臺灣農業職業教育對貴州職業教育的啟示

李興美　鄧慶生　何勇

摘 要：臺灣職業教育較為發達、教育體系完善、師資力量較雄厚，臺灣完整的職業教育體系為臺灣人才培養提供優越的條件，為臺灣經濟發展提供了有力保障，職業教育在重視理論教學基礎上，更重視實踐教學，特別注重學生實際操作能力培養，社會對高技能型人才認可度高，職業教育與國際接軌。貴州職業教育相對較落后，專業技術人才較缺乏，導致經濟發展較滯后，貴州是典型山區內陸省份，社會開放程度低。所以，臺灣職業教育經驗值得借鑒。

關鍵詞：職業教育；教育體系；實踐技能

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-153-04

Abstract：Taiwan vocational education is more developed，the education system is perfect，the teacher is strong，Taiwan complete vocational education system provides a favorable condition for Taiwan's economic development and a strong guarantee for the economic development of Taiwan.Vocational education on the basis of theoretical teaching emphasis on practical teaching，focusing on students' practical ability training，social recognition of high skilled personnel，vocational education and international standards. Guizhou vocational education is relatively backward，professional and technical personnel is relatively short，resulting in economic development lagging behind. Guizhou is a typical mountainous inland provinces，the degree of social openness is low. Therefore，Taiwan vocational education experience is worth learning.

Key words：Vocational education；Education system；Practical skills

2014年12月16日至2015年1月23日，貴州省農業廳組織貴州省畜牧獸醫學校、貴州省農業機電學校、黔東南自治州農業職業學校一行18人到臺灣屏東科技大學、旗山農工職業學校、霧峰高級農工職業學校等職業學校進行交流學習。

1 臺灣職業教育特點

1.1 教育體系完善，辦學目標明確 臺灣教育比較特色的是具有“立交橋”式的教育體系，它奠定了職校學生終身學習的基礎。初中畢業后可升入高中、綜合高中、高職、五年制大專，普通高中畢業學生可以進入普通高等院校，也可以進入職業技術學院或者進入科技大學；就讀中職、高職的學生可以就讀高一級本科職業技術學院，本科職業院校優秀學生可以繼續研讀應用型碩士、博士。職業學校或學院與普通高等院校和科技大學銜接較好，職校生可以進入普通高校，普通高校學生也可以進入職校。職業教育與普通教育學歷、學位、職業資格貫通，學歷教育與非學歷教育接軌。臺灣特別重視應用型人才的培養，目前臺灣職業教育已形成“中職—高職—本科— 碩士研究生—博士研究生”一套較完整的相互銜接促進職業發展的職業教育體系，所以大部學生基本進入職業高校（即科技大學或技術學院）進行實用性的技能學習和進行創新性研究，臺灣只有少部分學生進入普通高校。

臺灣職業院校辦學目標較明確，培養層次較完善且清晰，由高職、專科、本科、碩士、博士5個層次組成，上下緊密銜接，形成較完整的體系，與普通教育同步發展。臺灣職業教育發展具有培養的人才能更好地與快速發展的社會經濟緊密融合。

圖1 臺灣“立交橋式”教育體系

1.2 重視職業教育教學，落實職業證照制度 從以下大專校院校數增減表中可以看出，臺灣特別重視職業教育，教學內容以務實為導向，學習內容與生產實踐緊密相連，所以10多a來建立許多應用型的科技大學。臺灣從1996學年度起輔導專科改制技術學院，技術學院改名科技大學，2011學年技術學院、科技大學共77所，國立臺中技術學院及國立臺中護理專科學校合并為國立臺中科技大學，專科學校由70所降至14所。10多a來，科技大學從0所增加到51所，是所有院校中增加最多的院校，技術學院也呈上升趨勢，增加16所，專科學校呈負增長的趨勢，減少56所。從表顯示出臺灣特別重視科技大學的發展，科技大學培育國家各級經濟建設型技術人才，促進社會階層向上流動，增進社會和諧，推動知識經濟向前發展。表1是10多a來臺灣職業學院變化情況。

臺灣職業教育理論教學僅占30%左右，實踐教學卻占到70%左右，學生大部分時間是進行現場操作技能訓練，在學生的評價機制上，將學生的技能水平和參加各種技能競賽的成績作為重要的依據。臺灣每年舉辦職業技能大賽，通過比賽評獎，營造良好氛圍，提高學生掌握實踐操作技能的積極性，把學生取得各項技能比賽證書多少作為學校評估的一項重要指標。臺灣職業證照分甲、乙、丙3級，職業證照通過職業證照考試取得，對升學、就業和就業后的加薪、升遷都有幫助。職教學生畢業時不僅要取得畢業證書，還要獲得職業證照，職業證照制度的落實，形成了“學力比學歷更重要”的觀念。現在也有部分普通教育體系的本科畢業生回頭報考第二專科，以求獲得職業證照，習得一技之長。

1.3 師資雄厚、攻讀高學歷學生較多 臺灣職業教育教師有明確任職資格，普遍具有碩士以上學歷，博士學歷教師也不鮮見，從企業引進專業教師在技能上有較高門檻，如淡水高級商工職業學校175名教師中，大學畢業（學士）為36人，占20%，大學畢業以上（含碩士、博士）132人，占80%；國立屏東科技大學2013年全校教職員共1 052人，專任教師405名，其中博士學位的教師有361人，占89%，碩士學位有41人，占10%，學士學位有4人，占1%。教授126人，占31%，副教授142人，占35%，助理教授93人，占23%，講師24人，占6%。

臺灣農業院校發展實力較強，公立和私立學校的發展都較為多，現在農業相關技職學校有：高職25所，均為公立；技術學院5所，均為私立；科技大學25所，國立4所、私立21所。大部分校院只有生物科技系及食品科學系，而國立屏東科技大學為唯一具有完整農業相關至少20系所（包括農、林、漁、牧、工、管理、獸醫等專業），表2是國立屏東科技大學涉農專業學生的培養的情況。

國立屏東科技大學涉農專業主要有：農園生產學系、熱帶農業及國際合作學系、動物科學系、植物醫學系、農企管理系、食品科學系、水土保持系、森林學系、木材科學系、水產養殖學系。涉農專業攻讀博士和碩士學生人數占相當大比例，每年博士生人數呈上升趨勢，2010年博士生為82人，2013年博士生人數增加到138人。今后高學歷應用型人才還在不斷的增加，為農業發展培養高科技人力資源，對農業經濟發展起到推動作用。臺灣科技大學完整教育體系促進了各類高科技應用型人才培養，也為創新型人才培養提供了良好環境。

1.4 教育與生產和經濟緊密結合 臺灣職業教育定位準確，教育與經濟緊密結合。臺灣已由單一封閉的精英式教育向多樣開放大眾教育轉變，由正統學術教育向學術、技術2種教育體系延伸，辦學方向也定位于為經濟發展服務，大力提倡實用的職業技術教育。在20世紀70年代，臺灣高職教育逐漸提升培養目標層次，確定以“教授應用科學與技術養成高級實用技術人才”為培養目標，逐步招收學士學位班，碩士班和博士班。目前，臺灣產、學、研機制已較成熟、技職學校都有研發機構和專業實驗室，有實力雄厚的企業支持。產、學、研密切配合達到教學務實與提高生產力雙贏效果。2007年技專校院產、學合作件數有8 509件，產學合作金額達34億4 225萬臺幣。產、學全面合作，并將研發成果導入教學。強調學生的養成教育與業界需求配合，“產學攜手”計劃，使學生畢業后能立即就業。企業參加“產學攜手”計劃，需要對其資質進行審核并得到主管部門批準。學校與企業有密切的協作關系，學生在校期間就已符合企業人才要求的技能，畢業生就業十分容易。

2 臺灣職業教育對貴州的啟示

2.1 完善教育體系 貴州當前的職業教育具有終極性特點，不但沒有應用型職教碩士和博士，就連職教本科教育也欠完善。中職、高職、職教本科、職教碩士和博士體系沒有形成，同時職業教育和普通高等教育之間沒有很好的銜接機制。職業教育與普通教育學歷、學位貫通沒有形成，職業教育與普通高等教育未形成和諧發展，這與臺灣“立交橋”式的教育體系形成鮮明對比。教育體系的不完善已成為制約職業教育進一步發展，造成人們對職業教育形成偏見的原因之一。完善教育體系，使職業教育成為終身教育體系的重要環節，這對職業教育和普通高等教育的互動促進具有重要意義。

2.2 轉變教育理念 臺灣1986-1999年，由于傳統產業外移，使得基層技術人員失業率大幅攀升，社會對其需求減少，直接導致中等職業學校畢業生的就業受到影響。20世紀90年代后期，隨著知識經濟時代的到來，社會對高級技能人才需求大幅增加。臺灣職業教育根據市場對人才的需求變化，在中職教育階段提出以升學為導向的教育理念，在提升學生學歷的同時也提高了學生素質，滿足了市場對高級技術人才的需求[1]。當前，貴州正在加快產業結構調整，推動產業結構升級，職業教育則要切實轉變辦學理念，以市場為需求，準確定位，教育與經濟緊密結合，以經濟發展為動力，以就業為導向，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學，為貴州經濟社會發展培養各類急需技術人才。

2.3 加強職教師資建設，強化學生實踐能力培養 加強職教師資力量：一是數量上要有保證，1999年貴州省加快職業教育以來，職業教育教師數量雖有所增加，但生師比例仍然達不到職業教育要求，而且教師整體學歷不高，博士、碩士學位的教師還達不到30%。如臺灣國立屏東科技大學2013年全校專任教師405名，其中博士、碩士學位的教師有401人，占99%，學士學位有4人，占1%。教授、副教授、助理教授共占94%，講師只占6%。在日本，職業教育在校學生數普遍較少，一般設2～4個專業，學制2～3a，每年各專業招生1個班，學生40個左右，在校學生總數100多名至400多名，而配備的教師比例則比較大，這樣有利于學生實際操作技能的培養[2]。二是提高教師素質，加強建設“雙師型”為核心的師資隊伍，這是培養應用型學生的保障。在提高教師理論、實踐能力的同時，改變教學觀念也非常重要。以“任務驅動、項目導向”學、做一體教學模式為例，此教學模式教學效果好，順應職教改革形勢，但對56名職教教師進行調查研究表明：32.1%的教師愿意嘗試，55.4%的教師表示觀望，也有12.5%的教師表示不想嘗試[3]。由此可見，改變教師慣常的觀念和行為也成為提高教師素質，促進教學質量提高的重要方面。

日本在實施農業職業教育中強調理論和實踐的一體化，注重實踐教育，注重對學生操作能力培養，實踐教學與理論教學比重為8∶2[2]。貴州職業學校要切實加強實訓實習設備設施建設，強化實踐教學，而目前貴州職教學生教室面積人均占有量只相當于全國職教學生人均占有量的1/2，教學設備人均為2 000元，全國排最末。因此，只有加大資金投入，才能強化學生實踐能力教學，只有培養出具有實踐能力強的學生，才能滿足貴州省經濟、社會各行業、特別是現代制造業、現代服務業、現代農業、生物制藥等領域對實踐能力強的技能型人才需求，逐步緩解技能型人才緊缺的矛盾。

2.4 落實職業資格證書制度，學歷教育與短期培訓并舉 當前，職業資格證書制度在施行過程中存在一些問題，一是實行“雙證書”制度還存在教學、鑒定及管理等環節不順；二是與職業資格證書配套的政策措施不到位，學生獲得證書后的有關待遇難以落實；三是職業資格證書制度與就業準入制度銜接不好。基于目前的現狀，加強和規范職業資格證書制度就成為保障職業教育發展和學生權益的重要前提。建議健全職業資格證書制度的配套政策，形成證書與就業和工資待遇掛鉤的政策氛圍，并在職業技能鑒定環節上實行第三方認證，政府部門則把力量放在加強就業準入的行政執法力度上。研究表明，提高職業學校畢業生待遇，完善“職業資格證書制度”和就業準入制度，保障勞動者基本權益，是促進職業教育發展的有效辦法[4]。推進高職院校人才培養與職業資格證書制度有效銜接，是提升高職教育質量的重要途徑[5]。

貴州經濟發展滯后，農村人口比例大，在城市化加快發展的今天，充分利用和發揮其職業學校資源優勢，開展各種短期培訓，如實施農村實用人才培訓，為建設社會主義新農村服務，實施農村勞動力轉移培訓，為農村勞動力轉移就業服務，培養農村實用型人才和技能型人才，普及農業先進實用技術，實施成人繼續教育和再就業培訓，提高勞動者素質。

3 結語

經過多年發展，貴州職業教育取得一定成績，雖然2013年末全省中職學校數218所，中等職業學校專職老師14 326人，畢業生100 281人，招生數247 135人，在校生數475 512人，預計畢業生數118 953人，但是從整體上師資水平并不高，學生質量也不是很好。當前貴州職業教育面臨問題是：一是社會對職業教育存在偏見，職業教育對社會吸引力不強，受傳統人才觀、擇業觀影響，社會公眾對職業教育認識還存在偏見。二是職教師資不足，師資素質有待提高，中職教育生師比為30∶1，排全國倒數第4位，教師學歷合格率僅78%。三是技能型工作人員社會地位偏低。社會用工制度不健全、不完善，技術技能人才的社會地位不高，職業教育對初高中學生及其家長缺乏吸引力，學生選擇接受職業教育的意愿不強，優質師資等辦學資源難以向職業教育領域匯集，削弱了職業教育的吸引力和社會信譽。同時還存在教育體系不完善、職業教育經費投入不足、職業教育宣傳力度不夠、與職業教育相關的法律法規不健全等問題。臺灣職業教育的成功，有其獨特的背景和理論基礎。貴州職業教育將向更深層次改革，應立足省情，不妨借鑒臺灣職業教育先進的教育理念。

參考文獻

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[5]陳淑武.高職教育與職業資格證書制度有效銜接的途徑[J].職業技術教育，2014，35. （責編：吳祚云）