監(jiān)管機制下的高校科研經(jīng)費使用信息公開分析

杜孫杰

【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展，國家及相關(guān)機構(gòu)對科學(xué)技術(shù)越來越重視，這在科研項目經(jīng)費的增長幅度上有著明顯的體現(xiàn)。尤其是伴隨著我國對教育的重視程度不斷加深，高校科研項目經(jīng)費的增長尤為明顯，科研經(jīng)費已成為高校多元化籌資的重要渠道。如此龐大的科研經(jīng)費，其監(jiān)管問題必然受到社會各界的廣泛關(guān)注，這已成為熱點問題。高校科研經(jīng)費使用信息的公開作為加強高校科研經(jīng)費監(jiān)管的一項重要措施，對高校科研經(jīng)費監(jiān)管工作的有效推進起著重要的作用。本文就高校科研經(jīng)費監(jiān)管的相關(guān)定義，以及高校科研經(jīng)費使用信息公開的必要性進行概述，并對監(jiān)管機制下高校科研經(jīng)費使用信息公開的實施提出了相關(guān)建議，以便促進信息公開工作的長期性、有效性。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)管高校科研經(jīng)費 信息公開

我國為切實提高科學(xué)技術(shù)的研發(fā)水平，提升國家的科學(xué)技術(shù)實力，特在《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》中對科研經(jīng)費投入的總體水平做出了明確規(guī)定。尤其是隨著我國對教育的重視程度不斷提高，各級財政及相關(guān)機構(gòu)對高校科研經(jīng)費的投入呈持續(xù)增長趨勢。因此，如何加強科研項目經(jīng)費的使用和管理也成了業(yè)界的關(guān)注熱點。推行高校科研經(jīng)費使用的信息公開，是加強科研經(jīng)費監(jiān)管的重要舉措，對完善高校內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，解決現(xiàn)階段科研經(jīng)費在使用過程中的相關(guān)問題，以及調(diào)動科研人員的工作積極性和主動性等方面都有著非常重要的意義。

一、高校科研經(jīng)費監(jiān)管的相關(guān)定義

高校科研經(jīng)費的監(jiān)管主要是對科研經(jīng)費使用的管理以及對一些不良現(xiàn)象的監(jiān)督。在對高校科研經(jīng)費進行管理的過程中，為了達到科研項目研究的預(yù)定目標(biāo)，須在科研項目立項時對經(jīng)費進行預(yù)算編制，使用于科研項目研究上的各項資金在預(yù)算范圍內(nèi)有效執(zhí)行；當(dāng)科研項目結(jié)束后，還要對科研經(jīng)費的執(zhí)行情況進行分析，并做出科學(xué)的評價，確保科研經(jīng)費在使用過程中能夠得到充分的利用。高校在對科研經(jīng)費進行監(jiān)督時，主要是通過內(nèi)部監(jiān)察審計部門，對科研項目進行科學(xué)的審計，分析科研經(jīng)費是否出現(xiàn)了使用不合理的現(xiàn)象，防止科研經(jīng)費腐敗案的發(fā)生，確保科研經(jīng)費真正用到實處。

二、高校科研經(jīng)費使用信息公開的必要性

現(xiàn)階段，由于各職能部門之間的信息不對稱、不共享、不集成，以及高校科研經(jīng)費管理導(dǎo)向的偏差等原因，致使在科研經(jīng)費的使用過程中出現(xiàn)了違規(guī)操作、違紀使用，甚至違法行為等問題，這嚴重影響著高校科研經(jīng)費的使用效率，制約著高校科研經(jīng)費的監(jiān)管實施。可見，切實加強高校科研經(jīng)費的監(jiān)管，進一步推進高校科研經(jīng)費使用信息的公開對現(xiàn)階段的高校科研工作的健康發(fā)展有著重要的影響。

加強高校科研經(jīng)費監(jiān)管可以實現(xiàn)科研經(jīng)費同科研成果之間的有效轉(zhuǎn)化，從而更好地提高高校科研的水平和質(zhì)量，從根本上提高高校的創(chuàng)新能力及整體素質(zhì)。同時，加強高校科研經(jīng)費的監(jiān)督力度，能夠優(yōu)化高校科研經(jīng)費的資源配置，提高科研經(jīng)費的使用效率，從而在一定程度上節(jié)約了社會成本。加強高校科研經(jīng)費監(jiān)管力度無論是對高校還是對整個社會而言，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。高校科研經(jīng)費使用信息公開，使高校科研經(jīng)費在陽光下使用和管理，接受社會監(jiān)督，對加強高校科研管理，提高科研經(jīng)費使用效益具有顯著成效。

三、監(jiān)管機制下科研經(jīng)費使用信息公開的建議

（一）強化主動接受科研經(jīng)費監(jiān)管的意識培養(yǎng)

在高校的科研工作中，要強化科研經(jīng)費使用的宣傳力度，切實提高科研人員的素質(zhì)，通過法律和道德層面的約束，促進科研經(jīng)費使用的合理化，使科研人員在思想上對科研經(jīng)費有著更加深刻的認識，在根本上保證科研經(jīng)費的合理合法使用。同時，通過定期舉辦廉潔自律教育活動，使高校科研人員之間形成良好的輿論及活動氛圍。加強宣傳教育工作，使得科研人員在開展科研工作的過程中自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，強化主動接受科研經(jīng)費監(jiān)管的意識，是切實推進高校科研經(jīng)費使用信息公開的思想前提。

（二）加強信息公開的制度建設(shè)

制度建設(shè)是加強信息公開的基礎(chǔ)，只有在高校科研經(jīng)費使用信息公開的過程中堅持以制度管理權(quán)力，按章辦事，同時按照制度對相關(guān)工作人員進行管理，才能保證信息公開的切實執(zhí)行。加強信息公開的制度建設(shè)，落實相關(guān)的責(zé)任機制，明確各工作人員的具體責(zé)任，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能保證除保密信息外的信息公開的有效落實，切實做到科研經(jīng)費立項信息公開、過程信息公開和結(jié)題驗收信息公開等內(nèi)容，提高高校科研經(jīng)費使用的透明度，使科研經(jīng)費的使用在陽光下進行，從而在根本上實現(xiàn)高校科研經(jīng)費的有效監(jiān)管。

（三）加強對信息公開的科學(xué)規(guī)劃

在進行高校科研經(jīng)費使用信息公開的過程中，要對信息的公開進行科學(xué)的規(guī)劃，形成長期有效的發(fā)展機制，從而在根本上保證信息公開長期有效執(zhí)行。在進行科學(xué)規(guī)劃的過程中，既要考慮高校科研經(jīng)費使用的規(guī)范性、合理性，又要顧及科研工作人員進行科研工作的積極主動性。同時，更要兼顧現(xiàn)階段的時代特點以及科研經(jīng)費監(jiān)管的具體隋況。只有在這樣的前提下，才能夠促使高校科研經(jīng)費使用信息的公開取得有效的進展，從而更好地促進高校科研經(jīng)費的使用。

四、結(jié)語

本文分析了通過建立健全高校內(nèi)部控制和監(jiān)督管理機制，從而實現(xiàn)對高校科研經(jīng)費的監(jiān)管，提高科研經(jīng)費的使用績效，促進高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。