淺析跨境電商“保稅進口”模式

[摘要]“保稅進口”模式是利用國內保稅區域的特殊優惠政策，針對國內消費者購買個人自用合理數量國外商品而實行的跨境電商模式，具有成本低、價格便宜、收貨時間短、品質有保障和售后服務方便等優勢，同時也有購買商品種類、數量、金額、經營企業條件等限制。企業開展“保稅進口”業務應注意加快實現企業與海關等部門信息互通，實行差異化戰略，選擇適合的物流運輸企業，選擇合適的支付方式。

[關鍵詞]跨境電商；保稅進口；網購

[中圖分類號]F713[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0086-03

一、“保稅進口”模式概述

（一）“保稅進口”模式產生與發展

隨著中國經濟的發展與消費水平的升級，很多國外商品對國內消費者有著很大的吸引力，人們希望以更低的價格購買到國外更優質的商品，傳統的“海淘”已不能滿足人們日益增長的進口商品消費需求。與此同時互聯網技術在國際貿易中廣泛應用，催生了跨境電子商務的發展。跨境電子商務的進口模式有多種，如直購進口模式、保稅進口模式。“保稅進口”模式以其特有的優勢受到了重視。2013年8月，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州五城市獲國務院批準實行跨境電商“保稅進口”試點城市模式，拉開了跨境電商保稅進口的序幕，此后廣州與深圳也加入此行列。2014年7月，海關總署發布第57號公告：增列“保稅電商1210”編碼，“保稅進口”模式得到認可。

（二）“保稅進口”模式內涵

跨境電商“保稅進口”模式是指電商企業根據大數據分析提前將熱賣商品批量運入自貿區、保稅區、保稅倉庫等海關特殊監管區域，發揮這些特殊監管區域的“保稅功能”與“物流分撥”功能，再根據國內消費者網絡訂單情況，將相應商品從國內這些特殊監管區域交由物流企業直接配送至國內收貨人的進口模式。以這種模式進口的商品以個人物品清關，不需要像傳統進口商品那樣經過繁瑣的檢驗檢疫程序，只需要繳納較低的行郵稅，大大縮短了消費者下單后的等待時間，與國內網購流程相似。

跨境電商“保稅進口”是在各特殊監管區域實行保稅制度的基礎上開展的。進口商品進入這些特殊監管區域可以暫緩繳納進口稅、免領進口許可證或其他進口批件，并在規定期限內復運出口或辦理正式進口手續或提取用于保稅加工。跨境電商“保稅進口”實質是對海關特殊監管區域“保稅倉儲”政策及其“物流分撥”功能的運用。

（三）“保稅進口”模式業務流程

圖1“保稅進口”模式業務流程

1.電商企業從境外進口一批商品至國內試點保稅區域，貨物入區集中申報，一次檢驗檢疫。

2.國內消費者在跨境電商平臺選購商品。

3.國內消費者通過第三方支付工具付款。

4.第三方支付通知賣家已付款。

5.跨境電商企業直接從保稅倉發貨，貨品進入海關監管區。

6.賣家將運輸單據提交給第三方支付。

7.第三方支付將支付、運單、物流信息發送至國內口岸海關申報。

8.海關信息通過后，貨品進入海關監管區分揀查驗。

9.國內物流將包裹派送給消費者。

10.消費者收貨查驗，通知第三方支付貨款給賣家。

二、“保稅進口”模式優勢

（一）成本低，價格便宜

跨境電商保稅進口商品有著較大的價格優勢，與其他方式相比更節省成本，更有競爭力。以媽媽青睞的荷蘭美素奶粉為例，淘寶上的個人代購是168元，而跨境電商才賣118元，相比便宜了50元。跨境保稅進口節省下的成本主要來源于三個方面。

1.運輸成本。進口商品從國外批量運輸回來，分攤到每一件商品的運輸成本就要比直郵進口或從海外網站直購一單一單地發回國內的成本低。另外，跨境電商進口商品批量運輸一般可以采用海運方式，而直郵或直購則常采用空運方式，這樣也可節省一部分運輸成本。

2.經銷成本。跨境電商使消費突破了地域的限制，只要在有網絡的地方消費者均可下單，跨境電商通常不需要像傳統實體店模式那樣設置層層的中間經銷環節，而是采用集中化、扁平化的管理模式，直接面對消費者開展銷售，節省了經銷成本。

3.關稅成本。傳統貿易進口商品需要繳納關稅、消費稅、增值稅等進口稅費，而以保稅模式進口的商品實行保稅和行郵稅，總的稅率要比傳統貿易低。以電子產品為例，如果是傳統貿易進口，其關稅為10%，增值稅為17%，綜合稅率為27%，而保稅進口模式下，商品是按照對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收的行郵稅計算的，綜合稅率在8%—10%之間，這就大大節省了關稅成本。

（二）收貨時間縮短

以保稅模式進口的商品已提前從海外備貨至國內保稅倉。消費者網絡下單后，貨物直接從保稅倉通過國內物流快遞給消費者。提前備貨節省了國外運輸段的時間，國內保稅倉發貨縮短了國內消費者的收貨時間。在正常情況下國內消費者3—7天就可以收到從保稅倉發出的商品。如E萬家跨境購承諾保稅區發貨的清單，由于要向海關進行訂單信息申報、備案及清關等操作，故下單后一般情況下1—2個工作日左右通關發貨，2—4天可以送達，因此根據清關時效與物流配送時效一般3—7天完成配送。與之相比，海外代購、海外直郵等則是從國外直接發貨要經過長距離的國外運輸部分，消費者從下單到收貨平均歷時在30—40天左右。

（三）品質有保障

在商品質量監管方面，“保稅進口”產品整個物轉流程是在海關監管下進行操作的，比直郵等模式更安全規范。跨境貿易電子商務公共服務平臺免費為廣大電商、支付、物流、倉儲企業提供全天候24小時的貿易、通關和物流數據交換服務，推動海關、檢驗檢疫、外匯管理、稅務等部門實施集中監管，每件商品都可追溯，品質有保障。如杭州跨境一步達承諾商品在進口報關、檢驗檢疫、網上銷售環節上，經過全程的陽光監管通道，依法入境銷售，品質得以保證。

（四）售后服務更方便

消費者以海外直郵、海外代購等方式購買商品時，往往面臨著退貨難、維權難、售后服務不到位等問題。而跨境保稅進口商品未過海關分揀線之前，可以全額退貨退款；在收到商品7日內與國內網購一樣可以申請退換貨。 例如e萬家跨境購規定，自商品簽收7天內可以申請無理由退貨。

（五）消費體驗更舒適

上海的跨境通、寧波的跨境購、杭州的跨境一步達、鄭州的E貿易，這些跨境電子商務服務平臺展示的是中文的購物頁面，消費者可以突破地域語言的障礙以更實惠的價格購買到優質的國外商品。在這些跨境平臺上購物以人民幣結算，省去了貨幣兌換的不便與風險，且支付方式也是常用的信用卡、支付寶、銀行轉賬等。這些都使國內消費者購買國外商品更方便更舒適。部分試點城市如重慶保稅區商品展示交易中心，設立跨境電商體驗店，開展線下展示，線上交易為消費者提供多種選擇，消費體驗更佳。

三、“保稅進口”模式的局限性

（一）商品品種的限制

目前“保稅進口”模式下能儲備和供應的商品種類是有限的。“保稅進口”是跨境電商基于大數據分析，提前將熱賣商品運至國內保稅倉庫，等消費者下單后，再直接從保稅倉庫通過國內物流發給消費者。這些提前備貨的商品主要是一些規模化生產的標品，如奶粉、化妝品、電子產品等。而且如果訂單數量超出預期，則需要臨時加運。時尚化個性化的商品銷售周期長，資金回收慢，則不適于批量提前備貨。目前知名的天貓國際、洋碼頭等電商合作的國外商戶有限，可供貨品為10萬多種，也主要是規模化生產的標品。寧波跨境貿易電子商務進口商品在試點一年后，海關審核備案商品5150種，上架銷售商品3543種。當然，隨著國外合作供貨商的增加，貨品也會迅速增加。

（二）購買金額和數量的限制

《關于跨境電商服務試點網購保稅進口模式問題通知》中規定開展“保稅進口”的試點網購商品以“個人自用、合理數量”為原則。海關總署公告2010年第43號《關于調整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜》要求，每次限值為1000元人民幣，超出規定限值的，應按照貨物規定辦理通關手續。由于這個規定，消費者通過“保稅進口”購買商品時，就要將購買金額限于1000元以內，否則就要按照一般進口貨物規定辦理。

（三）保稅進口企業條件限制

2013年8月以來，海關總署連續發布了56號、57號公告，對跨境電商的具體業務進行了規范，要求參與試點的電商、物流企業必須在境內注冊，并按照現行海關管理規定進行企業注冊登記，開展相關業務。海關還要求參與試點的電商、物流企業要實現與海關等管理部門的信息系統互聯互通。如果電商、物流企業達不到這樣的條件，則很難開展保稅進口業務。

四、企業成功開展“保稅進口”業務的措施

（一）加快實現企業與海關等部門信息互通

保稅進口是國家針對跨境電商進口實行的一項特殊政策，業務的開展也是在保稅區、保稅倉庫等海關特殊監管區域進行的，企業必須符合相關政策的規定。根據規定，開展“保稅進口”業務的電商、物流企業必須在境內注冊，并按照現行海關管理規定進行企業注冊登記，應與海關等管理部門的信息系統實行互聯互通，從而實現訂單信息、支付信息、物流信息的“三流合一”。海關總署相繼出臺的56號、57號文件中，明確提到電商企業或個人可運用跨境電商通關服務平臺進行分送集報、結匯退稅。跨境電商企業與海關、商檢、稅務等部門實現信息互聯互通，有利于“保稅進口”業務的順利開展和規范化運營。

（二）實行差異化戰略

跨境電商市場潛力巨大，目前國內從事與跨境電商業務相關的企業大約有20多萬家，包括以網易為代表的互聯網企業，以天貓國際、京東為代表的電商企業，還有亞馬遜、洋碼頭、DHL等國際電商、物流巨頭。跨境電子商務比通常傳統的國內電子商務要更加復雜，對眾多跨境電商而言，要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就要結合自身的優勢，實行差異化戰略。網易建立了自營平臺—考拉海購，與國外的優質商家合作，大批量采購商品，提前備貨到國內的保稅倉，實現“批發價”銷售。蘇寧則結合自己線下的優勢，主打O2O，將線下商務機會與互聯網技術相結合，為用戶提供線上支付、線下體驗的購物環境，也為企業自身帶來了利潤。

（三）選擇適合的物流運輸企業

物流是跨境電商發展的一個瓶頸，物流通道的選擇關系到商品能否按時、按質、按量地送到消費者手中。跨境電商要根據自身的需求與實際情況靈活選擇適合的物流運輸企業。跨境電商“保稅進口”物流主要由兩個部分組成，前半段是將大批量貨物運到國內保稅區域的國際物流，后半段則是負責將商品送交給國內消費者的國內物流。國際物流部分跨境電商企業可以根據商品采購數量、商品性質、運費高低、運輸時間要求等因素選擇合適的承運人或國際快遞公司，如馬士基、中遠、FEXDEX、DHL等。對于后半段的國內運輸則可根據派送時效、服務質量、物流成本以及以往合作經驗等選擇順風、EMS、申通等快遞公司。跨境電子商務物流企業應該扮演全球供應鏈集成商的角色，通過高效處理庫存、倉儲、訂單、物流配送等相關環節，整合最佳資源，為跨境電子商務提供綜合性的供應鏈解決方案。

（四）選擇合適的支付方式

目前，跨境電子商務的支付方式主要有信用卡、銀行轉賬、第三方支付等。其中第三方支付是跨境電商的主要支付方式，如支付寶、paypal、財付通等。2013年10月，以支付寶為代表的17家第三方支付公司獲得跨境電子商務外匯支付業務試點資格，正式獲得首批跨境支付全業務試點牌照。短期內，第三方支付機構還難以與傳統的商業銀行相提并論，但由于第三方支付機構在交易流程、互聯網平臺、用戶支付習慣等方面的優勢，將成為跨境電子商務支付的主要方式。

總的來說，跨境電商“保稅進口”模式是針對國內消費者從海外購買個人自用合理數量消費品而實行的，有其一定的局限性。但在當今“外貿碎片化”時代，保稅模式的跨境電商憑借其明顯的價格、時效、品質、售后優勢滿足了消費者個性化、多樣化的消費需求。隨著今后我國各項政策的不斷完善，保稅模式下的跨境電商必將為中國消費者提供更多真正價廉物美的全球商品。這一模式也將成為調節我國進出口貿易平衡、促進消費回流、實現經濟結構轉型的重要手段。

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（責任編輯：梁宏偉）