政策支持加大“觸網”將成商機

近期，多個涉農政策的出臺，為農村發展電商、農民依靠電商致富提供了強有力的支持，也將掀起工業品下鄉、農產品進城的新潮，讓我們盤點一下。

2015年10月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出將完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝；部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生；確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。日前，商務部已下撥37億元扶持資金，以開展電子商務進農村的綜合示范。

2015年10月28日，農業部發出了《關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》，提出將切實落實國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見，提高農民運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富的能力，將在全國開展農民手機應用技能培訓。

2015年11月30日，國家發改委等十部門聯合發布通知，提出將結合新型城鎮化，通過聚集生產要素、加強服務平臺和能力建設、完善配套設施等措施，來吸引農民工等人員入園創業、集群創業，并將創新貸款擔保方式，開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作。

據多家券商的預測，2014年，我國農村網購市場規模約1800億元，預計2016年將大幅提升至4600億元，復合增速將達60%。但這一新業態因尚在起步初期，面臨物流、資金、基礎設施等多重問題，一時可能會找不到行之有效的抓手。不過，政策支持力度的加大，將使得這些掣肘因素不再是農民“觸網”的難題。

針對農村電商發展的突出問題，2015年10月14日舉行的國務院常務會議提出，將加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標，公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式，調動各類主體的參與積極性，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

這次會議還提出了促進快遞業發展的措施，包括完善農村、西部地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系，以及中央預算內投資重點支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。具體包括：一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。

而對返鄉創業青年而言，以農村電商為創業項目，不僅門檻低，且第三方平臺、當地政府還要開展創業培訓，再加上國家對貧困縣的多種扶持，將使得發展農村電商大有作為。希望廣大貧困地區的干部主動把握先機，積極引導有條件的建檔立卡貧困戶早日“觸網”、早日脫貧。