獨立學院新校區建設融資風險機制探析

郭繼秋++李奇虹

[摘要]獨立學院屬于民辦高等教育機構，建校資金一般來源于個人捐款、企業資助等非國家財政撥款資金，所以獨立學院的資金結構較為復雜，資金量和資金渠道比較少，致使融資存在很大風險。基于分析獨立學院新校區建設的融資風險，提出融資風險控制機制建設與完善的辦法，并針對融資風險預警機制的構建提出應注意的問題，包括風險意識的培養、提供開放式的信息平臺、進行制度之間的融合以及加強內控力度等。

[關鍵詞]獨立學院；新校區建設；融資風險

[中圖分類號]TU244[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0100-02

作為民辦高校的重要組成部分，獨立學院及其新校區的建設為國家教育事業作出了巨大貢獻。獨立高校新校區建設資金來源較為特殊，因此它的融資也具有一定特殊性且存在較大風險，為了使獨立學院融資更加順暢，推進獨立學院的新校區建設，本文對其融資風險機制進行了思考和討論。

一、獨立學院新校區建設融資風險的涵義

學院建設新校區需進行融資，其途徑包括社會捐款、學校資本和銀行貸款等。在進行這類融資活動時會存在一定風險，其所帶來的不利于融資開展的因素被稱為融資風險。資金供需狀況、經濟環境和融資參與者的決策等都會對融資產生影響，而這些影響具有雙面性。狹隘上的融資風險一般指債務風險，融資是在超越經濟能力情況下進行的一種借債活動，其所帶來的最終不利后果就是債務。受資本收益和貸款利率等不穩定因素影響，融資本體會存在無法按期償還本息現象，從而造成了債務風險。隨著現代融資觀念的不斷更新，融資方式日益多樣化，融資渠道不斷拓寬，但同時也相隨而生了更多的風險因素。從融資風險的后果層面來講，這屬于一種投機風險，即機會、利益與威脅共存。

二、獨立學院新校區建設融資中存在的主要問題

（一）捐款匱乏

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展水平大幅提升，但與發達國家相比仍存在一定差距，很多人尚不具備捐款能力，使得獨立院校新校區建設融資的社會捐款比較匱乏；再者，對于院校自身的文化氛圍來講，仍未形成良好的公益文化，學生畢業后與學校少有聯系，一些具備捐款能力的學生無從得知捐款這一活動；此外，大部分學院缺少募集捐款制度，很少開展公益捐款與募集活動，而國家學院公益捐款稅收制度方面不存在優惠政策。

（二）缺少專業的捐贈組織

在歷年來我國的獨立高校建校的捐款中不難發現，大部分的捐款都屬于個人捐款、企業捐款和一些其他零碎的捐款，缺乏專門組織對捐款進行有效管理，捐款渠道較單一且管理不善，針對學院捐款的管理組織或機構仍未形成。

（三）人才匱乏

獨立學院新校區建設融資一般交由基金會進行管理，負責籌集資金、管理資金和使資金增值，而基金會的每一個工作項目都應由專業人才來進行。但在我國，專業的基金會管理人才還比較匱乏，使得學院的融資無法得到科學管理，在資金增值方面受到一定阻礙。

三、獨立學院新校區建設融資風險預警機制的構建

（一）定性預警方法

所謂定性預警方法就是采用匿名意見發表方式，各個融資參與者之間并不進行相互交流與討論，而是客觀地發表自己的意見和看法，相互之間不產生任何影響和橫向的利益關系，只與調查人員進行溝通，根據溝通結果發表自己的真實想法，然后在經過反復的推敲、論證、分析等得出最后結論，并得到專家的一致認可。這樣的預警分析方法更具代表性和客觀性，匯集了所有專家的有效建議。具體實施方法包括：

1.聘任召集專家小組，確定課題范圍，對專家進行篩選，小組人員容量根據研究的具體情況而定，一般來講不宜超過20人。

2.制定關于專家預測的相關制度，并要求專家對自己的預測提供參考資料。

3.材料提交完成后，專家根據所得材料獨立進行預測，并附上自己的預測邏輯和原因，提出預測值。

4.意見匯總，可以采用圖表分析法對專家意見進行分析和整理，并將其反饋給各位專家，進行下一階段的預測。此步驟需進行多次反復。

5.對專家意見進行綜合處理，根據各個匯總結果進行最后一次的匯總分析，對每一項預測進行評估，提高預測的可靠度。

（二）獨立學院財務風險指標體系的建立

1.建立高校融資風險預警信息機制。明確融資風險可能發生、長期發生的位置、路線和表象特征等，對這些常見風險現象和位置進行重點控制，并建立與該信息源對應的信息采集系統，便于及時快捷地收集信息。高校融資風險預警信息機制的建立能夠幫助學院進行數據風險預警分析，對融資風險進行信息化、科學化的控制和管理，提高學院應對融資風險的能力。對信息進行搜集后，還要進行匯總、分析，制定關于信息處理的步驟和方法，以事實數據來說明未來可能出現的融資風險，提高融資風險預警能力。

2.建立高校融資風險預警分析機制。高校融資風險預警分析機制是對全部融資過程與步驟進行分析，預測可能出現的風險，過程中需要對融資活動的重要數據和行為進行分類評估，其優勢在于能夠將融資風險扼殺在萌芽階段，并且不會對融資活動造成損害。高校融資風險預警分析機制，首先，要建立高水平的基金管理團隊；其次，對管理團隊實施標準化的管理，控制團隊運作，制定融資管理的規范、制度、步驟與要求，建立快速反應機制，及時針對預測風險作出回應，提供管理決策。

四、獨立學院新校區建設融資風險預警機制構建中應注意的問題

在獨立學院新校區建設融資風險預警機制構建過程中，需要針對重要環節進行把關與控制，填補預警機制的運作漏洞主要注意以下幾個問題：

（一）風險意識培養

在融資活動與融資風險預警過程中，管理人員需要樹立強烈的風險防范意識，規范自身工作行為，對融資過程中出現的任何異常情況，都應具備觀微能力，查覺異常并及時上報，防范于未然。

（二）開放式的信息平臺

開放式的信息平臺有利于實現信息共享，但應注意此信息平臺只針對于調查資料平臺，并不對專家預測資料進行開放，平臺的信息要保證真實、可靠。

（三）制度之間的融合

學院各項融資風險機制與預警制度的建立要相互融合、相互促進，不能存在矛盾或模糊不清的地方，各個機制之間相互配合、優勢互補。

（四）內控力度

融資風險機制的建立，尤其需要注意內部風險的控制，內部舞弊、貪污等做法對融資收益的影響極為嚴重。因此，必須建立內部控制機制對內部存在的融資風險進行控制，增強內部控制力度，嚴格管理審查內部人員的工作行為，控制權利使用與資料訪問限制，定崗定員，清晰內部工作體系。

五、結語

獨立院校新校區的建立有效緩解了現代高等教育的壓力，對于它的融資活動，必須要更為重視，從制度入手，對融資活動進行全方位管控，預防融資風險。

[參考文獻]

[1]鐘華，李曉娟，吳震.高校新校區建設融資風險及預警研究[J].湖南科技學院學報，2014（12）：136.

[2]朱文倉.高校新校區建設融資風險管理研究[J].承德石油高等專科學校學報，2010（3）：23-24.

[3]童青.高校新校區建設融資風險分析[J].財會通訊，2009（2）：128.