前期管理是教育技術裝備項目建設的重要基礎工作

陳正石

摘 要 教育裝備是教育的物質基礎和技術保障，是提高教育現代化水平的重要支撐條件。開展裝備建設的目的，就是滿足教學的需要，提升教育質量，為深化教育改革服務。如何讓裝備效益充分發揮出來呢？關鍵在于管理！

關鍵詞 教育裝備；項目建設；管理

中圖分類號：G48 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）21-0028-02

說到裝備的管理，大家首先想到的就是物的管理，即裝備管理制度、賬目建設、器材陳列、設備維護、資料檔案等的常規管理。但筆者認為，在教育裝備建設前期，以項目為單位，介入項目建設的預算、技術參數制定、質量把關等環節很有必要，即加強項目建設的管理。因為項目建設的成功與否、合理與否，直接影響到裝備效益的發揮。本文就如何做好教育裝備項目建設的管理，談幾點思考與做法。

1 做好需求預算的管理

從學校層面來講，教師的主要工作是教育教學，平時并不考慮裝備項目建設，因此預算時教師很少真正參與進來或參與程度很低，只能由某個部門或少數分管人員根據自己的設想、或與周邊學校比較，針對自己的缺項進行預算，跟風意識、攀比意識比較明顯、隨意性較大；再者又由于在預算時由于沒有與教師充分溝通，或未考慮學校的一些制約因素如場地、師資、配套裝備等，實用性不高，造成在后期實施時變化比較大，有的根本不能正常實施。因此，我中心在學校上報預算計劃時，都要舉行集體審核論證會，分門別類邀請專家、上級主管部門、專管員組成項目審核委員會。詳細聽取各學校領導及方案制訂人的項目預算計劃的內容陳述、建設需求與建設目的、場地情況、師資情況、教學計劃、實驗計劃等，專家組成員對各校項目進行認真審核，結合教育教學需要及學校發展方向，給出綜合性評審意見。

根據評審意見，對基礎類、必備類項目給予支持，并建議未建設的學校一起建設；對實驗類項目，根據評審意見，挑選有實力的學校先行進行試點，在試點成功的基礎上再進行推廣；對學校無法正常實施的項目或無師資力量可以正常使用的暫緩或取消；對純粹玩概念、擺花架子，根本無實質意義的項目堅決取消；部分項目存在虛報或投資過度等不合理因素的，進行刪減或整合。

由于在預算計劃部分就進行了嚴格審核把控，學校基礎項目、教育教學必備項目得到了有效加強、合理的提升，且具相應的前瞻性。實驗性項目試點后，進行全面跟蹤、評估，召開試點學校教師座談會，組織師生測評（重點項目請評估公司進行評估），對教育教學、學生成長效果明顯的，在直屬學校中進行推廣；對試點效果不佳者，進行綜合評估，根據情況進行資產轉移或改造，確保了投資效益。而且由于審核在先，所有項目在實施時都能順利進行。

2 做好技術需求管理

學校負責裝備項目建設的是學校領導臨時指派的負責人，他們只是牽頭聯系人，并不是專業裝備技術管理者，專業技術方面能力有所不足。他們在做項目方案時主要依靠供應商或經銷商提供，從而造成：1）經銷商都會從自身的產品出發，所做方案傾向性都很強，給后期招標造成困難；2）部分經銷商不敬業，不從學校實際出發，沒有認真研究學校的實際情況與需求，隨意用其他地區或學校相近的方案，存在漏項或多余項，給項目實施和使用造成不必要的麻煩；3）部分產品參數不全、技術指標模糊、功能要求無法量化，后期實施時存在偷工減料、降低技術要求的空間。

為解決此類問題，我中心設立了專管員制度，由相近專業的A、B崗人員組成，專管員的主要職責是負責教育部門集中采購相關法律、法規及規章制度的宣傳和落實，配合有關部門依法實施監督和檢查；負責教育部門集中采購技術需求審核、項目跟蹤和技術培訓等工作，參與項目計劃申報和驗收；負責教育部門集中采購工作的協調和溝通，及時將采購活動中存在的問題和建議進行反饋；負責定期匯總行業新理念、新產品、新技術等信息，及時收集并提供學校裝備動態和供應商信息。具體做法如下。

1）根據職責，當學校裝備建設項目提交上來后，首先由專管員對學校遞交的項目實施方案進行嚴格審核，專管員針對項目中存在的單一、傾向性、項目需求不完整、內容要求不合理、技術指標不完善、施工要求不到位、存在安全隱患的情況進行書面反饋，督促學校進行改正。

2）對一些疑難項目、專業性很強的項目，由專管員牽頭，召開專家論證會，由校方、專家組、中心管理人員共同研究、改進。必要時，請方案提供方、可實施項目的潛在供應商一起進行論證，綜合聽取各方意見后，與學校一起對項目方案進行細化、完善、改進。

3）定期組織學校裝備管理人員培訓，讓學校了解新技術、新產品，了解產品質量控制的內容，了解各種產品主要技術的指標，結合各校制訂的項目方案中存在的問題，規范學校項目方案制訂中注意的內容。

4）組織專管員、技術管理人員編寫專用教室建設指南并配發給學校相關聯系責任人，從總體目標、建設原則、系統功能要求、設備配置要求、系統設計拓撲圖、管理制度、質量控制、驗收標準等做了詳細闡述，讓學校充分了解項目實施的關鍵點、總需求。從而在項目方案編制時做到心中有數，以避免被供應商所左右。

由于培訓到位，聯系人對項目方案編寫比較完善，加上專管員技術把控，提交實施的項目方案切實可行，減少了項目方案的隨意性、傾向性、二義性、不確定性。

3 做好項目質量管理

從我們的職能出發，應當控制好學校裝備的質量，絕不能讓一件不合格產品流入校園。

1）從項目需求上入手，對產品的特性進行嚴格的限定，把好裝備進入學校配備的入口關。凡加工類產品，對參數、工藝進行嚴格控制，即使一些細小的配件也作明確要求。比如木制品的材質，其中用到的橡木就有橡木（進口）和橡膠木（國產）之分，而橡膠木簡稱是橡木，因此在項目需求中注意加以明確，如A級泰國進口橡木齒接板，減少爭議。又如用到的配件如膠鏈、軌道，均明確具體可選品牌，因為這些細小的物品，容易產生供應商投機行為，而對師生使用又直接產生影響，因此在需求中要非常明確。工藝的要求直接影響到產品的成本，更要詳細闡述，必要時提供圖紙，如歷史教室中的仿古條桌，它的腳的形狀帶不帶弧就會使成本上升很多。還有如籃球，由于有大小、類別（比賽用球、練習用球、室內用球、室外用球等之分）、材質、彈力等要求，如果讓學校來提供，基本上沒有人能提供完整的參數，從而在招標時給供應商可乘之機，在組織專家多次論證后再把各項參數敲定，為日后的質檢提供依據。endprint

2）從生產源頭上進行控制。對于加工類產品，我們要求供應商在生產前通知用戶，我們組織人員對材料來源、生產現場進行監控與檢測，確保原材料質量。

3）把好驗收關。對學校完成的項目，校方作為主體先進行驗收，校方初驗合格后，我們組織專家到現場，對照招標文件與合同要求，結合采購方提供的進場交接單、校方驗收單、提供的貨物合格證等進行物的驗收；再通過具體的使用、功能演示等對達成度進行驗收。對加工類產品、裝修等還與質檢部門簽訂合同，委托質檢部門進行破壞性檢測，只有在完全符合各項要求的前提下才可以驗收通過。明確的要求和規則，規范了采購和供應雙方行為，因此廠家在原材料進貨之時就主動進行檢測，確保了學校裝備的質量。

4 做好培訓管理

眾所周知，很多項目的培訓是流于形式的，只是在安裝期間簡單地和負責人交代，施工完成后，基本不會用。為確保學校正常使用，對培訓進行了詳細的要求。

1）在招標文件中明確要求供應商提供系統培訓，培訓時，通知中心管理人員到場一起參加培訓并提供相關資料，同時學校必須安排好該項目今后的責任管理人員。

2）通用項目即各校均裝備的項目如電子黑板、閱卷系統等，我們要求：一是提供具體的培訓教材或培訓視頻，以便在崗位變動時新教師也能很快上手。二是培訓分步走，先期進行培訓者培訓，即每校2～3名技術骨干參加由中心組織的培訓者培訓，讓這部分人成為技術骨干。然后進行教師應用培訓，根據各校安排逐校培訓，中心派員到現場參與。由于各校有2～3名的骨干，他們可以擔當培訓助手，教師在后期使用中碰到問題時也會主動與這些骨干交流。部分學校直接把專用教室作為這些骨干教師的專用工作室，既方便教師研究，又提高管理效率。

3）與師資處聯系，把裝備技術應用培訓納入繼續教育與暑期專業技術培訓，提升教師參加裝備技術培訓的強制性，實現制度化，提高教師的應用能力，進而提高設備的使用效率。

5 做好應用推廣

由于專任教師課務繁重，加上有些新技術如電子書包尚處在實驗階段，沒有案例可供參考、沒有太多的資源可供應用，課堂應用存在比較大的困難與條件限制，因此教師不會主動去嘗試新的課堂形式，這就需要我們管理部門主動去推，主動選擇實驗老師，在大家看到確實的效果后就會跟上。如課件制作，早期只能依靠信息技術教師，但隨著技術的發展和應用推廣，課任老師都能自己制作了。促進應用的主要方法如下。

1）與教研、電教部門一起，開展技術應用的能手比賽，指定上課的形式與應用媒體，引導教師去用。

2）開展同課異構教研活動，讓教師同臺競技，促使教師開發應用領域。

3）進行裝備應用隨機檢查，現場查看設備使用情況與使用效率，促使學校提高對教師的使用要求。對應用不善、設備閑置的學校，實行設備調出制度，比如今年就有學校因為專用教室不用而被調出的案例，同時對下一次預算計劃進行更嚴格的審核，促使學校在裝備預算時認真思考，不能拍腦袋，更不能亂跟風，而要踏踏實實地從學校實際出發做預算報備項目。

教育技術裝備管理是一項系統工程，要真正做到科學、規范、高效，需要不懈的努力。特別是學校，要加強領導，苦練內功，狠抓落實。做到制度化、常規化，只有這樣才能切實推動教育技術裝備水平不斷邁上新臺階。endprint