中國新一輪對外開放的大戰略

葉小文

【摘要】中國統攬政治、外交、經濟、社會發展全局作出的重大戰略決策，實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境的重要舉措，就是建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。形象地說，這“一帶一路”，就是要再為中國這只大鵬插上兩只翅膀，建設好了，大鵬就可以飛得更高更遠。

【關鍵詞】發展戰略 開放創新 產業轉移 【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。”清朝戰略家陳譫然在《寤言二遷都建藩議》一文中的這句話，是中國戰略觀的經典表述。謀全局、謀萬世的大戰略，既需要看清當今世界，也需要看懂當代中國。

從世界范圍來看——

自文藝復興以來，近代大國經濟的發展，都是以工業化和城市化為基本模式，必然涉及到對煤、石油和天然氣等不可再生資源的大量需求，以及對市場、資源不斷擴張的需求。近代西方世界在崛起的過程中為滿足這種需求，以堅船利炮、圈占土地和奴役他人來掠奪資源。這雖造就了西方世界近代以來的繁榮，也埋下了它與世界其他地區的仇恨。現在，中國作為世界最大的發展中國家，已連續近四十年快速發展。再往下怎么走？對外，當然也有不斷增長的資源需求和市場需求。今天的中國，如何滿足這種需求？

2015年9月28日，習近平在聯合國的講話中明確指出：“我們要謀求開放創新、包容互惠的發展前景。2008年爆發的國際經濟金融危機告訴我們，放任資本逐利，其結果將是引發新一輪危機。缺乏道德的市場，難以撐起世界繁榮發展的大廈。富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義。”“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展……剛剛閉幕的聯合國發展峰會制定了2015年后發展議程。我們要將承諾變為行動，共同營造人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景。”

從中國自身來看——

首先，向西看。中華民族歷史上的輝煌，其基礎一度是以“陸權”政治為核心權力的全球地緣政治格局。作為歐亞大陸之間聯系紐帶的絲綢之路，正是這種歷史輝煌的寫照。由于存在著人均收入上的差距，中國東部的市場需求與新疆以及中亞國家的市場需求呈階梯形。因為不同收入水平的主流需求有所不同，如中國東部市場隨著收入水平的提高曾出現過對百元產品（如服裝、小家電）、千元產品（如大家電）、萬元產品（如計算機、旅游等）和十萬元產品（如汽車和住宅等）的階段性大規模需求，從而培育出中國相應的產業。這些產業因市場規模巨大而形成了巨大的生產規模，從而形成了規模經濟帶來的成本優勢。而隨著市場飽和及需求高潮的退去，其生產能力必然要尋找新的市場。此時，應抓住我國東部沿海部分產業向西部轉移的機會，在政府指導、協調下，以政策優惠鼓勵那些在中亞地區有市場的產業，將生產基地移到新疆，在三、五年內形成一個面向中亞市場的制造業基地，為擴大我國同中亞地區的貿易、經濟往來提供動力，同時惠及新疆發展。

其次，向東看。人無遠慮，必有近憂。 中國這樣一個泱泱大國要和平發展，在自己東面，必須突破“第二島鏈”；在自己西面，必須戰略西進。

中國的大戰略應該是，擴大向東開放，才能東接財源；擴大向西開放，才能西接能源；擴大雙向開放，才能“左右逢源”。那么，如何走出“開放創新、包容互惠”，“雙向開放”的路？

中國統攬政治、外交、經濟、社會發展全局作出的重大戰略決策，實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境的重要舉措，就是建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。形象地說，這“一帶一路”，就是要再為中國這只大鵬插上兩只翅膀，建設好了，大鵬就可以飛得更高更遠。

（作者為中央社會主義學院第一副院長、黨組書記）

責編/劉瑞一 美編/宋揚