遼寧莊河北部區域新型城鎮化發展探討

林蘊岫

摘 要：我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，也處于城鎮化深入發展的關鍵時期。隨著莊河北部區域新型城鎮化的全面建設，作為北部區域重要鄉鎮之一，仙人洞鎮將擔起發展的歷史重任。該文以《仙人洞鎮總體規劃2013—2030》為例，通過因地制宜規劃鎮域及鎮區等具體內容，確定適宜本地區新型城鎮化發展的方向，以仙人洞鎮所在區域自然山水等綠色生態空間為依托，進一步彰顯其區域生態脈絡，深度挖掘旅游文化特點，統籌仙人洞鎮全面發展，促進旅游業及其服務業的協調發展。

關鍵詞：莊河北部區域 新型城鎮化 發展

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（b）-0110-01

莊河北部區域新型城鎮化發展，是縮小城鄉發展差距、推動莊河全面崛起的必然趨勢，也是實現農業增效、農民增收、農村經濟實力增強的根本性舉措。因此，要以發展新型城鎮化為基礎，形成保護與建設并重、生態與經濟共榮的良性格局。文章以《仙人洞鎮總體規劃2013—2030》為例，從而探討北部區域新型城鎮化發展的模式。

1 項目概況

仙人洞鎮位于遼寧省莊河市北部，面積為全省鄉鎮之中最大，與塔嶺鎮、太平嶺鄉、大營鎮、步云山鄉及蓉花山鎮相鄰，是莊河北部生態保育功能區重要鄉鎮之一。

近年來隨著鎮域戰略地位的凸顯，小城鎮的建設已初具雛形，同時旅游資源富集，并擁有多個農業產業園。但是，在城鎮化發展中仍存在一些問題，首先旅游資源整體開發層次有待提高，其次旅游服務業優化和傳統農業向現代都市農業轉型還需進一步加強，最后綜合服務功能不健全，基礎設施需進一步完善。

因此，規劃注重所在地區自然山水旅游資源、特色溝域產業資源及北部山區人文資源，發展服務于山水觀光、溫泉度假、農業體驗為主要內容的旅游第三產業，及以特色溝域產業資源為主要特點的農業第一產業，打造成山水宜居的新型城鎮。

2 項目規劃解讀

2.1 鎮域發展規劃

規劃鎮域空間布局結構采用“一帶兩區六組團”模式，一帶為旅游經濟帶；兩區包括冰峪綜合服務區和天門山綜合服務區；六組團分別為天門山自然山水組團、英那河漂流組團、英那河水庫現代林業組團、小峪溝原生態組團、冰峪地質公園組團、仙人洞都市農業組團。規劃充分整合本地區特色資源，針對各行政村產業特色，形成了商、游、農、養、綠、種、林、文、酒、采、觀等十一個重點產業業態。同時確定了“天門洞天畫冰峪，仙人遙指神仙居—— 北方小桂林”旅游形象。另外對社會公共服務設施、市政基礎設施、道路交通等方面進行了詳細規劃。

2.2 鎮區發展規劃

鎮區作為仙人洞鎮政治經濟文化中心和旅游服務接待基地，在發展中也存在了一些問題：（1）居住建筑用地布局分散；（2）市政基礎設施缺乏，道路系統不完善，無集中停車場，缺少廣場、文化活動中心等設施；（3）水系及山體未得到充分利用；（4）鎮區文化未進行深度的挖掘。這些因素的存在制約了鎮區城鎮化的發展。通過對鎮區的自然資源、社會經濟發展及其規劃背景的分析與判斷確定鎮區規劃發展的目標是以自然山水骨架為脈絡，依托二道溝河、長勝河、向陽河形成集休閑度假、娛樂觀光、行政商貿及居住功能為一體的生態旅游鎮區。規劃鎮區空間布局結構采用“一心、兩廊、三區”模式，一心為仙人湖商務核心；兩廊包括二道溝河生態休閑廊道及長勝河生態人文休閑廊道；三區分別為旅游服務區、綜合服務區、居住片區。

其中旅游服務區是以長勝河作為仙人度假休閑廊道，建設具有山野、生態、情趣的分散式度假設施，打造仙人度假文化，通過仙人島→仙人脊→仙人河形成看得見水，望得見山的山水骨架，成為代表城鎮特點標志；綜合服務區沿仙人文化軸，通過城市道路和相應山體，形成仙人洞、仙人臺、仙人湖等相呼應的城市仙人軸線，仙人臺控制城市北部視線焦點；居住片區主要以常住居民為主，以二道溝河西側為居住片區，形成鎮區主要居住區域。

2.3 城鎮化發展目標

規劃確定了未來仙人洞鎮社會、經濟發展目標。其中社會發展目標為完善文化設施建設、豐富精神文化生活，全面推進農村的綜合改革、村容整潔、鄉風文明，實現道路、基礎設施、遠程教育的“村村通”。經濟發展目標為將經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，加強第三產業的帶動地位，推動農業產業化、規模化經營；適度發展第二產業，培育新興無污染食品加工業，逐步形成以外向型經濟為主導，三個產業協調發展的經濟格局。

仙人鎮總體規劃結合社會經濟實際，合理定位，理順了發展思路，同時根據自身經濟和產業發展特征，將仙人鎮的區位及資源優勢等轉化為經濟優勢，以整體的推進來彌補單向的不足，以特色的構建來樹立鮮明的形象，從而為全鎮的進一步發展找到突破口，加快城鎮化社會、經濟、產業發展。

3 結語

莊河北部區域新型城鎮化發展應以《仙人洞鎮總體規劃2013—2030》為模式，依托本地區自然生態、經濟、農業、人口、交通等因素，結合未來小城鎮化發展趨勢，逐步轉移資源型加工業，保護資源，將鎮村的水資源、土地資源、旅游資源在加強保護力度的同時使其得到充分的利用和優化，減少對資源環境的壓力。在空間布局上，建立特色基地、農業示范點、農業科技園區等農業區，對農業進行合理布局，形成農業經濟發展帶。將仙人洞鎮和北部區域其他鄉鎮的生態旅游資源整合起來，打造一體化的生態旅游精品線路，提升旅游線路的總體價值，增強區域內旅游資源的吸引力。提高和改善城鎮化整體環境空間品質，凸顯自然生態本底優勢，建設休閑宜居的新型城鎮化。

參考文獻

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