新疆：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 突破重點(diǎn)難點(diǎn)

2016年1月7日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)工作會(huì)議在烏魯木齊召開。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)。

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，切實(shí)解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

解決好“扶持誰”的問題。采取科學(xué)有效的方法建檔立卡，切實(shí)搞準(zhǔn)貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況；區(qū)分具體情況，缺啥補(bǔ)啥、精準(zhǔn)到戶到人；對(duì)扶貧政策措施進(jìn)行科學(xué)分類，制定具體操作辦法，把工作做深做細(xì)。

解決好“誰來扶”的問題。自治區(qū)黨委、政府負(fù)總責(zé)。各地州市黨委、政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，縣級(jí)黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，有關(guān)部門單位要按職履責(zé)，各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，“訪惠聚”工作組要堅(jiān)持所在村不脫貧不脫鉤。

解決好“怎么扶”的問題。要緊密結(jié)合貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，對(duì)癥下藥，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。同時(shí)因地制宜，積極探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

解決好“如何退”的問題。要設(shè)定時(shí)間表，形成貧困縣、貧困村、貧困戶有序退出機(jī)制。嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。貧困縣摘帽后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力。

二是集中攻堅(jiān)南疆、特困山區(qū)、邊境地區(qū)，突出解決短板問題。南疆四地州、特困山區(qū)、邊境地區(qū)是新疆脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制約的短板是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)保護(hù)。必須聚焦三大主戰(zhàn)場(chǎng)和四個(gè)短板，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好殲滅戰(zhàn)。補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板：把水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。補(bǔ)上公共服務(wù)短板：加快推進(jìn)貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等基本公共服務(wù)均等化，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)就業(yè)短板：千方百計(jì)把企業(yè)引進(jìn)來、辦起來，想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)做起來，下功夫把就業(yè)培訓(xùn)搞上去。補(bǔ)上生態(tài)短板：加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，項(xiàng)目資金安排上要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，開展貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)邊境扶貧。

三是強(qiáng)化政策保障，解決好投入不足的問題。加大財(cái)政扶貧投入：要強(qiáng)化政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。加強(qiáng)金融扶貧投入：通過對(duì)小額信貸實(shí)行財(cái)政貼息、免擔(dān)保、免抵押等方法，解決好貧困戶貸款難、貸款貴問題。加大社會(huì)扶貧投入：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、軍隊(duì)和武警部隊(duì)要更加重視責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和考核評(píng)價(jià)。最大限度發(fā)揮定點(diǎn)扶貧單位的資源效益。發(fā)揮好對(duì)口援疆、駐疆央企和國企作用，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與貧困縣“攜手奔小康”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧。

四是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，解決好既富口袋、又富腦袋的問題。要把自力更生、艱苦奮斗教育貫穿扶貧開發(fā)始終，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾充分發(fā)揮主體作用，用自己的雙手建設(shè)美好家園。要把“教育扶貧”“科技扶貧”貫穿扶貧開發(fā)始終，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“新疆精神”，增強(qiáng)群眾“五個(gè)認(rèn)同”，深入推進(jìn)“去極端化”