監(jiān)管機(jī)制下的高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開分析

杜孫杰

【摘要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)技術(shù)越來(lái)越重視，這在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度上有著明顯的體現(xiàn)。尤其是伴隨著我國(guó)對(duì)教育的重視程度不斷加深，高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)尤為明顯，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校多元化籌資的重要渠道。如此龐大的科研經(jīng)費(fèi)，其監(jiān)管問(wèn)題必然受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，這已成為熱點(diǎn)問(wèn)題。高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息的公開作為加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的有效推進(jìn)起著重要的作用。本文就高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的相關(guān)定義，以及高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的必要性進(jìn)行概述，并對(duì)監(jiān)管機(jī)制下高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的實(shí)施提出了相關(guān)建議，以便促進(jìn)信息公開工作的長(zhǎng)期性、有效性。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)管高校科研經(jīng)費(fèi) 信息公開

我國(guó)為切實(shí)提高科學(xué)技術(shù)的研發(fā)水平，提升國(guó)家的科學(xué)技術(shù)實(shí)力，特在《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的總體水平做出了明確規(guī)定。尤其是隨著我國(guó)對(duì)教育的重視程度不斷提高，各級(jí)財(cái)政及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理也成了業(yè)界的關(guān)注熱點(diǎn)。推行高校科研經(jīng)費(fèi)使用的信息公開，是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要舉措，對(duì)完善高校內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，解決現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，以及調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性和主動(dòng)性等方面都有著非常重要的意義。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的相關(guān)定義

高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管主要是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理以及對(duì)一些不良現(xiàn)象的監(jiān)督。在對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，為了達(dá)到科研項(xiàng)目研究的預(yù)定目標(biāo)，須在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制，使用于科研項(xiàng)目研究上的各項(xiàng)資金在預(yù)算范圍內(nèi)有效執(zhí)行；當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)束后，還要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，確保科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中能夠得到充分的利用。高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要是通過(guò)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)部門，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，分析科研經(jīng)費(fèi)是否出現(xiàn)了使用不合理的現(xiàn)象，防止科研經(jīng)費(fèi)腐敗案的發(fā)生，確保科研經(jīng)費(fèi)真正用到實(shí)處。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的必要性

現(xiàn)階段，由于各職能部門之間的信息不對(duì)稱、不共享、不集成，以及高校科研經(jīng)費(fèi)管理導(dǎo)向的偏差等原因，致使在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中出現(xiàn)了違規(guī)操作、違紀(jì)使用，甚至違法行為等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響著高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，制約著高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管實(shí)施。可見，切實(shí)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息的公開對(duì)現(xiàn)階段的高校科研工作的健康發(fā)展有著重要的影響。

加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)同科研成果之間的有效轉(zhuǎn)化，從而更好地提高高校科研的水平和質(zhì)量，從根本上提高高校的創(chuàng)新能力及整體素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度，能夠優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)的資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而在一定程度上節(jié)約了社會(huì)成本。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度無(wú)論是對(duì)高校還是對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開，使高校科研經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下使用和管理，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)加強(qiáng)高校科研管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益具有顯著成效。

三、監(jiān)管機(jī)制下科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的建議

（一）強(qiáng)化主動(dòng)接受科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的意識(shí)培養(yǎng)

在高校的科研工作中，要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的宣傳力度，切實(shí)提高科研人員的素質(zhì)，通過(guò)法律和道德層面的約束，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的合理化，使科研人員在思想上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有著更加深刻的認(rèn)識(shí)，在根本上保證科研經(jīng)費(fèi)的合理合法使用。同時(shí)，通過(guò)定期舉辦廉潔自律教育活動(dòng)，使高校科研人員之間形成良好的輿論及活動(dòng)氛圍。加強(qiáng)宣傳教育工作，使得科研人員在開展科研工作的過(guò)程中自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化主動(dòng)接受科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的意識(shí)，是切實(shí)推進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的思想前提。

（二）加強(qiáng)信息公開的制度建設(shè)

制度建設(shè)是加強(qiáng)信息公開的基礎(chǔ)，只有在高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的過(guò)程中堅(jiān)持以制度管理權(quán)力，按章辦事，同時(shí)按照制度對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，才能保證信息公開的切實(shí)執(zhí)行。加強(qiáng)信息公開的制度建設(shè)，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，明確各工作人員的具體責(zé)任，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能保證除保密信息外的信息公開的有效落實(shí)，切實(shí)做到科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)信息公開、過(guò)程信息公開和結(jié)題驗(yàn)收信息公開等內(nèi)容，提高高校科研經(jīng)費(fèi)使用的透明度，使科研經(jīng)費(fèi)的使用在陽(yáng)光下進(jìn)行，從而在根本上實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)對(duì)信息公開的科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開的過(guò)程中，要對(duì)信息的公開進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，形成長(zhǎng)期有效的發(fā)展機(jī)制，從而在根本上保證信息公開長(zhǎng)期有效執(zhí)行。在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的過(guò)程中，既要考慮高校科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、合理性，又要顧及科研工作人員進(jìn)行科研工作的積極主動(dòng)性。同時(shí)，更要兼顧現(xiàn)階段的時(shí)代特點(diǎn)以及科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的具體隋況。只有在這樣的前提下，才能夠促使高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息的公開取得有效的進(jìn)展，從而更好地促進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)的使用。

四、結(jié)語(yǔ)

本文分析了通過(guò)建立健全高校內(nèi)部控制和監(jiān)督管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，促進(jìn)高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。