政經(jīng)

發(fā)改委對電解鋁企用電實行基于電耗水準的階梯電價

5月3日，從國家發(fā)改委獲悉，下一步價格改革重點是：深化電力、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸?shù)阮I域價格改革；改革環(huán)保電價補貼方式；落實超定額用水累進加價政策；加快推進價格信息化建設。

激發(fā)市場活力。一是放開絕大多數(shù)藥品、大多數(shù)專業(yè)服務、部分競爭性領域交通運輸和郵政服務等40多項政府定價。二是在深圳率先啟動輸配電價改革試點，并將試點范圍擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等18個省級電網(wǎng)及華北區(qū)域電網(wǎng)。三是進一步完善成品油價格形成機制。四是實現(xiàn)非居民用存量氣和增量氣價格并軌。五是深入推進農業(yè)水價綜合改革試點。六是穩(wěn)步推進棉花和大豆目標價格改革試點。七是建立運價上下浮動機制。

促進結構調整。一是對電石、鐵合金等高耗能行業(yè)實行差別電價，對水泥、電解鋁生產企業(yè)用電實行基于電耗水平標準的階梯電價。二是對燃煤電廠超低排放實行上網(wǎng)電價支持政策，推動煤炭清潔高效利用，促進節(jié)能減排和大氣污染治理。三是利用燃煤機組上網(wǎng)電價降低空間，提高可再生能源附加標準。四是指導地方合理制定調整污水處理收費標準。五是指導地方合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費征收標準，并逐步調整至與大氣主要污染物排污費基本相當水平。

降低企業(yè)成本。一是兩次較大幅度降低電價。二是大幅降低油氣價格。三是完善銀行卡刷卡收費定價機制。四是開展進出口環(huán)節(jié)收費清理規(guī)范。五是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。

優(yōu)化價格環(huán)境。一是清理行政審批前置服務收費。二是對所有行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營服務性收費，實現(xiàn)清單化管理。三是自2016年1月份起取消收費許可證制度，簡化管理環(huán)節(jié)。四是部署全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費。五是開展為期一年的門票價格專項整治工作。

發(fā)改委、財政部聯(lián)合推廣9條循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗

近日，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于印發(fā)國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范典型經(jīng)驗的通知》，向全國推廣一批循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗和做法，推動循環(huán)經(jīng)濟全面深入發(fā)展，提高生態(tài)文明建設水平。

在對國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位驗收和評估的基礎上，國家發(fā)改委、財政部總結凝練出9條典型經(jīng)驗向全國推廣。在循環(huán)經(jīng)濟的組織推動和評價方面，形成了循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同推進機制和區(qū)域資源產出率統(tǒng)計評價機制；在推動城市循環(huán)發(fā)展方面，形成了產城融合發(fā)展模式和城市餐廚廢棄物處理機制；在促進園區(qū)循環(huán)發(fā)展方面，形成了產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造機制、廢棄物資源化精細管理機制和產業(yè)廢物第三方外包式服務機制；在發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)方面，形成了“互聯(lián)網(wǎng)＋”再生資源回收利用模式和再制造技術服務發(fā)展模式。

為幫助各地準確理解典型經(jīng)驗的內涵，國家發(fā)改委、財政部同時發(fā)布了典型經(jīng)驗推廣指南，從問題的提出、解決的主要思路、主要內容及做法、推進步驟、需要政府提供的政策機制保障、成本風險及難點等方面進行詳細說明，要求各地結合實際，因地制宜做好推廣典型經(jīng)驗的組織實施工作。這些經(jīng)驗和做法的推廣，有助于各地在“十三五”時期推動循環(huán)經(jīng)濟的全面深入發(fā)展，提高生態(tài)文明建設水平。

振興東北等老工業(yè)基地新政從礦產領域開始

《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。《意見》從六大方面提出振興東北老工業(yè)基地的26條具體措施，其中多處涉及能源、資源及礦產領域。

《意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)轉型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。

《意見》提出，要促進裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)提質增效。做優(yōu)做強電力裝備、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機械等先進裝備制造業(yè)，提升重大技術裝備以及核心技術與關鍵零部件研發(fā)制造水平，優(yōu)先支持東北裝備制造業(yè)走出去。提升原材料產業(yè)精深加工水平，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色改造升級，積極穩(wěn)妥化解過剩產能。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，積極支持中等城市做大做強高端石墨深加工等特色產業(yè)集群。加強油氣資源勘探開發(fā)利用，推進蒙東、黑龍江東部等地區(qū)大型煤炭和火電基地、現(xiàn)代煤化工基地及吉林千萬噸級油頁巖綜合利用基地建設。控制新增火電裝機，有序發(fā)展清潔能源，研究建設電力外送通道，從供需兩側推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。加快中俄原油管道二線和東線天然氣管道建設。