“營(yíng)改增”激發(fā)市場(chǎng)活力

顧楠|文

李克強(qiáng)總理在今年的全國(guó)“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中提出，從5月1日起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。自此，醞釀已久的“營(yíng)改增”將全面鋪開。

全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。“營(yíng)改增”有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下，必須不斷地完善稅收體制，加快與國(guó)際接軌。面對(duì)2016年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總理的表態(tài)無疑是積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一記重拳，為供給側(cè)改革提供了寬松的政策空間。

我國(guó)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存是1994年形成的稅制格局。在我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的分工精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)融合化、業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)國(guó)際化的四大特征的背景下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)稅制越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，兩稅并存、重復(fù)征稅的矛盾日益突出。改革前，企業(yè)不能從銷售產(chǎn)品的銷項(xiàng)增值稅中進(jìn)行抵扣，這種重復(fù)征稅既加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代。而施行“營(yíng)改增”就是要通過減少企業(yè)稅負(fù)進(jìn)而減少企業(yè)成本，讓企業(yè)有多余的資本去創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是解決這一稅制瓶頸的有效措施。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力、也有下行壓力，給有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然要面對(duì)較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年，有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品水平低，投入產(chǎn)出效率不高，企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平低，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。全面推開“營(yíng)改增”將有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)有色金屬行業(yè)減稅明顯。

與此同時(shí)，“營(yíng)改增”也關(guān)系到老百姓的切身利益。企業(yè)稅負(fù)減少，成本降低，會(huì)有利于提高整個(gè)企業(yè)的調(diào)集資金改善產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)的能力，從側(cè)面表明了居民收入及消費(fèi)能力的提高，將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。