山洪預警系統在防汛工作中的應用

陳熙干

摘要：在防汛工作中，傳統的防汛方式規范程度低、反應速度慢、防汛效果差，遠不能滿足當前我國山洪多發地區對于防汛工作的要求。山洪預警系統可以通過信息化的技術手段，將防汛工作電子化、信息化、規范化、高效化，大大提高了防汛工作的工作效率和工作質量。文章對山洪預警系統在防汛工作中的應用進行了分析。

關鍵詞：山洪預警系統；防汛工作；洪澇災害；信息技術；預警信號管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV122 文章編號：1009-2374（2016）03-0121-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.061

據調查統計，玉州區境內山洪災害防治區面積252km2，共有小流域10個，涉及人口1.76萬人，其中危險區26個，涉及6個鄉鎮、26個自然屯、0.61萬人。在雨水多發季節，玉州區境內尤其是危險區內，洪澇災害嚴重威脅著玉州區人民的生命財產安全，開展防汛工作十分必要。玉州區政府也非常重視防汛工作，積極致力于包括山洪預警系統建設在內的各項防汛工作的開展，《玉林市玉州區山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》經報自治區防辦，批復總投資469.01萬元，到位中央資金400萬元，其中水利部分360萬元、氣象部門40萬元，無地方財政配套和自籌。山洪災害監測系統共計建設自動雨量站23個，河道水位雨量站6個，水庫終端10個；山洪預警系統建設的規劃為，每個危險區配備預警設備1套，共配置衛星電話2臺，無線預警廣播1套等預警設備，在建設完成后，和山洪監測系統、山洪預警平臺協同工作，完成對山洪的全面預警工作。預警系統設備于2012年12月委托財政局采購辦進行采購，根據合同所采購的車載擴音機6臺、對講機10臺、手搖警報器26個、銅鑼26個、衛星電話2部等預警設備2013年1月已經全部到位，并于今年春節前把所有設備發放到各鄉鎮、村委及各山洪災害危險點，同時完成設備的使用培訓工作。

1 山洪預警系統基本概念

山洪預警系統基于信息技術和現代化的電子政務架構，以山洪預警信息共享為建設目標，在整合山洪預警資源的前提下，通過應用系統的開發和整合，借助權限管理、工作流管理、認證管理等功能，實現防汛相關部門工作人員對山洪預警和應急處理的協同、分級應用。山洪預警系統和山洪監測系統、山洪預警平臺協同工作，可以對山洪的爆發進行準確預警，幫助防汛工作者高效、準確地抵御山洪災害，避免或者降低山洪給人民群眾造成的生命財產損失，有效地保障了汛期玉州區境內尤其是危險區的安全性。預警是山洪預警系統的核心功能，山洪預警系統通過接收山洪監測系統提供的監測數據，如雨量監測站的數據和水位監測站的數據，并對數據進行整合、處理，從而提供預警信息。山洪預警系統和山洪預警平臺協同工作，將預警信息及時發布出去，實現群測群防的目的，有效提高防汛工作的實際效果，大大提高了汛期危險區內人民群眾的安全性。山洪預警系統的建設務必要實現預警功能的自動化、信息發布的準確化。

2 山洪預警系統主要功能

山洪預警系統的主要功能包括預警信號管理、系統短信管理、系統傳真管理、統計查詢、信息發布、權限管理、電子簽章等，這些功能協同作用，保障了山洪預警系統科學、高效地運行，有效地對汛期災情進行預警。

2.1 預警信號管理

預警信號管理包括信號發布、信號解除、信號審批、信號變更等內容。通過山洪預警系統，防汛指揮部可以將山洪預警信息第一時間發布出去，提醒相關部門和居民迅速采取防汛措施；在預警信息失效后，可以通過山洪預警系統解除預警信號；在已經發布的預警信息需要變更時，可以通過山洪預警系統對已經發布的信號進行升級、降級以及其他變更處理，變更的內容涉及信號等級、信號發布范圍等；所有的信號發布、信號解除、信號變更行為，都需要領導在山洪預警系統中進行電子簽章審批才能生效，這是保障預警信號的有效性的重要一環。預警信號管理功能，是山洪預警系統的重要功能，對于山洪預警系統的預警功能的實現起著重要的支撐作用。

2.2 系統短信管理

系統短信管理的功能為，經過防汛部門領導審批后的山洪預警信號處理（發布、解除或變更）單傳達到防汛部門業務人員終端，業務人員即可根據規范化的流程、應用山洪預警系統的系統短信管理功能進行短信發送，預警信息通過系統直接進行導入，業務人員只需要選擇發送的具體范圍并且確認預警信息無誤即可進行短信發送。系統短信管理是業務人員和領導在山洪預警系統內進行信息對接的重要方式，這一功能提高了信息發布的時效性，使山洪預警信息可以及時、準確地發布出去，避免了業務人員和部門領導當面對接的時間耗費，大大提高了防汛工作信息發布的效率。

2.3 系統傳真管理

系統傳真管理在系統短信管理發揮功能之后開始進行工作。一般在業務人員的系統短信發送完成后，系統將會馬上進入傳真發送流程當中，此時業務人員的工作是將預警信號處理（發布、解除或變更）單導入系統傳真發送管理模塊，然后選擇傳真發送范圍，并確定傳真信息準確無誤后即可進行傳真發送。傳真管理和短信管理同樣減少了業務人員和部門領導當面對接的時間，提升了信息發布的效率。

2.4 統計查詢

在山洪預警系統內，擁有查詢權限者可以通過統計查詢功能進行信息查詢，包括預警信號的統計查詢、短信和傳真的統計查詢等，在查詢過程中可以通過手動選擇實現細化分類查詢。山洪預警系統的統計查詢功能可以幫助工作人員及時發現相應部門為收到短信或者傳真的情況，使工作人員可以第一時間根據查詢結果對為收到短信或傳真的人員或部門進行短信和傳真補發，幫助防汛部門把防汛工作全面、協調地做好。

2.5 權限管理

通過山洪預警系統進行的所有操作，都需要在操作者擁有足夠的權限的前提下進行，這是保障預警信息發布準確、無誤的必要措施。山洪預警系統中的預警信號管理、系統短信管理、系統傳真管理、統計查詢等功能模塊，由統一的權限進行管理，并對各個環節管理終端賦予特定權限，使每個環節處理相應的工作，在多個環節協調工作的基礎上保證防汛信息有條不紊、準確地進行流轉和發布。

3 山洪預警系統應用效果

山洪預警系統的應用，通過現代化、信息化、全局化、科學化的防汛手段，大大提升了防汛工作的實際效果，減少了傳統防汛工作的工作量，同時大大增加防汛工作的準確性、及時性，幫助防汛部門實現準確發布山洪預警信息、及時采取防治策略。具體來說，山洪預警系統的應用主要可以取得以下三方面的應用效果：

3.1 大大減少了防汛工作流程

信息化的防汛手段的一大優勢，就是應用信息化的工作方式，減少防汛工作人力工作流程，提升防汛工作的實際工作效率。傳統的防汛工作信號發布流程繁瑣、耗時較長，其中的打印、審核、簽字等環節都需要業務人員和領導進行當面對接，常常使預警信號的發布延遲，降低了防汛預警工作的及時性。而在山洪預警系統投入防汛工作當中后，這一現狀得以有效改善，實踐證明，應用山洪預警系統開展防汛工作，從預警信號采集、發送、審核、簽章最后到發布，整個流程一般僅僅只需花費幾分鐘。和傳統的防汛工作相比，可謂實質性地增加了預警信號處理、傳遞和發布的速度，大大減少了防汛工作的流程，增加了防汛工作的效率和質量。

3.2 達到了不同業務之間的協同

山洪預警系統的應用，為不同業務流程終端的防汛工作者提供了一個協同、高效辦公的平臺。通過山洪預警系統，不同的業務人員和部門領導可以實現信息的快速流轉處理，完全打破了傳統防汛工作中不同業務終端之間的信息流轉壁壘，將不同業務人員和領導協同處理信息的時間壓縮至最低，提升了信息流轉和處理的效率。并且在山洪預警系統的信號管理、權限管理、電子簽章、短信管理、傳真管理等功能的支撐下，防汛工作不同部門之間可以高效地實現信息共享，將信息整合的效能發揮到最大，用高質量、高準確度的信息輻射各個部門和多種業務，支撐其他業務，把防汛工作質量拉升到了一個新的高度。

3.3 提升了全局防汛工作的效果

在一個區域內，防汛工作是全局性的、范圍性的，尤其是對于一些危險區，此時將多種防汛工作、多個業務部門有機聯系、結合起來，才能將防汛工作在一定范圍內做到最佳。山洪預警系統的應用就解決了這一傳統防汛工作做不到的難點。在山洪預警系統、山洪監測系統、山洪預警平臺協同工作的模式下，各地、各監測點的實時監測數據可以傳輸到山洪預警系統中進行集中分析處理，使防汛工作指揮部可以及時、統籌掌握區域內的氣象和水文信息，并在山洪預警系統的輔助下實現最優決策，大大加強了防汛工作指揮調度的質量和信息發布的質量，提升了區域內全局防汛工作的效果。一是實時監測各地的雨水情況。全區23個自動雨量站，6個河道雨量水位，10個水庫終端，將雨情、水情等信息實時傳回區防汛指揮中心，為領導防汛指揮工作提供決策依據；二是及時發布預警信息。通過山洪災害防治預警平臺，向各級各部門行政責任人和技術責任人發布雨水情況、指揮部領導的指示及工作部署，2014年防汛期間，共計利用山洪預警平臺發送防汛信息72條，接收人數達4450人次，達到了防汛工作的高效和準確的效果。

4 結語

玉州區屬亞熱帶季風氣候，受臺風影響較多，防汛情勢較為嚴峻，洪澇災害防治是玉州區境內災害防治的第一要務。在山洪預警系統的支撐下，玉州區相關防汛部門應用信息化的防汛工作策略，實現了防汛工作質量的顯著提升，在預警信息廣泛采集、科學處理、及時發布的基礎上，結合運用山洪監測系統和山洪預警平臺，實現了山洪預警群測群防，完成山洪災害普查、危險區劃定、預警指標確定以及山洪預警宣傳等工作，并編制1個縣級預案、6個鄉鎮預案、26個村級預案，開展演練和培訓，使山洪災害防御常識在我區能夠全面普及，防汛救援隊伍人員的防御知識面有所提高、搶險救援能力增強，起到很好的培訓、演練效果，提升了洪澇災害預警以及防汛工作的綜合能力。

參考文獻

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（責任編輯：黃銀芳）