政經(jīng)

工信部印發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 提十大主要任務(wù)

近日，為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展，工信部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

規(guī)劃提出了大力推進能效提升、大幅減少污染排放、加強資源綜合利用、削減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、推進工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、實施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進工業(yè)綠色開放發(fā)展等十大主要任務(wù)。

根據(jù)規(guī)劃提出的目標，到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。

能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近世界先進水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量的比重明顯提高。

資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。

清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險污染物排放大幅削減。

綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長，電動汽車及太陽能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。

綠色制造體系初步建立。綠色制造標準體系基本建立，綠色設(shè)計與評價得到廣泛應(yīng)用，建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈。

國土部發(fā)布礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見

近日，國土資源部聯(lián)合工信部、財政部、環(huán)保部、國家能源局共同發(fā)布了《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，要樹立嚴格礦山開發(fā)準入管理、強化源頭保護的新理念，突出改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，制定全面實行礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案以及土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施“三同時”和礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護信息公示等新制度，明確歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新政策，鼓勵各地探索PPP模式、第三方治理等新措施，進一步鞏固礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理成果。到2025年，基本形成開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。

《指導(dǎo)意見》明確了加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。《指導(dǎo)意見》提出，今后一段時期，我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護要堅持地方政府礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”，堅持深化改革，創(chuàng)新工作機制。要進一步完善開發(fā)補償保護經(jīng)濟機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，盡快形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”統(tǒng)籌解決的保護與治理新格局。

財政部、國家安監(jiān)總局印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金管理辦法》

近日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定并印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。專項資金將在加快推進礦山等重點領(lǐng)域重大隱患整治等方面提供支持。《辦法》自頒布之日起施行。

《辦法》所稱安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金是指中央財政通過一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，專門用于支持全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作和國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)等方面的資金。

專項資金支持范圍包括：全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作，加快推進油氣管道、危險化學(xué)品、礦山等重點領(lǐng)域重大隱患整治等；全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)，包括在線監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法等在內(nèi)的國家安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警與防控體系，在全國實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；國家級應(yīng)急救援隊伍（基地）建設(shè)及運行維護等，包括跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程及已建成基地和設(shè)施運行維護等；其他促進安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項。