淺析現(xiàn)代民政的發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：作為政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶，現(xiàn)代民政受到越來越多人的重視。如何發(fā)展現(xiàn)代民政是我們社會(huì)主義初級(jí)階段要探索的重要問題。在本文中，我以江蘇省常熟市的民政為例，簡要介紹了現(xiàn)代民政的重要性，重點(diǎn)放在了現(xiàn)代民政的發(fā)展現(xiàn)狀上，最后，我對(duì)現(xiàn)代民政未來的發(fā)展作出了展望。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代民政 江蘇常熟 公共服務(wù) 發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)： D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2015）01（c）0000-00

引言：從古代民政發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)代民政已經(jīng)漸漸深入人心。現(xiàn)代民政延續(xù)了民政的“群眾性，社會(huì)性、多元性”，根據(jù)民政工作的內(nèi)容的不同，大致可以分為：一、社會(huì)行政管理工作；二、基層政權(quán)和基層民主工作；三、支持軍隊(duì)建設(shè)和國防建設(shè)的工作；四、社會(huì)保障的工作。由此可見，現(xiàn)代民政包含了普通民眾的方方面面，與人民的生活息息相關(guān)。人民離不開民政部門，民政部門也離不開人民。

在2001年，《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常熟市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2001〕260號(hào)）和《中共常熟市委、常熟市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常熟市市鎮(zhèn)兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（常發(fā)〔2001〕61號(hào)）等文件的下發(fā)，江蘇省常熟市保留了自己的民政局。根據(jù)現(xiàn)代民政的工作內(nèi)容，常熟民政局分為了黨政辦公室、優(yōu)撫安置科、救災(zāi)救濟(jì)科、社會(huì)事務(wù)科、社區(qū)建設(shè)和城市福利科、民間組織管理科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科和老齡工作辦公室，共八個(gè)部門，均為正科級(jí)建制。

1現(xiàn)代民政的重要性

自1949年新中國成立以來，中國民政發(fā)展至今，現(xiàn)代民政服務(wù)于社會(huì)民眾，已經(jīng)滲透到人們的日常生活中。如果沒有現(xiàn)代民政局，我們何談結(jié)婚生子等這種人生大事？如果沒有現(xiàn)代民政局，我們何談老有所依，老有所醫(yī)？如果沒有現(xiàn)代民政局，我們又何談?wù)疹欥姽压陋?dú)者？……現(xiàn)代民政局關(guān)系著我們生活工作的方方面面，幫助、管理、規(guī)范著我們的行為。

同時(shí)，現(xiàn)代民政局，向上聯(lián)系著中國政府，向下關(guān)聯(lián)著普通民眾，是政府與人民溝通的重要樞紐與橋梁。所以，如果民政部分的工作做不好，向上不能圓滿完成政府交給他們的任務(wù)與責(zé)任，向下，難以讓人民群眾滿意，容易造成社會(huì)的不滿與動(dòng)蕩。由此看見，現(xiàn)代民政部分的作用至關(guān)重要，我們必須要發(fā)展好建設(shè)好完善好現(xiàn)代民政部門，為人民服務(wù)，為人民政府服務(wù)。

2現(xiàn)代民政的發(fā)展現(xiàn)狀

1）成績顯著，碩果累累

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的日漸進(jìn)步，國內(nèi)的現(xiàn)代民政取得的顯著的成效與發(fā)展。從過去的不理不睬，到現(xiàn)在的微笑迎人；從過去的門可羅雀，到現(xiàn)在的熙熙攘攘；從過去的簡單簡陋，到現(xiàn)在的復(fù)雜全面……現(xiàn)代民政的進(jìn)步與發(fā)展讓我們清晰可見，明了清晰。

2013年的全國民政網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告顯示，江蘇省包含常熟市在內(nèi)的13個(gè)地區(qū)的民政局建立了收養(yǎng)家庭評(píng)估機(jī)制，委托福利機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)估家庭是否能夠收養(yǎng)孩子，這種機(jī)制嚴(yán)格把關(guān)了收養(yǎng)源頭，提高了收養(yǎng)的門檻，用制度和程序增強(qiáng)了對(duì)孤兒的關(guān)注與關(guān)愛。此外，江蘇省常熟市民政局與民辦民政事務(wù)所簽訂“民政服務(wù)項(xiàng)目委托書”，這標(biāo)志著全國首家民政民政事務(wù)所誕生，標(biāo)志著民政部門首次以契約形式向社會(huì)組織購買社會(huì)服務(wù)，這種公共服務(wù)適當(dāng)適度分擔(dān)給社會(huì)組織的制度與辦法，進(jìn)一步提高了民政部門的工作和服務(wù)效率，提高了現(xiàn)代民政部門的公信力。接著，在2014年，常熟市海虞香溢民政事務(wù)所的發(fā)展，推動(dòng)了政府購買服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸。

2）初級(jí)階段，存在不足

雖然現(xiàn)代民政取得了一定的進(jìn)步，獲得了一定的成績，但現(xiàn)代民政仍然存在著不足與缺點(diǎn)，這些缺點(diǎn)與不足阻礙著現(xiàn)代民政的發(fā)展與進(jìn)步，妨礙著社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。在社會(huì)主義初級(jí)階段的長期環(huán)境下，現(xiàn)代民政可以說也是處在民政發(fā)展的初級(jí)階段。在這些初級(jí)階段中，就難免存在著不足與缺點(diǎn)。

（1）服務(wù)理念還未完全形成

長期的高度集中的行政管理制度，導(dǎo)致民政部門等公共服務(wù)部門難以改變這種觀點(diǎn)，往往忽視公共服務(wù)所應(yīng)該起到的作用與職能，為能真正做到為人民服務(wù)的社會(huì)理念。此外，部分民政人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)較弱，官僚氣息濃厚，增加妨礙了現(xiàn)代民政服務(wù)理念的形成。由于現(xiàn)代民政服務(wù)理念的不強(qiáng)，有些基層民眾難以體會(huì)到民政局或民政部門與他們的關(guān)系，忽視與不關(guān)注民政的事情，這間接抑制了民政服務(wù)理念的形成。

（2）民政服務(wù)資金明顯不足

現(xiàn)代民政局是一種社會(huì)管理與服務(wù)的部門，但是基層群眾人口眾多，問題繁雜，光資金的需求量就十分巨大。現(xiàn)代民政就明顯存在著嚴(yán)重的資金不足的現(xiàn)象。在社會(huì)福利方面，由于資金的不足，很多社會(huì)養(yǎng)老救助服務(wù)，僅僅停留在保持基本溫飽的程度，甚至有些地區(qū)的民政部門連這一點(diǎn)都做不到。在自然災(zāi)害方面，嚴(yán)重的自然災(zāi)害往往使人民群眾遭遇嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，尤其是針對(duì)農(nóng)村的人民，他們受到的傷害甚至是致命的。民政資金的缺少是其難以真正幫助這些受害者，是他們回復(fù)到正常的生活工作上來。

（3）公共服務(wù)城鄉(xiāng)存在差距

現(xiàn)代民政的公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著明顯的差距，這些差距能夠增加社會(huì)的不穩(wěn)定性，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的不足。由于農(nóng)村人口占了總?cè)丝诘拇蟛糠郑裕诂F(xiàn)當(dāng)代我國的現(xiàn)代民政服務(wù)對(duì)象的主體應(yīng)該是農(nóng)村，但是現(xiàn)代城市的公共服務(wù)機(jī)制基本完善，尤其是民政服務(wù)，而農(nóng)村的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)僅能讓其維持在基本需求上，甚至在自然災(zāi)害前，難以維持這種淺薄的水平。

3現(xiàn)代民政的未來發(fā)展

現(xiàn)代民政的地位和作用十分重要，它維系著政府與人民的聯(lián)系。雖然現(xiàn)代民政也取得了明顯的發(fā)展與進(jìn)步，但同時(shí)也存在著不少缺點(diǎn)與不足。為了加強(qiáng)政府與人民的聯(lián)系，為了更好更快地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，我們必須從現(xiàn)在做起，開始更加關(guān)注現(xiàn)代民政，使其在未來更加發(fā)展與完善。如提升為人民服務(wù)的意識(shí)，建立服務(wù)型民政；增加民政資金的投入力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)公平調(diào)整，完善民政服務(wù)機(jī)制等都將是現(xiàn)代民政未來發(fā)展的方向。

4結(jié)語

自十八大將“社會(huì)建設(shè)”加入到“三位一體”中，人民群眾越來越關(guān)注現(xiàn)代民政。建設(shè)現(xiàn)代民政也走向了長足發(fā)展的階段。堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平與法治，走中國特色社會(huì)主義民政道路。相信，在我們共同的努力下，社會(huì)主義民政的將更加完善！

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張秀鴻，男，（1965.8—），大學(xué)學(xué)歷，江蘇常熟人，現(xiàn)為江蘇省常熟市民政局殯葬管理所所長。