國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析

李河

[摘 要]本文結合當前國有企業資產管理現狀，通過對企業審計時出現的關于固定資產管理中出現的漏洞和問題進行分析，進一步提出了相應對策，希望文章的拙見能夠對同行們有所借鑒。

[關鍵詞]國有企業；固定資產管理；存在的問題；對策分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.135

1 國有企業固定資產管理中的漏洞

1.1 固定資產賬面和實際出現偏差

依照有關規定，固定資產管理的賬目必須包括固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬三項內容，用以記載固定資產的名稱、購進時間、規格型號等相關的細節內容。這些賬目統一交付到企業的對應使用部門或財務部進行保管，然后由使用部門定期做好盤點核實工作，再由財務部門對固定資產進行賬賬、賬實核對。在國有企業對固定資產的管理的過程中，也暴露了如下的問題：第一，固定資產總賬和明細賬都有，唯獨缺少實物卡片賬，對庫存固定資產的保有量的清查也不及時，這些賬目記錄欠清晰的不規范管理行為，直接導致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業為了獲取更大利益，會將“小金庫”的部分賬外資金違規構建的固定資產部分不入賬，或者部分入賬，來逃避監管，第三，即會計人員沒有及時在賬務上處理已經報廢、盤虧的固定資產，這種賬面上尚存，但實際已經沒有的遺留問題都會導致審計中出現差錯，導致國有企業家底不清。

1.2 固定資產原有功能發揮不充分

在國有企業的改擴建中，會拆除閑置的一些機器設備，這些陳舊的固定資產會不斷累積，而國有資產并未發現其價值而對它們進行合理的有效再利用。這些長期無人看管和養護的陳舊固定資產，長期擱置就會因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發揮。

1.3 固定資產的經營管理效率不高

固定資產的經營管理效率與固定資產的運營和企業的政策運轉直接掛鉤。而在一些國有企業中，其管理意識淡薄，不能嚴格執行有關的組織程序標準，它們注重的只是完成考核指標即可，卻并不重視固定資產的修理保養，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產的操作者業務素質的不純屬也是導致資源浪費和設備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產的經營管理效率。

1.4 國有資產流失嚴重

在國有企業中的固定資產中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產權問題的多為房屋和土地。自古以來，因國有企業占據了大多數的土地，所以在房屋建造中多是由財政劃撥的形式完成，這就導致了國有企業所開發的房地產項目有房產證，但土地使用權證卻不全，這樣就形成了產權模糊的現狀。雖然這部分房屋也歸企業使用，而且第三方也無權進行產權劃分要求，但安全起見，這些房地產還應盡快補證，可這又會引發新的問題，即補證所需的稅費支出會讓企業不堪重負，所以企業很少主動補證。而按照企業股份制改革和新會計制度的要求，無產權的固定資產是不能入賬的，所以在固定資產管理中，正是由于這部分尚未入賬的無證房屋和提低的出租和變賣收入的不會入賬，使企業出現了“賬外賬”，無形中造成了國有資產的嚴重流失。

2 有效解決國有企業固定資產管理漏洞問題的對策

2.1 建立健全固定資產盤點制度，確保賬實相符

建立健全固定資產的盤點制度，是確保各項固定資產賬實相符的有力舉措。依據會計制度的相關規定：企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。具體到國有企業的固定資產管理中，可通過年終或者年中對固定資產數量和使用狀況全面盤點的方式，來搞清企業的家底，對盤盈、盤虧的資產形成因素進行研究。同時，還應對固定資產的結構和當前的管理情況進行認真研究，對發現賬實不符、盤盈、盤虧等遺留問題及時進行整改處理，以將存量資產盤活為目的，一方面可防止固定資產的積壓閑置，以確保全部固定資產的安全、完整和各自功能的全面發揮；另一方面也能使會計信息質量得以提升。

2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發揮

這里的固定資產資源包括三大類：第一類，閑置的固定資產。可采用定期合理調劑的方式來提高使用率，使其功能得到正常發揮，對那些無法再調劑到實際生產活動中的固定資產，管理部門要對其妥善保管，并組織專業人員對其定期做的設備保養和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類，對已達到報廢標準的固定資產，可通過再利用的方式處理，使其功能再次發揮。第三類，對使用中的固定資產，管理部門要及時掌握其使用情況，做好維修保養處理。總之，只有實現了資源的合理配置，才能使國有固定資產的利用率提高，最大限度地發揮其功能。

2.3 挖掘固定資產潛力，提高經營效率

要提高固定資產的經營效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴格管理處于使用中的各項固定資產的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報廢和積壓資產進行及時處理，使其在短期內盡快進入資產市場，并根據市場的實際狀況，把這部分資產做變現或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產進行調劑的活動方式，增加其利用率。第四，嚴格控制對固定資產購置或重置的資金投入或項目管理，確保投資收益的最大化。

2.4 推進信息化管理，制訂應急預案

國有企業的固定資產有其自身的特點，即規模大、種類多，而在實際的管理工作中，還多依靠手工統計的傳統管理模式，已與當前的實際工作需求出現了明顯的不適應。特別是在科技日益進步的信息時代，積極推進信息化管理，能及時掌握資產的變動情況，對提高管理工作的時效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現代的企業管理中，應急預案是不可少的，特別是在國有企業的固定資產管理中，應急預案的提前制定，更能高效地處理突發事件，避免在突發狀況中亂了陣腳，減免重大損失。

2.5 建立責任追究制度，提高管理人員素質

每一個國有企業的固定資產建設項目，都少不了財務會計人員的參與中監督，其主要工作內容為：第一，監督工程實際費用是否按照項目開工前的預算標準執行；第二，是否出現虛增資產價值的內容；第三，施工中的工程費用資料是否符合企業會計準則及有關規范要求，對其中不符合規定的部分及時提出解決意見；第四，竣工驗收時對資產手續的真實度、合規性和完整度進行審查。此外，還要嚴格財務人員的責任管理制度，積極建立責任追究制度，對無視制度規定和權責、管理不善、企業資產質量下降的失職、瀆職人員予以嚴懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產重大損失的，更不能姑息縱容，而應依法追究其法律責任。為更好地提高固定資產管理人員的素質，企業應采用競爭上崗的方式，做好入職培訓，入職時一并帶入的入職者相關培訓內容、培訓情況等相關記錄文件。

3 結 論

眾所周知，固定資產作為企業的主要生產資料，在企業生產經營和其他業務中都是離不開的，國有企業要想步入可持續發展的良性循環，應該把固定資產管理放在第一位來抓，重點從提高固定資產管理水平和經營效率上下功夫。筆者認為，只有在了解問題的基礎上采取相應的對策干預管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問題，讓我國的國有企業固定資產管理水平再上新臺階。

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