試論食品藥品檢驗所固定資產計提折舊的必要性

文/馮霞

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試論食品藥品檢驗所固定資產計提折舊的必要性

文/馮霞

本文基于科學技術快速發展、食品藥品安全形勢日趨嚴峻和食品藥品檢驗所職責任務日益加重的背景，立足于食品藥品檢驗所固定資產管理實踐經驗，從探討食品藥品檢驗所固定資產的分類及特征入手，從六方面論證了加強食品藥品檢驗所固定資產計提折舊的現實必要性：食品藥品檢驗所的特殊性決定了實施固定資產計提折舊的必要性；實施固定資產計提折舊是新形勢新制度下的現實需要；實施固定資產計提折舊是加強固定資產管理的重要前提；實施固定資產計提折舊是破解當前固定資產管理問題的重要手段；實施固定資產計提折舊能有效解決現行方法中存在的弊??；計提折舊方法對食品藥品檢驗所固定資產管理具有自身的優勢。

食品藥品檢驗所；固定資產；計提折舊；必要性

食品藥品檢驗所，是依照《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律法規設立的食品藥品檢驗檢測機構，依法承擔著食品藥品質量抽查檢驗、醫療器械檢測、潔凈環境檢測、食品藥品檢驗方法技術標準科學研究等重要職能職責。食品藥品檢驗所職能職責中具有的技術性、專業性等特點，必然要求在食品藥品檢驗過程中購置和投入大量的儀器設備和相關的食品藥品檢驗材料，這就對加強食品藥品檢驗所的固定資產管理提出了很高的要求。為了確保食品藥品檢驗所的固定資產的安全可控，勢必應加強對食品藥品檢驗所固定資產的計提折舊管理。本文將結合常德市食品藥品檢驗所固定資產管理實際，談談食品藥品檢驗所固定資產的計提折舊的必要性問題。

一、食品藥品檢驗所固定資產的分類及特征

（一）食品藥品檢驗所固定資產的分類

固定資產，是指由事業單位占有或者使用，依法確認為國家、集體或單位所有，能以貨幣計量的各類固定資產的總稱。食品藥品檢驗所的具體實際而言，根據國家財政部和食品藥品監督系統的相關財務管理制度，食品藥品檢驗所的固定資產主要有以下幾類：一是房屋及建筑、構筑物，主要用于行政辦公、實驗檢驗、資料儲存、后勤儲備等；二是日常辦公通用設備，主要包括計算機（含筆記本電腦）、打印機、密碼柜等電子設備，空調、變壓器、電子交換機等電氣設備；三是檢驗專用設備，主要包括原子吸收光譜儀、液相色譜儀等設備；四是辦公桌椅、文件柜、沙發等辦公家具設備；五是公務用車、執法用車等交通運輸設備；六是計算機軟件、食品藥品檢驗檢測專業書籍文獻、獎牌證書等。

（二）食品藥品檢驗所固定資產的特征

相比于其他事業單位，食品藥品檢驗所的固定資產具有一些獨特的特征：一是專用檢驗設備在固定資產中的比重高，尤其在機構改革、職能整合后，為了適應檢驗檢測工作的需要，大幅配置食品檢測方面的專用設備，價值和價格都比較高；三是對設備的技術性、專業性和精準度性能要求比較高；四是需要對設備進行定期的專業性檢測、校準和護理，才能確保設備資產的功能正常和性能良好。

二、食品藥品檢驗所固定資產計提折舊的必要性分析

（一）食品藥品檢驗所的特殊性決定了實施固定資產計提折舊的必要性

由于食品藥品檢驗所是專業性、技術性非常強的事業單位，固定資產的產權大多為國有或集體所有，且食藥儀器設備在單位固定資產中占據著很大的比例，對固定資產管理的要求與其他普通的事業單位相比，也具有更強的專業性和特殊性。而當前的事業單位固定資產管理大多采用收付實現制，用在食品藥品檢驗所的固定資產管理中，容易產生固定資產值質量不高、固定資產總量持續增加、固定資產結構不合理、資產漏損和沉淀現象嚴重等問題。因此，食品藥品檢驗所的特殊性決定了對其固定資產必須采取不同于一般事業單位的方法，實施固定資產計提折舊正是這樣一種有效地方法。

（二）實施固定資產計提折舊是新形勢新制度下的現實需要

近年來，尤其是黨的十八大以來，我國進入了全面從嚴治黨和全面依法治國的新時期，社會各行業、各領域都不斷織緊制度“籠子”，對固定資產的管理要求不斷提高.此外，隨著“中央八項規定” 、《中國共產黨紀律處分條例》等黨章黨規制度的從嚴修訂出臺以及《審計法》、《會計法》、《會計準則》等財務制度執行越來越嚴格。因此，必須高度重視，采取科學有效的方法，加強對食品藥品檢驗所固定資產的管理。在這樣的背景下，實施固定資產計提折舊，能夠真正有效幫助食品藥品檢驗所弄清楚固定資產這本“明白賬”，這就使得計提折舊顯得非常緊迫、重要和必要。

（三）實施固定資產計提折舊是加強固定資產管理的重要前提

思想是行動的先導，要加強對食品藥品檢驗所固定資產的管理，必須首先從思想上引起對計提折舊的重要性認識。探討和解決食品藥品檢驗所固定資產計提折舊問題，核心就是要圍繞食品藥品檢驗所的中心業務工作和職能發展目標，搞清楚固定資產“是否需要計提折舊”、“為什么要計提折舊”、“怎樣有效實現計提折舊”這三個核心問題。而要解決好這三個核心問題，就需要對固定資產計提折舊有一個清醒的、科學的、全新的認識。

（四）實施固定資產計提折舊是破解當前固定資產管理問題的重要手段

檢驗專用設備資產使用和運行效率是衡量食品藥品檢驗所固定資產管理效率和水平的重要標志。由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前食品藥品檢驗所在固定資產計提折舊方面還存在固定資產賬面價值不真實、固定資產管理使用不規范、違背會計核算原則、相互私自出租借用等等一些問題和不足。對食品藥品檢驗所的固定資產進行計提折舊處理，能夠明確是否應計入固定資產折舊的范圍，從而按照科學的會計核算原則，建立完善固定資產價值補償機制，化解固定資產管理中存在的弊病，提升食品藥品檢驗所固定資產管理的綜合水平。

（五）實施固定資產計提折舊能有效解決現行方法中存在的弊病

現行事業單位固定資產管理實踐中，將更多注意力和重點放在固定資產的購進和領出方面，使得固定資產清單和賬面的記錄價值難以反映實際使用和折損情況，有時還容易導致食品藥品檢驗所固定資產的重復計算，難以真實、準確地反映單位的固定資產真實產值和具體情況。此外，由于當前不注重對食品藥品檢驗所進行計提折舊，使得在食品藥品檢驗所固定資產管理實際工作中，常常難以有效實現對固定資產的保值增值，也不利于對食品藥品檢驗所儀器設備的合理調配和科學購置，影響食品藥品儀器設備等專用設備的使用效率和經濟效益，容易造成很大的固定資產資源浪費。實施固定資產計提折舊，能夠有效地化解當前固定資產管理實踐中所用傳統方法的弊病，切實提升食品藥品檢驗所的固定資產管理質量和水平。

（六）計提折舊方法對食品藥品檢驗所固定資產管理具有自身的優勢

相比于傳統的收付實現制方法，計提折舊在食品藥品檢驗所固定資產管理中具有以下幾方面優勢：一是能夠科學、客觀、準確地反映食品藥品檢驗所固定資產的使用和磨損情況，正確反映所內固定資產的變化情況，確保單位固定資產動態信息更新的及時性和真實性。二是實行計提折舊，能夠時刻為食品藥品檢驗所進行固定資產管理和決策提供重要信息依據，從而在食品藥品檢驗所內倡導和弘揚厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的勤儉辦事作風和導向，提高食品藥品儀器設備、行政辦公設備等固定資產的使用效率和使用壽命，從而有效促進我國食品藥品檢驗和監督事業的健康發展。三是實施固定資產計提折舊，是貫徹落實國家相關財政政策的需要，能夠使得食品藥品檢驗所在固定資產管理方面實現與企業等市場主體接軌和比較，為促進我國事業單位固定資產管理水平提升作出表率和樣本。

三、結束語

規范和加強食品藥品檢驗所固定資產的管理，維護食品藥品檢驗所固定資產的安全完整，促進以專用設備為主的固定資產的合理、有效、節約使用，對于保障食品藥品檢驗所科學、正確、精準地履行職能具有非常重要的特殊意義。實現食品藥品固定資產計提折舊，需要立足檢驗工作實際，做好固定資產清查、清理和分類，利用現代信息技術建立信息化的固定資產管理平臺，促進食品藥品檢驗所固定資產的全方位、動態性管理。

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（作者單位：常德市食品藥品檢驗所）

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是項目有序進展的可靠保障。材料采購管理應注意以下幾方面的問題：（1）熟悉項目所在國及周邊國家市場供求和價格情況。（2）大宗材料盡量采用招投標流程采購，這樣既能保證原材料的質量、數量，又能保障材料物資的價格最合理。（3）通過海外盡快的材料物資還需要考慮進口關稅、海運費用、運輸時間等因素。

機械設備的主要功能是為項目提供優良而又經濟的技術設備，保證生產經營順利進行，以確保項目正常施工進度，提高施工效率，降低施工成本。設備管理應注意以下幾方面的問題：（1）機械設備要綜合考慮使用需求、設備價值，使用時間長短等因素，在購置、融資、租賃等幾個途徑中選擇最佳的方式來實施；（2）設備安全作業是衡量設備管理單位經濟效益的一個重要指標，在施工期間，操作員避免違規操作，必須安全調運、運行和停放，嚴格按照操作流程和施工工藝操作設備，提高設備作業率。（3）對生產設備按時維護、保養，綜合評定耗材的使用壽命，提高設備使用率，做好維護保障工作。

（五）重視財務資金管理、合理籌劃境外稅收風險

國際項目經營的好壞，財務、資金、稅收等方面是一個重要考核方面。資金流相當于項目的血液，合理有效規劃資金的收支，是一個境外項目可持續健康生產經營發展的可靠保障。尤其作為項目管理者，更要加倍關注、支持項目的財務資金的工作，規避稅務風險，降低項目成本。

（六）加強合同管理，做好調概索賠工作

合同管理是一項重要的工作，項目經理部必須履行施工合同，在施工合同及補充合同簽定后對合同內容、風險、重點或關鍵問題作出特別說明和提示，向各職工職能部門人員交底，落實施工合同約定的目標，依據施工合同指導工程實施和項目管理工作，避免因合同糾紛而造成的經濟損失。索賠是挽回經濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環節。項目經理部在履行施工合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據，作為索賠的依據。按施工合同文件有關規定，認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用，撰寫索賠文件，及時提出高質量的索賠報告，為索賠成功和企業取得較好的經濟效益打下堅實的基礎。

企業在搞好工程成本控制的同時，還要開展增產、節能降耗的活動，以及采用先進的科學技術，從而降低成本，取得好的經濟效益。同時，還要加強企業的基礎管理工作，如民工隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理、材料的采購管理等，企業的整體效益才能得到提高。

綜上所述，項目成本管理是一項科學的管理活動，是一個綜合的經濟管理，其各個環節相互制約、相互依賴。境外工程項目應認真地對成本費用進行預測、計劃、核算和分析，做好工程項目成本的管理與控制工作，才能提高經濟效益，在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

（作者單位：中國水電建設集團港航建設有限公司）