王江兵

【摘要】學生生活社區(qū)工作已經成為高校學生思想政治工作的重要組成部分，把握90后大學生的特點，探索將高校學生生活社區(qū)由管理向治理的轉變，尋求適合高校學生生活社區(qū)的思想政治教育的新模式和新途徑。為進一步發(fā)揮學生社區(qū)思想政治教育的育人功能，維護校園穩(wěn)定，進行有益嘗試很有必要。

【關鍵詞】學生生活 ?社區(qū) ?管理 ?治理 ?思想政治教育

【中圖分類號】G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A ? ? ?【文章編號】2095-3089（2015）11-0064-02

學生生活社區(qū)工作直接關系到學生的人身安全、品德養(yǎng)成、心理健康和校園穩(wěn)定，是高校學生工作的重要組成部分。高校學生生活社區(qū)日益成為學校思想政治教育的重要陣地。如今90后大學生已逐漸成為高校學生的主體，能否及時準確地把握90后大學生個性張揚，接受新生事物更快等特點，探索適合高校學生生活社區(qū)思想政治教育方式，充分發(fā)揮學生社區(qū)思想政治教育的育人功能，對進一步增強大學生思想政治教育的有效性具有重要意義。

一、社區(qū)及學生社區(qū)的定義

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密的伙伴關系。有學者定義為：“社區(qū)是某一地域里個體和群體的集合，其成員在生活上、心理上、文化上有一定的相互關聯和共同認識”。同時也有學者認為社區(qū)是指有共同文化的居住于同一區(qū)域的人群。社區(qū)具有一定的地理區(qū)域、有一定數量的人口、居民之間有共同的意識和利益、有著較密切的社會交往等特點。

學生生活社區(qū)是指在一個特定的地域內（公寓群）有一定數量的大學生，他們主要在生活社區(qū)內進行消費、娛樂，有一定的經濟活動，共同遵守相關規(guī)章制度，共同學習、生活，進行人際交往，成員構成相對單一，擁有共同的價值觀念和認同意識，有一定的凝聚力和歸屬感，社區(qū)內有為大學生服務的商業(yè)設施、文化娛樂設施和醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共設施[1]。

二、學生社區(qū)管理模式及思想政治工作現狀

高校后勤社會化改革以來，在各方面的共同努力下，學生公寓住宿條件顯著改善，管理水平不斷提高，為保證高等學校的改革、發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是，目前學生公寓工作中制度不健全、管理不到位、育人功能體現不足等問題依然普遍存在，往往側重對“物”的單一管理，忽視了“人”的功能發(fā)揮，從而與學校育人目標聯系不緊密。而學生生活社區(qū)取代單純宿舍區(qū)的目的則在于逐步實現高校在宿舍管理上從對物的單一管理轉向對人的綜合培養(yǎng)，變“以物為中心”為“以人為中心”。

多年來，高校學生宿舍管理將學生看成是一個不斷制造麻煩、不守規(guī)矩、甚至是不斷需要糾正的麻煩制造者，而管理人員也往往以管理者、監(jiān)管者的身份出現，管理過程中往往就是采取一種“獨斷式”的單向活動，片面強調管理者的權威，主張學生無條件服從。比如學校班主任、輔導員、公寓管理員輪番進宿舍進行宿舍衛(wèi)生檢查、違章用電檢查。或用較為生硬的規(guī)章、條例約束學生;在處理問題過程中，往往以懲罰為主，以表揚、激勵為輔。這種管理模式在規(guī)范學生生活社區(qū)秩序時反映成為了諸如：禁止學生在校園內騎自行車;禁止大一新生宿舍開通網絡等規(guī)章制度。很顯然，這種依靠管治的做法雖然在一定范圍內能起到一定的效果，但這種效果是暫時的，其中潛伏著危機。實際情況往往是規(guī)章制度越嚴厲，學生出現的問題和社區(qū)管理的漏洞越多[2]。同時由于缺乏動員學生的民主意識、參與意識和主動精神，名目繁多的規(guī)章制度中又不乏政策水平低下的條款，不乏不合情理甚至不合法的規(guī)定，最終導致學生的抵觸和對立情緒，引發(fā)各類矛盾和問題。從而導致學生也往往只將學生宿舍作為早出晚歸的棲身之所，思想政治工作進公寓、進學生生活社區(qū)就成為一句空話。

三、學生社區(qū)治理模式及思想政治工作路徑

西方“治理”這一概念在20世紀90年代以來被廣泛用于政治發(fā)展研究中。西方具有一定的代表性和權威性的定義認為：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續(xù)的過程。”“治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。”治理可以彌補國家和市場在調控和協調過程中的某些不足。

高校學生學活社區(qū)管理的最終目標是要實現由單純對“物”的管理向對“人”的綜合素質提高的轉變，實現學生自我教育、自我管理、自我服務，進而推動高等教育提高培養(yǎng)質量[3]。要實現這一目標，不能僅僅靠高校管理人員或是市場力量，而是需要多方相互配合，共同努力。首先作為管理者必須認清現狀，樹立治理理念，因為學生社區(qū)管理不能光靠硬性的規(guī)章制度或是管理者的一廂情愿，而是應該充分聽取學生的意見和建議，鼓勵學生參與生活社區(qū)治理，增強學生對社區(qū)以及社區(qū)規(guī)章制度的認同感。例如：2014年，揚州大學學生公寓全部安裝了空調，如何確保后空調時代學生宿舍同學關系一如既往的融洽、和諧，保證空調的正常、高效、合理使用。學校利用第14屆學生宿舍文化建設月活動的契機，在全校范圍內宣傳、征集、修改、討論《揚州大學學生宿舍空調設備使用管理辦法（試行）》。動員和鼓勵更多的同學加入到學生的日常管理規(guī)章制度中來。

同時，高校學生社區(qū)的治理實質上就是通過各方面力量的合作，實現學生社區(qū)公共利益的最大化。通過各種途徑增強學生的社區(qū)認同感和歸屬感;要求各種關乎學生利益的信息能夠及時、普遍地為學生所知，以便實現對管理過程的有效參與和監(jiān)督;一年多來，學校分別通過學生公寓微信公眾平臺、學生宿舍管理系統、宿舍樓下小黑板等將學生生活社區(qū)相關通知、課外活動、講座報告、生活資訊等及時告知學生。通過線上和線下與廣大學生的溝通交流，聽取學生反饋在日常管理過程中存在的意見建議，對于學生提出的問題及時處理，或給予合理的答復，同時還通過網上調查問卷主動征求學生的意見建議，不斷提高服務質量。

引入新型書院制模式，也是對高校學生社區(qū)治理的一種新途徑。以學生生活社區(qū)為載體，實施通識教育，建立師生互動、朋輩互勉、學科交融、注重養(yǎng)成、環(huán)境溫馨、民主包容的良性循環(huán)機制，促進學院的專業(yè)教育與社區(qū)的素質教育的有機結合，培養(yǎng)有責任感的完整的人[4]。通過完善社區(qū)組織體系，拓展社區(qū)服務，加強社區(qū)教育，繁榮社區(qū)文化，實現環(huán)境育人，從滿足學生發(fā)展需要出發(fā)，做好學生社區(qū)建設的系統規(guī)劃，提供有利于學生發(fā)展的項目與服務，通過對項目和服務效果的及時評估和反饋，不斷改進項目和服務。通過相關激勵措施，調動教師參與社區(qū)學生指導的積極性，通過真正放權和加強培訓，給予學生會、學生公寓自我管理委員會等學生社區(qū)自治組織完整的參與權！決策權和執(zhí)行權，發(fā)揮主人翁精神，參與社區(qū)建設，提高學生的自治能力。

教育部《關于進一步加強高等學校學生公寓工作的意見》中，要求高校建設并不斷完善學生公寓管委會統籌協調，相關部門各負其責，協同配合，齊抓共管的共同治理體系。學生生活社區(qū)由管理到治理的轉變，不僅僅是形式、內容的變化，也是高校管理者的理念和思路的改變，同時也為思想政治教育進社區(qū)提供了新的模式和契機。

參考文獻：

[1] 黃步軍.黃瓊創(chuàng)建文明大學生生活社區(qū)的思考[J].《南通工學院學報（社會科學版）》2004（3）88-90.

[2] 董煥敏.高校學生社區(qū)管理走向善治的制約因素探析[J]. 《宜春學院學報》2009（5）：47-49.

[3] 曹江.傳統教育模式下大學生的自我教育、自我管理與自我服務[J]. 《青年與社會》2013（16）.

[4] 陳曉斌. 新型書院制：高校學生社區(qū)管理模式探索[J].《教育探索》2013（8）96-99.

[課題來源]

江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學基金指導項目，項目編號：2013SJD710032

系統黨建研究會課題，項目編號：2013JYDJZZ-YB05012