新會計制度下事業單位固定資產計提折舊的困境及對策

文/袁明海

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新會計制度下事業單位固定資產計提折舊的困境及對策

文/袁明海

2013年實施新《事業單位會計制度》時，我縣財政部門綜合考慮事業單位實際情況，要求全縣所有事業單位均對固定資產計提折舊。為了全面了解三年來事業單位固定資產計提折舊的情況，近期對我縣138家事業單位進行了調查走訪，發現存在諸多問題，現就事業單位固定資產計提折舊的現狀及面臨的困境做如下分析，并且提出相應的解決對策。

固定資產折舊；資產折舊面臨的困境；計提方法；解決對策

2013年實施的《事業單位會計制度》規定：事業單位應當按照《事業單位財務規則》或相關財務制度的規定確定是否對固定資產計提折舊。對事業單位固定資產計提折舊，有利于保證會計信息的客觀性，提高會計信息質量，有效反映事業單位資產資源的占用情況，更客觀的反映出固定資產的價值，促進事業單位自身發展。

一、事業單位計提固定資產折舊面臨的困境

在調查中發現，事業單位資產折舊在計提方法、計提依據、折舊后續管理上主要存在以下問題：

（一）會計人員業務素質參差不齊，資產折舊業務處理隨意性大。經統計138家事業單位會計持證上崗的不足70家，而且在持證上崗的單位會計中，有近半數屬1970年以前出生的大齡會計，該部分會計工作時間長，習慣了老制度、老方法，對新制度一知半解，同時由于年齡偏大，學習積極性低，對新制度理解不透，更不用說固定資產折舊如此復雜的工作。同時由于縣級事業單位規模小，人員編制少，大部分單會計都是身兼多職，單位會計平時財務工作不多，但是總體工作卻繁忙，影響了會計人員學習的積極性，從而制約了單位財務水平。

1.資產折舊方法理解不透徹。調查中，幾乎所有單位對固定資產折舊都存在核算依據不精確、核算金額有偏差的情況。計算方法不規范，折舊方法多種多樣，甚至有單位考慮了固定資產預計殘值因素。調查中發現有3家單位固定資產折舊不以資產明細賬為核算依據，以單位固定資產總值為依據計算折舊額，對所有資產按統一使用年限計提，嚴重影響了會計的嚴謹性；近30家事業單位，每年固定資產都有新購和報廢，但是從2013年計提固定資產折舊開始截止2015年年底，每年計提折舊額相同，經詢問，單位會計不明白折舊如何計算，每年年末照上年折舊額和分錄重新做一次，并據以入賬。

2.資產折舊范圍界定不清?！妒聵I單位會計制度》對折舊范圍進行了明確劃分，對不計提折舊的資產進行了列舉。但是實際工作中，單位會計因各種原因，對折舊范圍界定模糊，有單位把不應計提折舊的資產計提折舊、提足折舊的固定資產繼續計提折舊，更有單位新增固定資產未納入折舊范圍。

3.計提折舊核算時間不規范。《事業單位會計制度》明確規定“事業單位應當按月計提固定資產折舊”。但是在調查中發現，事業單位固定資產折舊計提時間隨意性大，絕大部分單位以業務量小、本月或本年度固定資產沒有變動為由，半年或一年計提一次折舊；對新增加資產折舊計算誤差較大，有半數單位因為折舊一年計提一次，本年增加資產本年未計提折舊；同樣，本年無論幾月份報廢資產，本年照提折舊。

4.固定資產折舊與修購基金重復計提。根據財政部2012年發布的《事業單位財務規則》第三十三條規定：實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。但是調查中發現仍有單位即計提固定資產折舊，又提取修購基金。

（二）資產管理基礎工作薄弱，新增資產入賬不及時，影響折舊額計算的準確性。調查中發現，部分單位固定資產管理基礎工作較薄弱，固定資產重購置、輕管理，對新采購的資產是否按規定及時足額入賬管理不嚴，因為固定資入賬不及時，計提折舊時也就無法包含該部分新采購而未入賬的資產。

（三）對提足折舊仍可繼續使用的資產缺乏有效管理。根據《事業單位會計制度》規定“已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，應當繼續使用，規范管理”。調查中發現，因為單位固定資產管理基礎工作較薄弱，提足折舊仍可使用的資產管理松懈，部分提前報廢，部分仍在使用，但是缺乏行之有效的管理方式。

二、固定資產折舊面臨困境的解決方法及對策

（一）嚴格按照會計制度、會計準則規定辦理資產核算。固定資產折舊最重要的環節是固定資產的管理，單位應當嚴格按照現行制度，根據單位實際情況，從基礎抓起，加強單位固定資產管理，保證資產折舊會計核算的科學性、嚴謹性。（1）提高單位領導對財務工作的重視程度。單位會計質量高低、資產管理好壞、折舊核算是否準確，與單位領導的重視程序密切相關，只有提高單位領導對財務工作、資產管理工作的重視程度，才能更好的保證單位財務管理水平全面提高，確保單位固定資產折舊等后續核算工作正常開展。（2）加強單位會計基礎工作建設。單位應當盡力做到財務人員持證上崗，定期培訓，提高財務人員業務素質。建立健全資產內部控制制度，對資產的采購、入賬、使用、折舊、報廢、提足折舊仍在使用資產等的管理制定明確、可行的內部控制制度；加強資產檔案管理工作，保證資產折舊核算有據可查。（3）強化資產核算管理。事業單位應當嚴格按照會計制度、會計準則辦理資產核算，制度規定納入固定資產核算的，按要求及時辦理相關核算工作，不拖拉、不擅自更改核算范圍。同時單位應當建立健全固定資產明細賬、固定資產卡片等資產明細賬登記工作，對資產的購置、使用年限、已提折舊，凈值等進行詳細登記，并作為資產計提折舊的依據。定期清查盤點固定資產，根據盤點結果及時調整固定資產賬面價值，確定資產折舊依據及折舊金額。（4）資產折舊方法科學合理。根據《事業單位會計制度》規定，事業單位一般應當采用年限平均法或工作量法計提折舊，固定資產應折舊金額為其成本，不考慮預計凈殘。在實際工作中，單位財務

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