政策與規劃

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俄羅斯經濟危機阻礙航天計劃

2016年3月17日，俄羅斯政府正式審議通過《2016～2025年聯邦航天計劃》草案，未來10年俄羅斯將為航天活動劃撥1.4萬億盧布（約合205億美元），2022年后或再補充劃撥1150億盧布。持續的經濟危機嚴重阻礙了俄羅斯航天計劃的實施，與2年前提出的3.4萬億盧布的10年航天發展經費申請相比，俄羅斯國家航天公司（Roscosmos）所獲經費已經嚴重縮水，而NASA僅2016年一年就獲得了193億美元的政府撥款，這再次提醒世人俄羅斯這個將人類歷史上首顆人造衛星、首名航天員送上太空的國家未來面臨極大的不確定性，其與NASA間的航天合作也將變得更為艱難。

草案勾勒出未來10年俄羅斯航天發展的關鍵戰略要點，并確定了每個項目的經費分配方案，提出了3個優先發展方向：一是發展通信和對地觀測衛星系統及相應的運載火箭以確保國家安全，到2025年俄在軌衛星的數量將從50顆增至73顆（不包括國防部所屬的衛星），以保持對地觀測信息與通信能力的獨立性，運載火箭的型譜將進一步簡化，從過去的12個優化成6個，未來火箭研發將集中在Soyuz和Angara2個系列上，并開展超重型運載火箭的研制；二是建造滿足科研需求的航天設施，繼續開展“火星外空生物”（ExoMars）聯合火星探測項目，以及機器人月球探測活動；三是實施載人飛行，支持國際空間站運行至2024年，繼續研制“聯邦”號新型載人飛船，建設東方發射場。此外，可復用火箭的研制將推遲至2025年以后，載人登月計劃推遲至2030年以后。

俄羅斯將在2021年開始試驗計劃取代“聯盟”飛船的“聯邦”號載人飛船，2023年新飛船正式開始載人飛行。總之，該草案將為2025年探月及2030年載人登月計劃的實施奠定堅實的基礎，而超重型運載火箭的研發是上述目標實現的關鍵，目前還不知道Roscosmos將為此投入多少經費，該項目最初的規劃經費是103億美元，后來被“優化”成8.87億美元，與美國目前正在研發的SLS重型運載火箭120億美元的預估研發經費相比顯然非常不足。因此，業界對于俄羅斯可以在經費削減如此明顯的情況下以Angara火箭的設計為基礎開發出超重型運載火箭普遍持有懷疑態度。此外，俄羅斯還承諾將最終完成國際空間站俄方所承擔的任務，目前俄羅斯還有3個艙段未按計劃安裝到空間站上，美俄為該計劃投資的總額為1500億美元。

俄羅斯的航天工業體系目前正在經歷重大重構，2015年俄羅斯聯邦航天局開始實施一系列的清理與革新舉措，自2016年1月1日起將其業務并入新組建的Roscosmos，并逐步將所有的航天公司整合在新公司的羽翼下。(RS)

GAO評估NASA重大項目執行情況

2016年3月30日，美國政府問責局（GAO）網站發布《NASA重大項目評估報告》，這是GAO對NASA重大項目的第8次年度評估。報告對NASA重大項目的規劃與執行情況進行了概括分析，包括NASA重大項目投資組合的成本與進度表現；關鍵里程碑的技術成熟度與設計穩定性情況；NASA管理采辦風險與項目監管的潛在挑戰進展。報告還對NASA的18個重大項目進行了評估，每個項目的壽命周期成本都超過2.5億美元。

過去5年中NASA重大項目投資組合的成本與進度表現有所改善，大部分項目符合承諾的成本與進度基線。過去2年已有8個項目建立起成本與進度基線，雖然NASA的總體績效有所改善，但這8個項目中至少有一個在過去9年經歷了大幅度的成本增長或進度延期。在項目的技術成熟度與設計穩定性方面，NASA繼續保持著改善趨勢。截至2015年，已通過預先設計評審的11個重大項目中有9個完成了所有技術成熟度改進工作，達到GAO最佳實踐建議的水平。

NASA將繼續落實項目管理工具的改進，以管理采辦風險。此外，NASA計劃解散其獨立的項目評估辦公室，從而在一些關鍵領域提高任務的執行力，但這種調整可能會影響對項目的監管。(RS)

2015年高吞吐量衛星容量租賃業務收入超10億美元

歐洲咨詢公司（Euroconsult）近期發布了高吞吐量衛星（HTS）縱向市場分析與預測報告，稱以O3b公司增購的8顆衛星為代表的20多個新系統的訂購，使HTS業務持續了2014年底以來的增長勢頭。

在HTS容量供給方面，2015年和2016年的凈增加容量基本與2014年持平，這主要是由于衛星發射的大面積推遲。雖然預期的供給容量增長滯后，但市場對HTS容量的需求增長大大加速，導致2015年HTS容量租賃業務的明顯上漲。報告稱，目前已有25家衛星運營商訂購了共計約100個HTS系統，總投資預計在170億美元以上。今后10年間還將有129個HTS系統被發射入軌，其中約78個系統目前尚未簽訂發射合同。

在HTS市場價值方面，HTS容量租賃業務收入預計將從2015年的11億美元提高的2024年的約49億美元，10年累計收入將超過260億美元。這一數字與該公司上一版報告相比有所下調，反映了在供給容量增長、大宗訂購和電信網絡服務市場商品化等因素的綜合作用下，HTS容量價格在下降。2012～2015年，HTS容量平均價格已下降了50%以上。

報告指出了HTS容量租賃業務的四大發展趨勢：一是北美消費者寬帶服務2024年前仍將是HTS容量業務的最大用戶區域；二是蜂窩回程與集群業務預計未來10年將以年均30%的復合速度增長；三是政府和企業網絡業務預計未來10年也將以年均30%的復合速度增長；四是HTS寬帶解決方案在移動市場的迅速推廣將推動未來10年該行業需求的增加。（ZH）