面存在不足，預算評估體系不健全，造成了不能反映企業(yè)全面預算總體情況的結(jié)果。考核制度及方法的不完善造成了考核不能形成有效的制度環(huán)境，并且在考核標準方面其評價標準存在很強的隨意性。預算考核流于形式，不能保證企業(yè)的預算管理體系的全面實施。

三、電網(wǎng)企業(yè)全面預算管理對策

（一）強化全面預算管理認識

電網(wǎng)企業(yè)在預算管理中需要從生產(chǎn)經(jīng)營的各方面出發(fā)形成在各個環(huán)節(jié)有效的預算管理。企業(yè)部門和個人在預算管理中劃清編制的工作責任和任務。在預算管理中應發(fā)揮財務的領頭作用，并引導其他部門人員主動參與預算的編制工作。在預算執(zhí)行存在偏差的情況下，需要主動采取措施進行糾正，促使員工自愿完成預算管理目標。

（二）推動全面預算管理溝通

在預算管理中，需要加強各單位業(yè)務與財務的溝通，將電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部資源進行有效整合，實現(xiàn)預算管理有效指導從而形成資源的最佳組合；實現(xiàn)預算執(zhí)行動態(tài)化監(jiān)控，加強整理預算的歷史數(shù)據(jù)，形成對未來預算制定的有效指導。

（三）實現(xiàn)全面預算管理落實

預算目標確定后，在集團內(nèi)部就需要形成法律效力。在各個部門以及生產(chǎn)單位之間嚴格執(zhí)行，圍繞預算開展活動。電網(wǎng)企業(yè)按照預算具體要求和方案切實執(zhí)行預算控制。嚴格的按照預算政策，積極反映和監(jiān)督預算執(zhí)行情況，形成必要的實施制約手段，實現(xiàn)全員全方位的預算管理。

（四）建立全面預算評估體系

首先在預算管理中需要建構評估體系，形成考核和獎懲的結(jié)合，推動確保預算管理落實。其次，在預算管理中需要將短期目標和長期目標結(jié)合，在管理過程中推動過程和結(jié)果相結(jié)合，實現(xiàn)在管理中結(jié)果和手段的并重。第三個方面是在管理中將年度預算考核和日常的預算考核結(jié)合。第四是提高考核部門的獨立性及權威性。第五是在預算管理中要設置切合實際，能夠引導和激勵員工，同時要根據(jù)預算的執(zhí)行結(jié)果情況，不斷的對評估指標進行修正，使考核結(jié)果符合實際。另外一個方面可以根據(jù)績效評估體系對全面預算管理的績效形成評估，根據(jù)評估結(jié)果進行獎懲管理，調(diào)動員工工作的積極性。最后是在考核過程中需要進行細化，對于具體的項目要防止弄虛作假、消極怠工的情況。

四、結(jié)論

隨著我國企業(yè)進入了轉(zhuǎn)化升級的關鍵時期，對于我國的電網(wǎng)企業(yè)來說，需要在管理的過程中引入全面預算管理，推動向管理要效益的實現(xiàn)，使我國電網(wǎng)企業(yè)在管理的過程中產(chǎn)生積極的突破。電網(wǎng)企業(yè)在全面預算管理中需要從強化全面預算管理認識，推動全面預算管理溝通，實現(xiàn)全面預算管理落實和建立全面預算評估體系四個方面推進，形成電網(wǎng)企業(yè)管理效益的提升。

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［3］章聲聰.電網(wǎng)企業(yè)全面預算管理的完善措施探析［J］.價值工程，2014（4）.

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（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司）