新媒體時(shí)代城市管理中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制建構(gòu)

龍　偉河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州　450045

新媒體時(shí)代城市管理中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制建構(gòu)

龍偉
河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州450045

隨著現(xiàn)代化城市管理的不斷完善，在新媒體發(fā)展趨勢(shì)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，能夠有效促進(jìn)城市管理的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。因此，我們要結(jié)合城市管理中網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)，形成一定的發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同的輿情進(jìn)行深入分析和總結(jié)，建立新媒體時(shí)代城市管理中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制。本文主要闡述了城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵和特點(diǎn)，并探討了關(guān)于構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)系統(tǒng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考，旨在提高城市管理的質(zhì)量和水平。

城市管理；網(wǎng)絡(luò)輿情；新媒體時(shí)代；監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)普及程度越來(lái)越高，網(wǎng)民規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，由此可見網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位。整個(gè)現(xiàn)代化城市管理中要積極主動(dòng)地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的輿論動(dòng)向，將其作為政府決策的重要依據(jù)，從而提高政府公共管理的質(zhì)量和水平，有利于社會(huì)和諧。因此，我們要高度重視對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理，積極引導(dǎo)輿情走向，為政府優(yōu)化城市管理提供重要保障。

1　城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的概述

1.1城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)輿情”，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播各類網(wǎng)民或個(gè)人的意見以及對(duì)待某件事情的態(tài)度，在整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行碰撞，形成主流化、帶有一定傾向性地言論。關(guān)于“城市管理”，是以政府為主體，主要對(duì)社會(huì)公共事務(wù)負(fù)責(zé)，通過(guò)管理化手段推動(dòng)城市發(fā)展。在城市管理的大背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督與控制，對(duì)城市各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行直接或者間接地管理。

1.2城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)具備極強(qiáng)地獨(dú)特性，城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情有以下特點(diǎn)。

第一，言論主體虛擬化且能夠自由表達(dá)。由于借助不同的平臺(tái)，與傳統(tǒng)輿情相比，新的網(wǎng)絡(luò)輿情主要借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公眾在網(wǎng)絡(luò)上自由表達(dá)自己的想法和意見，網(wǎng)絡(luò)的虛擬化為網(wǎng)民提供了虛擬的身份，因此，網(wǎng)民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)能夠以虛擬化的身份獨(dú)立自由的表達(dá)言論。通過(guò)對(duì)城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的深入分析，其具有虛擬化和自由性的特征，。對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，虛擬化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境能夠有利于增強(qiáng)公眾表達(dá)言論的安全性，從而有效激發(fā)網(wǎng)民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)注度，增強(qiáng)他們充分表達(dá)言論的熱情，對(duì)社會(huì)上發(fā)生的負(fù)面事件能夠勇于揭露，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理的快速發(fā)展。但是，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境太過(guò)自由，虛擬化的身份會(huì)導(dǎo)致廣大網(wǎng)民以盲目、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行言論表達(dá)，降低必要的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)于一些極端事例會(huì)出現(xiàn)情緒上的失控，表達(dá)出來(lái)的言論并不具有可取性，對(duì)于城市管理相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，信息的判斷和選擇有更高的要求。

第二，主題具有公益性且內(nèi)容豐富。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)說(shuō)，其主題范圍較大，主要分為益性和私益性兩個(gè)特點(diǎn)。私益性主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上明星八卦之類的熱點(diǎn)事件，而對(duì)于城市管理來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容主要是以多數(shù)人的利益為主，是大多數(shù)人關(guān)心的社會(huì)事件。針對(duì)其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，范圍較廣，內(nèi)容豐富，與人們的生活息息相關(guān)，主要包括對(duì)政府各類事物的關(guān)注、社會(huì)上的貧富差距問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)生活中房?jī)r(jià)物價(jià)問(wèn)題、教育問(wèn)題、食品安全和公共安全問(wèn)題以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等等。根據(jù)近兩年的網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)調(diào)查顯示，網(wǎng)民主要是對(duì)反腐倡廉、民生以及公共安全這幾類的關(guān)注度較高，涉及了城市管理的很多方面。

第三，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論具有互動(dòng)性且渲染了輿論氣氛。由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，以及其所具備的開放性和多元性，奠定了網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)烈的互動(dòng)性和濃厚的感染力。在網(wǎng)絡(luò)輿情中，網(wǎng)民可以利用各類媒體平臺(tái)進(jìn)行爆料、寫評(píng)論以及留言等，使得各大網(wǎng)絡(luò)媒體之間相互傳播和交流更加緊密，增強(qiáng)了信息的流動(dòng)性。同時(shí)，報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介能夠在一定程度上與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行充分互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更為活躍的人際傳播。雙方通過(guò)互動(dòng)能夠帶動(dòng)廣大網(wǎng)民之間的情緒，讓話題與話題之間擦出火花，形成一定的共鳴，進(jìn)一步使公眾輿論升華。

第四，輿情爆發(fā)具有突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)傳播速度極快，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生也具有突發(fā)性。任何網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過(guò)程和速度非常快。針對(duì)一些社會(huì)民生類的輿情，整個(gè)過(guò)程是非常短暫的，熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)以及各類言論的表達(dá)能夠引發(fā)大面積的評(píng)論之勢(shì)，從每一個(gè)體的評(píng)論形成代表大多數(shù)人意見的公共言論，甚至有可能發(fā)展成一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，該階段是整個(gè)時(shí)間高潮階段。當(dāng)事情一旦解決，輿論勢(shì)頭會(huì)迅速降低，會(huì)移向其他熱點(diǎn)事件。

2　如何有效構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)系統(tǒng)機(jī)制

為了有效促進(jìn)城市管理質(zhì)量的提高，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和引導(dǎo)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)，要根據(jù)時(shí)間段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制，具體如下。

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展前期：建立健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制

對(duì)于輿情來(lái)說(shuō)，將其控制在萌芽之中是最為有效可行的方法。在輿情出現(xiàn)之前，需要對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)防，以此把好網(wǎng)絡(luò)輿情的第一道口。第一，要建立健全相應(yīng)的輿情搜索篩選機(jī)制。建立新的網(wǎng)格化信息系統(tǒng)用于對(duì)各種未知輿情的控制，以此來(lái)健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，并全面地搜集各類信息。此外，將網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行量化，并制定新的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論趨勢(shì)的深入分析，將影響力大以及傳播范圍較廣的事件挑選出來(lái)，重點(diǎn)分析。第二，要形成網(wǎng)絡(luò)輿情判斷機(jī)制。將挑選出來(lái)有可能會(huì)引發(fā)大范圍輿情的事件進(jìn)行歸納和探討，將事件的各方面進(jìn)行了解和掌握，最后做出科學(xué)的判斷。第三，要建立健全輿情警報(bào)機(jī)制。將輿情根據(jù)嚴(yán)重的程度劃分為等級(jí)，從而將輿情警報(bào)常態(tài)化。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中期：建立及時(shí)反應(yīng)和主動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于已經(jīng)開始發(fā)展的社會(huì)輿情，需要建立科學(xué)合理的回應(yīng)機(jī)制，在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，要保證信息的真實(shí)性。隨著輿情的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于輿情的關(guān)注度也非常高，討論會(huì)異常激烈。如果在這個(gè)時(shí)候沒(méi)有正確的引導(dǎo)和控制，會(huì)使輿論之間產(chǎn)生矛盾，從而激化各個(gè)矛盾之間的燃點(diǎn)。因此，需要政府以積極的態(tài)度對(duì)輿情進(jìn)行引導(dǎo)和控制：第一，創(chuàng)新技術(shù)手段。可以利用現(xiàn)代化的新媒體，如微博、微信等，通過(guò)發(fā)布相關(guān)信息對(duì)社會(huì)輿論的方向進(jìn)行引導(dǎo)。第二，要培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖。在社會(huì)輿論中，會(huì)有一部分人的言論極具代表性，可以將這類人培養(yǎng)成為輿論領(lǐng)袖，利用各種手段和途徑對(duì)公眾的輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)，還在一定程度上能幫助公眾理解政府的大政方針政策，對(duì)主流語(yǔ)言進(jìn)行推崇。第三，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的積極作用，廣播、電視和報(bào)紙等媒體要與新媒體聯(lián)動(dòng)，以此促進(jìn)政府信息公開以及輿論的發(fā)展進(jìn)程。

2.3網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展后期：形成問(wèn)責(zé)機(jī)制

縱觀各大社會(huì)輿情事件，大部分是關(guān)于政府的消極評(píng)論。因此，科學(xué)合理的問(wèn)責(zé)機(jī)制能夠體現(xiàn)政府的責(zé)任心以及維護(hù)政府的形象。針對(duì)社會(huì)輿情的問(wèn)責(zé)和追究，要對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行全面了解，確定事件的真實(shí)性后，進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，并對(duì)社會(huì)輿論的回應(yīng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這主要是由于政府部分官員在輿論回應(yīng)時(shí)的做法缺乏責(zé)任心、不夠真誠(chéng)，使得廣大民眾對(duì)于回應(yīng)的答案不滿意，甚至可能會(huì)導(dǎo)致輿論的失控。

3　結(jié)論

在新媒體的大環(huán)境中，要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位。因此，在整個(gè)現(xiàn)代化城市管理中，政府部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展前期的預(yù)防、中期的引導(dǎo)以及后期的問(wèn)責(zé)，全城聯(lián)動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共管理水平，有利于構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧，為我國(guó)政府優(yōu)化城市管理提供了重要依據(jù)。

［1］王南江.淺析網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的建議［J］.江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（9）.

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A

1674-6708（2015）152-0178-02