京津冀共建高中教育聯(lián)合體

付江泓

2015年10月23日，河北省會石家莊，霧霾重重，細(xì)雨似有似無，空氣格外陰冷。石家莊二中的報(bào)告廳里，卻溫暖、明亮，其樂融融。由中國教育學(xué)會高中教育專業(yè)委員會、北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院主辦的“2015京津冀高中校長論壇”正在召開。來自京津冀三地的專家、校長等300余人參加了此次論壇。

背景：京津冀一體化要求三地教育協(xié)同發(fā)展

2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)三地一體化發(fā)展。7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動會議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》作出安排部署，進(jìn)一步明確，要有序疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)空間布局“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”——

“一核”指的是北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指的是北京、天津。京津是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

在這樣的背景下，教育如何立足首都四個中心功能定位，主動適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展，就成為三地教育人共同面臨的新挑戰(zhàn)。因此，自從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過以來，三地各個層面、各種形式的研討和交流相繼展開，目前，僅京津石（石家莊）三地合作項(xiàng)目就有20多個，三地教育行政部門也在積極溝通。10月14日，北京市教委與石家莊市人民政府簽訂了教育合作發(fā)展協(xié)議，要讓北京優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和石家莊的學(xué)校建議密切聯(lián)系，同時加強(qiáng)中職高職的對接。

此時此刻，“京津冀高中校長論壇”也就成為必然。

主題：京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的走向

事實(shí)上，這次論壇討論的內(nèi)容并沒有局限于高中教育，而是擴(kuò)展到了整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

教育部教育發(fā)展研究中心主任、國家教育咨詢委員會秘書長張力通過對國家政策的深入解讀以及多重?cái)?shù)據(jù)分析，提出了教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的預(yù)計(jì)著力點(diǎn)。首都師范大學(xué)副校長、京津冀教育協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心主任孟繁華分別從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育應(yīng)該如何適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略等方面進(jìn)行了深入探討。中國教育學(xué)會高中教育專業(yè)委員會理事長、北京四中校長劉長銘以四中網(wǎng)校的發(fā)展為例，提出了互聯(lián)網(wǎng)時代教育協(xié)同發(fā)展的新思路。天津教育學(xué)會高專委榮譽(yù)理事長黃炎闡述了自己對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下基礎(chǔ)教育的思考。河北省教育廳基教處調(diào)研員李強(qiáng)介紹了河北省基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀。整整一上午緊鑼密鼓的主題報(bào)告，讓與會代表進(jìn)一步了解了京津冀基礎(chǔ)教育的不同現(xiàn)狀和京津冀教育協(xié)同發(fā)展的方向。

下午，三地校長們圍繞“京津冀一體化下高中教師專業(yè)發(fā)展的新路徑”和“京津冀一體化下高中學(xué)生發(fā)展的新路徑”兩個主題進(jìn)行了充分交流。

三地教育學(xué)會的代表還共同簽署了“京津冀一體化高中教育發(fā)展聯(lián)合協(xié)議書”，協(xié)定三方共同就普通高中教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與探索進(jìn)行區(qū)域間的情況通報(bào)、信息交流，并選擇和確定有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合作。

觀點(diǎn)：基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展需要深度融合

1.建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制

與會代表們認(rèn)為，京津冀畢竟是三個行政區(qū)域，三地教育的協(xié)同發(fā)展必定要有機(jī)制作為保障。

在行政層面，要盡快完善京津冀區(qū)域教育治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，構(gòu)建高效暢通的教育協(xié)同機(jī)制，超越過往以省市行政區(qū)劃為基本單位的公共教育體制，縮小區(qū)域內(nèi)部教育發(fā)展水平的差距，最終達(dá)成京津冀區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的根本目標(biāo)。

成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)京津冀教師的一體化發(fā)展，是多數(shù)校長的呼聲。有的校長認(rèn)為，這個專門的機(jī)構(gòu)可以是官方的，也可以是民間的，目的是使交流和學(xué)習(xí)成為常態(tài)，以避免現(xiàn)場討論呼聲很高、散會之后交流慘淡的情況。但也有校長提出，這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是非官方、非盈利的公益性的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，這樣才能更靈活機(jī)動地做好3個省市的教師學(xué)術(shù)交流。有的校長還呼吁成立中國教育學(xué)會高專委京津冀分會，或者成立京津冀教師專業(yè)發(fā)展共同體（也可稱之為京津冀教師發(fā)展學(xué)術(shù)聯(lián)盟），作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的專門學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享

與會校長們的一致認(rèn)為，要通過輻射優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高京津冀區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要從京津冀“一盤棋”的宏觀視角入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依托先進(jìn)理念的引領(lǐng)，充分發(fā)揮北京和天津在義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源方面的示范、引領(lǐng)和帶動作用，讓環(huán)抱京津的河北省受益，帶動華北核心地帶的區(qū)域教育整體提升。

有專家提出，京津冀三地要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射，可以采取以下途徑：“一校助一縣”，即一所著名學(xué)校跨省域與一個縣級政府簽訂協(xié)議，幫助縣域內(nèi)學(xué)校提高教育教學(xué)水平；“名校辦分校”，即一所名校跨省域舉辦分校，以提高當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平，這種分校往往屬于民辦性質(zhì)；學(xué)校松散聯(lián)盟，即學(xué)校與學(xué)校之間跨省成立學(xué)校聯(lián)盟，在學(xué)校成員認(rèn)定的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，既可能強(qiáng)強(qiáng)合作、互利共贏，更多可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱幫扶，等等。也可以聯(lián)合成立教師培訓(xùn)培養(yǎng)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，統(tǒng)籌三地基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；引入體制外力量，包括民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)入師資培訓(xùn)隊(duì)伍或者參與項(xiàng)目，允許民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)。

有校長提出，京津冀三地都有優(yōu)質(zhì)教育資源，要充分發(fā)揮三地名校的示范輻射作用，以強(qiáng)校帶動薄弱校促進(jìn)共同發(fā)展。可以定期開展結(jié)對幫扶活動，成立教師培訓(xùn)的校際聯(lián)盟，利用假期多做交流，形成深度融合。另外，三地學(xué)校可以把自己認(rèn)為有推廣價值的課程貢獻(xiàn)出來，為學(xué)生發(fā)展提供更廣闊的平臺。

還有校長建議組織三地學(xué)生短期或長期的游學(xué)，除了在校園層面的交往之外，還可以建立學(xué)生家庭之間的廣泛聯(lián)誼，讓學(xué)生深入了解不同地域的文化。也可以依托學(xué)校在各地建立的校友會，整合資源，為學(xué)生提供更寬更廣更大的平臺。

3.建立三地學(xué)生共同價值標(biāo)準(zhǔn)

在京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)，也引起校長們的熱議。

有校長提出，京津冀三地交流學(xué)生培養(yǎng)問題，需從教育理念的分享開始，相互借鑒和相互啟發(fā)。可以組織三地學(xué)生發(fā)展目標(biāo)相同的特色學(xué)校進(jìn)行聯(lián)誼、幫扶、交流，共同去研究培養(yǎng)學(xué)生，把學(xué)生特色做得更好。

還有校長表示，在大標(biāo)準(zhǔn)一致的前提下，可以探索京津冀一體化的區(qū)域性學(xué)生特點(diǎn)，提出一個京津冀學(xué)生共同的價值標(biāo)準(zhǔn)。

夜幕降臨，華燈初上，校長們?nèi)匀慌d致勃勃，意猶未盡。京津冀教育如何協(xié)同發(fā)展，單靠一次論壇不可能給出所有答案。但是這次論壇讓校長們達(dá)成共識：京津冀一體化背景下，三地教育一定要破除“一畝三分地”的思維定勢，以主動積極的態(tài)度，進(jìn)一步明確功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域教育布局，實(shí)現(xiàn)資源的有序流動，加快推動區(qū)域間融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，在有序疏解北京非首都功能的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的良性互動，促進(jìn)三省市高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

編輯 王雪莉endprint