山區培育烤煙烘烤分級示范戶的探索

林江

摘 要：該文重點介紹了云南石屏煙區第一年組建烤煙烘烤分級示范戶的經驗，對今后通過培育示范戶，破解煙葉生產組織管理難題進行了探討。

關鍵詞：烤煙；分級；示范戶；培育

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-65-03

煙葉生產收購組織管理工作歷來困擾著基層一線人員，如何結合實際，制定出行之有效的管理辦法，全面提升工作水平，是擺在當前必須攻克的重要課題。筆者通過總結云南石屏煙區認真組織開展的烘烤分級示范戶工作，為探討山區培育烤煙示范戶這一課題提供參考。

1 基本情況

1.1 試點計劃指標 試點位于1 900m左右海拔山區，烤煙收購計劃126.15萬kg，其中指令性計劃115.275萬kg，出口備貨計劃10.875萬kg。試點上等煙比例72%、均價31.8元/kg。

1.2 試點示范戶承擔任務情況 以片區和自然村為單位，選定1～6戶烘烤分級示范戶共109戶輻射試點1 946戶農戶，人均輻射18戶、5.33hm2、11 850kg。

1.3 示范戶考核情況及報酬 由合作社（初分指導員、初分考核員等）和煙站共同對示范戶實行百分制量化考核，考核結果與煙農分級費掛鉤，考評分在90分以上的兌現示范費；考評分在80～89分的兌現示范費的90%；考評分在70～79分的兌現示范費的80%；考評分在60～69分的兌現示范費的70%；考評分低于60分的不進行補助示范費。

2 工作措施及成效

2.1 采取的主要工作措施

2.1.1 提高認識，高度重視示范戶工作 組織試點員工及全體合作社人員學習領會上級關于2015年煙葉收購工作的文件、通知及領導講話精神，提高認識，認清2015年收購工作面臨的嚴峻形勢，增強大局意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，落實到正常推進第一年實行的專分散收工作中，特別對于第一年實行的烘烤分級示范戶的定位，讓煙站、合作社全體技術服務人員、初分指導員及烘烤指導員等認識到這支隊伍人員的重要性，要求加強對示范戶的管理，充分發揮其支持和服務收購工作的作用。

2.1.2 認真籌劃，精減隊伍人員 組織試點員工及全體合作社人員，統一工作要求，明確示范戶產生程序及測算擬開支報酬標準。經討論決定，以片區和自然村為單位，選定1～6戶烘烤分級示范戶共109戶輻射試點1 946戶農戶，報酬在550～1 700元/人，人均1 000余元。

2.1.3 強化宣傳，確保每一戶農戶領會 在收購前組織召開的分級扎捆現場會上通過示范戶人選，并將其覆蓋的輻射戶名單張貼在集中初分點顯著位置，確保每一戶農戶知曉并同意支持示范戶開展工作。

2.1.4 嚴格考核，提高示范戶履職能力 制定切實可行考核管理辦法，烘烤和分級各占50%分值，分級方面，采取輻射戶兌現指令性計劃20元/50kg考核分值的平均分即為分級示范工作考核分。同時，形成站長、副站長（烘烤主管）、烘烤管理員和初分考核員為煙站層級，烘烤指導員和初分指導員為村社層級的管理架構，全方位指導示范戶開展服務工作。煙站和合作社組成以站長、副站長（烘烤主管）、初分考核員為工作組定期或不定期對示范戶開展工作情況進行巡回督導，并面對面收集輻射戶意見，及時評價示范戶工作表現。

2.1.5 打好基礎，烘烤管理揭開新篇章 伴隨著2015年上級公司對烘烤工作的高度重視，試點煙站烘烤管理工作在往年配由烘烤主管、烘烤管理員及烘烤指導員等8人組成技術執行小組全面進行組織管理的基礎上，2015年又加入烘烤示范戶充實以一帶十的科學烘烤網絡化管理力量。試點煙站圍繞“9月30日完成采烤”的目標，加強指導培訓，強化烘烤管理和檢查考核，有效提升烘烤管理水平和煙葉質量。

2.1.6 轉變觀念，提高管理水平 要求烘烤指導員和初分指導員作為示范戶的直接領導，必須提高自身管理水平，充分發揮示范戶以一帶十的示范作用。有效引導烘烤指導員采取“兩場兩會”帶動烘烤示范戶抓好烘烤指導工作，初分指導員調配本片區分級示范戶在保證正常開展深入農戶家中進行煙農去青雜和初分等級指導工作的基礎上，輪流到集中初分點值班，協助初分指導員開展集中初分點工作，并現場統一入戶指導分級眼光，當面考核值班示范戶所覆蓋的輻射戶分級質量，提出整改要求，及時進行糾偏。

2.1.7 嚴格管理，確保烘烤分級示范效果 圍繞提高煙葉等級純度、提升煙葉收購等級質量這一收購工作的核心，著力抓好煙農去青雜、初分等級這一關鍵點，平穩推進各項煙葉收購管理工作。嚴格落實示范戶考核管理要求，及時評價示范戶工作表現，在收購期間綜合各方意見，調整一名履職能力差和辭退一名示范效果不佳的示范戶，這不僅對其余示范戶起到了很好地警示教育的作用，更有助于煙站和合作社按統一的工作標準管理和使用好試點的108戶示范戶，確保烘烤分級示范效果。

2.2 取得的成效

2.2.1 示范戶作為“秘書”作用凸顯 試點經認真篩選確定108戶示范戶（人均輻射18戶、5.33hm2、11 850kg，支付費用1 000余元）對于整個烘烤和煙農初分工作推進發揮了大作用，通過示范戶帶頭指導農戶田間煙葉成熟采收、科學烘烤和煙葉初分等級，有力支持了煙站按計劃正常收購煙葉。示范戶作為“專職秘書”建立起了烘烤主管、烘烤管理員、烘烤指導員和初分指導員與煙農間的緊密關系，直接起到橋梁紐帶的作用，不僅使烘烤隊伍人員和初分指導員將更多的精力和時間放在做精做細做實本職主要工作上，更加充實了煙站全面掌握煙農交售動態管理的“信息員”隊伍力量。

2.2.2 專分散收工作成效明顯 一是支持煙站圓滿完成了上級下達各項收購目標任務，上等煙比例和均價2個核心指標同比分別增加7.22%和7.75元，煙農戶均收入增加4 003.3元，煙葉稅增加1 213 138.5萬元，實現了煙農、政府、工商企業“四滿意”。二是煙農點贊專分散收全新收購模式，認為該模式能體現減工降本，下竿分級效率明顯快于傳統扎把，交售等待時間也大幅縮減。三是收購流程進一步得到優化，做到了關口前移，示范戶指導煙農提高了去青去雜、初分等級水平，有助于提高收購效率。四是示范戶參與農戶在集中初分點解捆分級煙葉和收購現場交由專業隊進行分級，更能體現相互監督，穩步提升規范管理水平，有助于煙站嚴格落實省局“二十個嚴禁”和州局“三十個嚴禁”工作紀律要求，嚴肅收購紀律，杜絕“人情煙”、“關系煙”、壓級壓價、提級提價等違規違紀問題出現。五是煙葉等級質量和純度得到提高，經示范戶指導農戶進行去青雜和初分等級的煙葉，再通過初分考核員、分級工、質管員、主評員等層層把關、層層考核，杜絕了農戶在純散葉交售過程中混部位、混青雜和摻雜使假現象，有效提高煙葉等級質量和純度，增強優質原料供給能力，提高工業企業滿意度。

2.2.3 收購點收購工作連創幾個“第一” 全縣第一個開磅收購煙點（8月23日）、第一個完成收購任務煙點（10月11日關煙門，歷時51d），收購均衡度最好（日均1.96%進度），上等煙比例77.89%、均價34.24元/kg、小等級中桔一和中桔二占比23.08%等各項指標均位列前茅。煙點收購工作各項目標的達成，有力支持了整個煙站，超額完成了分公司下達上等煙比例和均價2個核心指標，取得了良好的經濟效益和社會效益。成績背后，是農戶對第一年實行專分散收工作的贊許，在11月1日開展的煙農滿意度調查中，煙點農戶對專分散收單項工作的評價投了全票滿意。

3 存在問題與不足

3.1 收購流程仍需優化完善 仍需進一步加強示范戶指導農戶初分等級力度，農戶對于第一年專分散收工作的認識不足，部分農戶煙葉初分等級純度不高。收購前期流程管理不順暢，將重心集中在收購現場專業隊分級上，收購效率低，農戶交售積極性受到影響，鄉鎮黨委政府、廣大煙農及上級公司對煙站和合作社開展專分散收工作提出質疑，不利于示范戶更好地開展工作。

3.2 專業隊分級水平不高，人多導致收購眼光難統一 因富余勞動力少，經選撥的分級專業隊員大多是近年來不再栽種烤煙，很少接觸煙葉分級的婦女，她們對煙葉的顏色、部位、等級不熟練，僅僅依靠短時間的培訓難以較好的掌握運用分級技術，導致混色、混等級、混部位的情況時常發生，影響分級煙葉的純度，收購眼光難以統一。當發生農戶在分級工位爭等級情況時易亂陣腳，抗壓力不強。在示范戶眼光客觀存在與煙站收購眼光有偏差的基礎上，不統一的專業隊分級標準，也會給示范戶指導農戶分級帶來困難，出現農戶不認同示范戶工作的現象。

3.3 示范戶隊伍素質不一 部分片區選擇的示范戶以村組干部為主，考慮明年換屆選舉時農戶手中的選票問題，示范戶不愿得罪人，當老好人，指導煙農分級不力，將矛盾推到集中初分點或間接轉移到收購現場。

3.4 示范戶報酬因片區差別存在略高情況 試點示范戶考核報酬最高的達1 700余元，與因受區域條件受限，承擔13.33hm2左右初分指導服務工作的初分指導員2 600元左右的報酬相差無幾，但從工作量和對煙站收購工作支持力度來看，兩個崗位的作用不可劃等號。

4 對策建議

針對試點存在的問題和不足，今后應進一步提升工作水平，改進不足，不斷創新示范戶管理，使其發揮更大作用，有力支持專分散收工作。重點抓好以下幾項工作：

4.1 強化煙農作為分級主體的管理工作 全方位多角度宣傳推行專分散收帶來的減工降本、提質增效的好處，做到煙農家喻戶曉，打消煙農的顧慮，提高煙農的認識，將其抵觸情緒轉化成不斷提高煙葉初分等級純度的主動行為，掃清示范戶開展分級指導服務工作煙農層面的思想障礙。

4.2 優化調整示范戶 煙站和合作社在培訓、選撥示范戶時形式要多樣化，在思想教育和業務理論考試、實操考核、分級比賽等進行多輪淘汰，在2015年的基礎上，優化調整示范戶，留下思想素質高和業務能力強的分級人員，淘汰履職能力差的人員。同時，從培育新型職業煙農以促進煙區可持續發展高度出發，精減人員，提高服務報酬，以利于充分調動其積極性[1]。

4.3 建議制定管理辦法，提供資金支持 生產期間就要求煙站將示范戶納入管理，充實煙葉生產收購組織力量，以擺脫當前煙站過度依賴初分指導員現狀。同時，及時儲備人才，結合當前初分指導員隊伍人員年齡偏大，部分已不再適合承擔工作實情，將在群眾中威望高、有一定的組織協調能力，辦事公平公正，能服從合作社和煙站管理，有強烈的責任心，工作積極認真負責，熟練掌握等級標準，能按煙站（點）要求做好煙葉初分指導服務工作，能為煙農和煙站搞好優質服務的示范戶調整為初分指導員，確保全體收購人員隊伍的完整性。同時要建立健全管理考核辦法，加大示范戶管理考核力度，確保工作責任落到實處。

參考文獻

[1]謝興源，練華珍.培養新型職業煙農以促進煙區可持續發展[J].現代農業科技，2009，11：202-203. （責編：張宏民）