國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

李河

[摘 要]本文結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)企業(yè)審計(jì)時(shí)出現(xiàn)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出了相應(yīng)對(duì)策，希望文章的拙見(jiàn)能夠?qū)ν袀冇兴梃b。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；存在的問(wèn)題；對(duì)策分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.135

1 國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的漏洞

1.1 固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際出現(xiàn)偏差

依照有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)管理的賬目必須包括固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和實(shí)物卡片賬三項(xiàng)內(nèi)容，用以記載固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格型號(hào)等相關(guān)的細(xì)節(jié)內(nèi)容。這些賬目統(tǒng)一交付到企業(yè)的對(duì)應(yīng)使用部門(mén)或財(cái)務(wù)部進(jìn)行保管，然后由使用部門(mén)定期做好盤(pán)點(diǎn)核實(shí)工作，再由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對(duì)。在國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理的過(guò)程中，也暴露了如下的問(wèn)題：第一，固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬都有，唯獨(dú)缺少實(shí)物卡片賬，對(duì)庫(kù)存固定資產(chǎn)的保有量的清查也不及時(shí)，這些賬目記錄欠清晰的不規(guī)范管理行為，直接導(dǎo)致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業(yè)為了獲取更大利益，會(huì)將“小金庫(kù)”的部分賬外資金違規(guī)構(gòu)建的固定資產(chǎn)部分不入賬，或者部分入賬，來(lái)逃避監(jiān)管，第三，即會(huì)計(jì)人員沒(méi)有及時(shí)在賬務(wù)上處理已經(jīng)報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，這種賬面上尚存，但實(shí)際已經(jīng)沒(méi)有的遺留問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致審計(jì)中出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)家底不清。

1.2 固定資產(chǎn)原有功能發(fā)揮不充分

在國(guó)有企業(yè)的改擴(kuò)建中，會(huì)拆除閑置的一些機(jī)器設(shè)備，這些陳舊的固定資產(chǎn)會(huì)不斷累積，而國(guó)有資產(chǎn)并未發(fā)現(xiàn)其價(jià)值而對(duì)它們進(jìn)行合理的有效再利用。這些長(zhǎng)期無(wú)人看管和養(yǎng)護(hù)的陳舊固定資產(chǎn)，長(zhǎng)期擱置就會(huì)因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發(fā)揮。

1.3 固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率不高

固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率與固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和企業(yè)的政策運(yùn)轉(zhuǎn)直接掛鉤。而在一些國(guó)有企業(yè)中，其管理意識(shí)淡薄，不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)的組織程序標(biāo)準(zhǔn)，它們注重的只是完成考核指標(biāo)即可，卻并不重視固定資產(chǎn)的修理保養(yǎng)，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產(chǎn)的操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的不純屬也是導(dǎo)致資源浪費(fèi)和設(shè)備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率。

1.4 國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在國(guó)有企業(yè)中的固定資產(chǎn)中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的多為房屋和土地。自古以來(lái)，因國(guó)有企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)的土地，所以在房屋建造中多是由財(cái)政劃撥的形式完成，這就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)所開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目有房產(chǎn)證，但土地使用權(quán)證卻不全，這樣就形成了產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)狀。雖然這部分房屋也歸企業(yè)使用，而且第三方也無(wú)權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分要求，但安全起見(jiàn)，這些房地產(chǎn)還應(yīng)盡快補(bǔ)證，可這又會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，即補(bǔ)證所需的稅費(fèi)支出會(huì)讓企業(yè)不堪重負(fù)，所以企業(yè)很少主動(dòng)補(bǔ)證。而按照企業(yè)股份制改革和新會(huì)計(jì)制度的要求，無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)是不能入賬的，所以在固定資產(chǎn)管理中，正是由于這部分尚未入賬的無(wú)證房屋和提低的出租和變賣(mài)收入的不會(huì)入賬，使企業(yè)出現(xiàn)了“賬外賬”，無(wú)形中造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2 有效解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞問(wèn)題的對(duì)策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，確保賬實(shí)相符

建立健全固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)制度，是確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的有力舉措。依據(jù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定：企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤(pán)點(diǎn)一次。具體到國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，可通過(guò)年終或者年中對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況全面盤(pán)點(diǎn)的方式，來(lái)搞清企業(yè)的家底，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)形成因素進(jìn)行研究。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和當(dāng)前的管理情況進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧等遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改處理，以將存量資產(chǎn)盤(pán)活為目的，一方面可防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，以確保全部固定資產(chǎn)的安全、完整和各自功能的全面發(fā)揮；另一方面也能使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得以提升。

2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發(fā)揮

這里的固定資產(chǎn)資源包括三大類(lèi)：第一類(lèi)，閑置的固定資產(chǎn)?？刹捎枚ㄆ诤侠碚{(diào)劑的方式來(lái)提高使用率，使其功能得到正常發(fā)揮，對(duì)那些無(wú)法再調(diào)劑到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)要對(duì)其妥善保管，并組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其定期做的設(shè)備保養(yǎng)和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類(lèi)，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，可通過(guò)再利用的方式處理，使其功能再次發(fā)揮。第三類(lèi)，對(duì)使用中的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)要及時(shí)掌握其使用情況，做好維修保養(yǎng)處理?？傊?，只有實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，才能使國(guó)有固定資產(chǎn)的利用率提高，最大限度地發(fā)揮其功能。

2.3 挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營(yíng)效率

要提高固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率，就必須對(duì)其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴(yán)格管理處于使用中的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，使其在短期內(nèi)盡快進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，把這部分資產(chǎn)做變現(xiàn)或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑的活動(dòng)方式，增加其利用率。第四，嚴(yán)格控制對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置或重置的資金投入或項(xiàng)目管理，確保投資收益的最大化。

2.4 推進(jìn)信息化管理，制訂應(yīng)急預(yù)案

國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)，即規(guī)模大、種類(lèi)多，而在實(shí)際的管理工作中，還多依靠手工統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)管理模式，已與當(dāng)前的實(shí)際工作需求出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)。特別是在科技日益進(jìn)步的信息時(shí)代，積極推進(jìn)信息化管理，能及時(shí)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，對(duì)提高管理工作的時(shí)效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現(xiàn)代的企業(yè)管理中，應(yīng)急預(yù)案是不可少的，特別是在國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)急預(yù)案的提前制定，更能高效地處理突發(fā)事件，避免在突發(fā)狀況中亂了陣腳，減免重大損失。

2.5 建立責(zé)任追究制度，提高管理人員素質(zhì)

每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都少不了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的參與中監(jiān)督，其主要工作內(nèi)容為：第一，監(jiān)督工程實(shí)際費(fèi)用是否按照項(xiàng)目開(kāi)工前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第二，是否出現(xiàn)虛增資產(chǎn)價(jià)值的內(nèi)容；第三，施工中的工程費(fèi)用資料是否符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)范要求，對(duì)其中不符合規(guī)定的部分及時(shí)提出解決意見(jiàn)；第四，竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)資產(chǎn)手續(xù)的真實(shí)度、合規(guī)性和完整度進(jìn)行審查。此外，還要嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員的責(zé)任管理制度，積極建立責(zé)任追究制度，對(duì)無(wú)視制度規(guī)定和權(quán)責(zé)、管理不善、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降的失職、瀆職人員予以嚴(yán)懲，對(duì)有違法犯罪行為，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，更不能姑息縱容，而應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。為更好地提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，做好入職培訓(xùn)，入職時(shí)一并帶入的入職者相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)情況等相關(guān)記錄文件。

3 結(jié) 論

眾所周知，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)中都是離不開(kāi)的，國(guó)有企業(yè)要想步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理放在第一位來(lái)抓，重點(diǎn)從提高固定資產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率上下功夫。筆者認(rèn)為，只有在了解問(wèn)題的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對(duì)策干預(yù)管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問(wèn)題，讓我國(guó)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平再上新臺(tái)階。

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