淺析高校后勤社會化管理存在的問題和對策

劉永剛

【摘 要】在當前社會主義市場經濟體制下，高校的后勤工作也開始進行改革，實行社會化管理的模式，取得了一定的成果。不過，筆者發現，在高校后勤社會化管理的發展中，還存在著一系列明顯的問題亟待解決。因此，本文在重點分析這些問題的基礎上，提出了針對性的解決措施，相信通過這些措施的實踐，可以促進我國高校后勤社會化管理進程的良性發展。

【關鍵詞】高校后勤社會化管理 ? ? 問題 ? ? 對策

一、引言

當前，高校后勤社會化管理主要是指通過對高校的后勤工作進行劃分，公開向社會招標，選擇社會上專門的物業管理公司或具備專業資質的單位來經營管理，走校企聯合管理的新模式。目前，雖然我國高校在后勤社會化管理中已經取得了一定的成果，但是仍然不能忽視其中存在的問題。筆者通過實踐發現，一些高校后勤社會化管理還普遍存在高校與后勤實體產權關系不明、管理體制不健全以及管理工作人員隊伍素質較低等突出的問題，如果不能有效解決這些問題，將會極大地制約高校后勤社會管理的發展進程。因此，本文對相關的內容進行了分析。

二、當前高校后勤社會化管理中存在的主要問題

（一）不明確的高校與后勤實體產權關系

在進行高校后勤社會化管理之前，需要成立后勤服務集團（實體、公司、中心）中心，通過專業化、企業化以及集約化的形式為高校提供后勤保障服務，因此，需要實行高校與后勤實體的分離，對后勤實體按照現代化的企業管理模式進行運作。但是，對于分離后的后勤實體來說，其資產仍然屬于后勤所有，在這種狀況下，很容易帶來后勤實體與高校之間產權不明的問題。換句話說，當高校割斷了給后勤經營實體的資金和人員后，又將其資產抓住不放，使得后勤經營實體在自負盈虧企業的運營方式中無法定位自己與高校的關系。

（二）不健全的高校后勤社會化管理體制

由于高校后勤社會管理的特殊性，使得其長期脫離市場競爭機制以及缺乏必要的監管，從而造成其存在管理體制不健全的突出問題。具體來說，主要表現在兩個方面：一是經營體制的不健全，最為突出的問題是后勤集團無法正確認識到自己的定位，而將自己上移為管理部門，將經營過程中的服務理念過多地加入了行政化的概念;同時不重視經濟效益以及對成本的核算，無法提升職工的工作積極性，這和高校實行后勤社會化管理的目的和初衷相背離。

（三）較低的高校后勤社會化管理隊伍素質

高校后勤社會化管理隊伍素質較低也制約了后勤集團經營和服務的改善和發展，具體來說，主要表現在人才缺乏和綜合素質較低兩個方面。一方面，后勤管理人才缺乏，現有的后勤管理干部由于對轉型后的后勤實體管理缺乏必要的經驗，無法真正適應快速發展的市場經濟體制。另一方面，在后勤社會化管理的改革過程中，很多后勤人員都是高校原有的工作人員，對于高校管理，尤其對后勤社會化管理缺乏一定的認識，再加上他們在文化程度、技術水平、服務意識以及服務思想等方面的限制，造成后勤社會化管理過程中的服務質量不高。種種問題，都亟待進行解決。

三、針對當前高校后勤社會化管理中存在問題的對策

（一）明確高校與后勤實體之間的產權關系

針對高校與后勤實體之間存在的產權關系不明的問題，應該采取有效措施積極理清產權關系。首先，在資產的管理制度上，將高校后勤固有資產進行盤點，從而明確高校的資產所有權和經高校授權的后勤經濟實體的資產使用權。同時，后勤集團除提供公益性服務之外，還可以廣泛地對社會資本進行吸收，以有效解決后勤經費不足的問題，切實降低高校的經濟負擔。還需要建立現代化的經營制度，可以分步驟地實現行政管理職能與法人企業的職權分離，從而保證后勤法人企業在社會主義市場經濟中的主體地位。

（二）完善高校后勤社會化的各項管理體制

完善高校后勤社會化的各項管理體制，對于高校后勤社會化管理來說具有非常重要的意義。要完善高校后勤社會化的經營機制，主要包括對成本費用核算機制、收益分配機制的完善。

（三）提升高校后勤社會化管理隊伍綜合素質

由于高校后勤社會化管理人員是后勤實體運營的直接參與者，他們的綜合素質和后勤社會化管理水平有著最為直接的關聯，因此，應該提升他們的綜合素質。首先，要重視對員工的培訓工作，制定明確的培訓目標;其次，合理優化人力資源隊伍的結構，促進后勤社會化管理的良性發展。

四、結語

總之，在高校后勤社會化管理的發展進程中，不可避免也會產生各種問題，而如何正確處理好發展過程中的各種問題具有重要的現實意義。筆者認為，除本文所述外，還需要高校根據自己的實際情況，探索出更加有效的后勤社會化管理途徑，積極借鑒市場化的運行機制，改善傳統管理模式，從而達到降低成本、提高經營效益的目的。只有這樣，才能最終有效促進高校后勤社會化管理的良性發展，以提升后勤服務的水平和質量。

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