倒逼機(jī)制下民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式探析

劉喜琴

(黃河科技學(xué)院,河南 鄭州 450063)

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倒逼機(jī)制下民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式探析

劉喜琴

(黃河科技學(xué)院,河南 鄭州 450063)

高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后,各類高校的辦學(xué)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,民辦高校的發(fā)展面臨著步履維艱的“高原現(xiàn)象”。發(fā)展方式和辦學(xué)相關(guān)的各種影響力量的變化,形成了民辦高校辦學(xué)的倒逼機(jī)制。在倒逼機(jī)制下,民辦高校必須向以學(xué)校內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,更加強(qiáng)調(diào)辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和改革創(chuàng)新,這已成為其可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

民辦高等教育;民辦高校;倒逼機(jī)制;內(nèi)涵式發(fā)展

“倒逼機(jī)制”起源于國有企業(yè)借款要求的自下而上的貨幣供給擴(kuò)張過程,近年來被運(yùn)用于多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中,如在教育領(lǐng)域,由于就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求等因素,現(xiàn)存的高等教育體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,從而倒逼各類學(xué)校進(jìn)行改革或轉(zhuǎn)型,以滿足不斷變化的教育需求。在我國高等教育步入大眾化發(fā)展階段后,單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式難以為繼，形成了高校辦學(xué)的“倒逼機(jī)制”。這種壓力威脅到民辦高校的生存和發(fā)展，但同時(shí)也是一種動(dòng)力,促使高校主動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，以迎接外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。

一、民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的社會(huì)背景

隨著高等教育大眾化階段的到來,民辦高校在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了長足的發(fā)展。《2014年全國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:全國共有普通高校2 529所,其中民辦高校728所(含獨(dú)立學(xué)院283所)，占28.79%;民辦高校在校生587.15萬人(其中,碩士研究生408人,本科生374.83萬人,高職生212.28萬人)，占全國普通高等教育本專科在校生(2 547.70萬人)的23.04%。①《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2015-07-30,http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201508/t20150811_199589.html。民辦高校的辦學(xué)層次、生源結(jié)構(gòu)和師資水平都獲得了較大的提升,辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，民辦高校也遇到了一些亟須破解的發(fā)展難題,主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

(一)外延式發(fā)展受到限制

在高等教育發(fā)展早期,高校規(guī)模可以有效滿足社會(huì)對(duì)人才的需求和適齡人口求學(xué)的需要。在這方面，民辦高校作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著高等教育大眾化、國際化、多樣化時(shí)代的到來,規(guī)模擴(kuò)張已難以保證高校的持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)在:第一,高考適齡人口出現(xiàn)下降趨勢(shì),高校規(guī)模趨于飽和。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,2008年高等教育適齡人口數(shù)達(dá)到峰值,2009年以后逐年下降,到2020年將減少30%左右。②《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,2016-02-25,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/。高校尤其是民辦高校已經(jīng)不能繼續(xù)依靠規(guī)模擴(kuò)張尋求發(fā)展。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)人才需求發(fā)生變化,高校規(guī)模擴(kuò)張難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。不少民辦高校盲目擴(kuò)招,辦學(xué)定位不準(zhǔn)確,一味追求大而全,導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第三,高校財(cái)政收入不足以支撐無限制的擴(kuò)張。絕大多數(shù)民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)費(fèi)，雖然近年來國家對(duì)高校財(cái)政教育支出的總額不斷增加,但撥給民辦高校的少之又少，加上生源危機(jī)，民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

(二)競(jìng)爭缺乏優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)高等教育的需求也從單一走向了多元,高校不再僅僅是人們獲得知識(shí)的場(chǎng)所,也是人們獲得技能、提高素養(yǎng)的場(chǎng)所,這就決定了大眾化階段的高等教育必須提供多樣化的服務(wù)。我國高校可以分為綜合性高校、科研型高校、教學(xué)型高校和教學(xué)科研型高校四種類型,本應(yīng)由各高校根據(jù)實(shí)際情況合理定位，但實(shí)際上高等教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)校之間的辦學(xué)目標(biāo)、教育理念和教學(xué)模式等日益趨同,不少學(xué)生思維模式和行為習(xí)慣相似,缺乏個(gè)性,喪失了創(chuàng)造能力。*劉晴婧:《我國高等教育同質(zhì)化產(chǎn)生的原因及對(duì)策》,《高等農(nóng)業(yè)教育》2011年第5期,第9-12頁。在向優(yōu)質(zhì)公辦高校學(xué)習(xí)的過程中,越來越多的民辦高校求大求全,向綜合性方向發(fā)展。而對(duì)于民辦高校尤其是新建本科院校而言,這種發(fā)展方向不管在生源、教育教學(xué)質(zhì)量還是科研優(yōu)勢(shì)上，都與“985、211工程”的高校存在天壤之別,如果不尋求正確的辦學(xué)定位和個(gè)性化發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展之路,必然在日趨激烈的競(jìng)爭中被淘汰。

(三)政策和輿論壓力相互交織

我國民辦高校均為地方高校，實(shí)行中央和地方政府兩級(jí)管理且以地方管理為主的體制,這就使得地方高校受到雙重限制,如果中央政策與地方相關(guān)政策有出入,就會(huì)導(dǎo)致政策落地困難，使地方高校的發(fā)展受到更大的限制。此外,我國現(xiàn)行的高等教育評(píng)價(jià)體系未考慮不同類型高校因辦學(xué)資源、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位不同而導(dǎo)致的不可比性。在外部政策尚未改善的情況下,高校要想可持續(xù)發(fā)展,必須走內(nèi)涵發(fā)展道路。與此同時(shí),社會(huì)輿論也逼迫高校轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。盡管接受高等教育的機(jī)會(huì)越來越多,但人們對(duì)質(zhì)量和多樣化選擇的要求也越來越高，且對(duì)民辦高校教育質(zhì)量持更多的質(zhì)疑，民辦高校只有走內(nèi)涵發(fā)展和特色辦學(xué)的道路,才能取得成功。

二、影響民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的因素

民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展是以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為基本目標(biāo),以培育和提高核心競(jìng)爭力為中心,以合理配置內(nèi)部資源、科學(xué)整合內(nèi)部要素為前進(jìn)發(fā)展動(dòng)力的自我發(fā)展;是有效促進(jìn)定位科學(xué)、特色鮮明以及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展。*喬萬敏:《論大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展》,《教育研究》2009年第11期,第97-100頁。民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展受到諸多因素的綜合影響,需要注重學(xué)校理念、學(xué)校文化、教育科研、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平等多方面的建設(shè)。本文主要從高校自身出發(fā),分析辦學(xué)定位、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色三個(gè)因素在內(nèi)涵式發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用。

(一)辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是指辦學(xué)者根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要及學(xué)校所處的環(huán)境,從辦學(xué)條件與辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā),確定學(xué)校發(fā)展的方向、奮斗目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和辦學(xué)特色。*朱永東:《新形勢(shì)下民辦高校辦學(xué)定位的若干思考》,《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第5期,第1-4頁。可以說,辦學(xué)定位是高校發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。在辦學(xué)定位的指導(dǎo)下,學(xué)校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置以及與之相配套的教育教學(xué)資源和設(shè)施建設(shè)。民辦高校的辦學(xué)定位應(yīng)主要集中在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才,真正實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué),這是學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要前提。

(二)辦學(xué)質(zhì)量

民辦高校間的競(jìng)爭,實(shí)際上是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭。民辦高校過去單純依靠規(guī)模擴(kuò)張尋求生存和發(fā)展,充其量只能算是一種“粗放型”的“外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)”。這種不協(xié)調(diào)的發(fā)展,是以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)的“短視”行為,沒有持久的生命力。*李艷杰:《質(zhì)量立校:民辦高校實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期,第24-27頁。提高辦學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線,必須始終貫穿高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等工作之中。由此可見,提高教育質(zhì)量是民辦高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心和動(dòng)力,必須統(tǒng)籌好教育的規(guī)模與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,始終把提高教育質(zhì)量擺在突出位置。

(三)辦學(xué)特色

民辦高校在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí),存在著辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)趨同的問題,與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié),喪失競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。國外著名私立高校之所以能夠享譽(yù)全球,靠的就是學(xué)校特色,如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等傳統(tǒng)私立高校堅(jiān)持走研究型大學(xué)之路;普林斯頓大學(xué)則以“小而精”為辦學(xué)方針,“正因?yàn)椴恍枰裁炊甲?我們才能夠集中所有精力和資源來干兩件事情——一是非常嚴(yán)格的本科生教育,二是非常學(xué)術(shù)化的研究生教育”，普林斯頓大學(xué)歷史上第一位女校長雪莉·蒂爾曼女士如是說。*孫琪:《國際典型小規(guī)模私立大學(xué)特色研究及啟示》,《黑龍江高教研究》2013年第2期,第48-51頁。因此,辦學(xué)特色是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵,有特色才能在競(jìng)爭中取得成功。

三、民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式的建構(gòu)

在倒逼機(jī)制下,民辦高校亟須構(gòu)建一個(gè)適合自身的內(nèi)涵式發(fā)展模式,以促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。建構(gòu)民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式的基本思想應(yīng)該是，在外界倒逼機(jī)制的作用下,推動(dòng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)層次。

(一)塑造學(xué)校品牌,做好頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校品牌包含四個(gè)層次:一是學(xué)生品牌，主要通過培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生來獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可;二是專業(yè)品牌，通過社會(huì)對(duì)某專業(yè)學(xué)生素質(zhì)的認(rèn)可，上升到對(duì)某專業(yè)的信任;三是師資品牌，高水平的師資隊(duì)伍是提升教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵;四是學(xué)校品牌，當(dāng)學(xué)生品牌、專業(yè)品牌、師資品牌形成一定的優(yōu)勢(shì),成為整個(gè)學(xué)校的形象代表,社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可已上升到對(duì)學(xué)校的信任時(shí),學(xué)校聲譽(yù)已具有明顯的品牌特征,從而形成了高校的品牌。*周曉虹:《我國高校實(shí)施品牌戰(zhàn)略的探索》,《現(xiàn)代企業(yè)文化》2006年第6期,第164-166頁。民辦高校的品牌建設(shè),離不開對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型，是地方高校未來發(fā)展的新常態(tài),民辦高校作為地方高校,在頂層設(shè)計(jì)上也應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展,并落實(shí)到具體規(guī)劃中。

(二)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,挖掘潛在優(yōu)勢(shì)

高等教育的異質(zhì)性，決定了高校必須根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)走差異化發(fā)展的道路。民辦高校要想進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭,需要因校制宜,選擇最具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專業(yè)或項(xiàng)目加以重點(diǎn)發(fā)展,形成比較優(yōu)勢(shì)。一方面，從地域輻射范圍來看,民辦高校一般集中在省市級(jí)地區(qū),生源大部分來自于本省,畢業(yè)生就業(yè)也大多集中在本省或者周邊地區(qū),輻射范圍有限。民辦高校主要為地方培養(yǎng)人才,在服務(wù)定位上也應(yīng)該面向地方,根據(jù)地方需求合理設(shè)置學(xué)科專業(yè),突出地方特色,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。另一方面,民辦高校普遍辦學(xué)層次較低,這就決定了絕大部分民辦高校不可能定位于學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)。不管從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求、職業(yè)需求還是層次需求來看,應(yīng)用型人才都是目前社會(huì)所急需的。因此,在錯(cuò)位競(jìng)爭發(fā)展戰(zhàn)略下,民辦高校應(yīng)該通過構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

(三)推進(jìn)教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)模式改革是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展最根本、最核心的改革,為使這一改革取得突破,民辦高校必須跳出傳統(tǒng)同一化的人才培養(yǎng)模式,建構(gòu)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)校企深度合作,使培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)性與就業(yè)競(jìng)爭力。民辦高校教學(xué)質(zhì)量與公辦高校相比有一定的差距,教學(xué)模式較單一,很多還停留在教師講、學(xué)生聽為主的狀態(tài),實(shí)踐實(shí)訓(xùn)或流于形式，或效果不明顯。因此,應(yīng)采用多樣化的教學(xué)模式，以保證教學(xué)的能動(dòng)性、開放性與參與性,如互動(dòng)式、分組合作式等。同時(shí)，要高度重視校企合作,雖然現(xiàn)在很多民辦高校建立了校企合作的項(xiàng)目,但合作雙方的關(guān)系還不夠緊密,合作機(jī)制也不夠完善,很多僅停留在企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位、學(xué)校為企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源等低層次合作上,而高層次的如共建產(chǎn)學(xué)研合作基地等開展得還不足。因此,民辦高校要采取多種措施加強(qiáng)與企業(yè)的合作,讓學(xué)生真正走出校門、進(jìn)入企業(yè),提高實(shí)戰(zhàn)技能。

(四)重視實(shí)踐教學(xué),提升學(xué)生素質(zhì)

要提高學(xué)生素質(zhì),就要以生為本。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，也會(huì)使部分民辦高校將學(xué)生培養(yǎng)“模式化”,過度傾向應(yīng)用型,忽視學(xué)生的個(gè)人需求和個(gè)性發(fā)展。民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)以生為本,努力提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生不僅具有較全面的理論知識(shí)和實(shí)踐技能,而且具有較高的素養(yǎng),真正成為能夠服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。因此,民辦高校應(yīng)確立“質(zhì)量立校,人才強(qiáng)校,特色興校”的發(fā)展戰(zhàn)略,并最終落實(shí)到提升學(xué)生素質(zhì)這個(gè)目標(biāo)上來,使培養(yǎng)的學(xué)生既符合社會(huì)需要,也能夠使其個(gè)性得到發(fā)展、人格得到完善。

(五)突破條件限制,提升辦學(xué)層次

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)于應(yīng)用型人才的要求也越來越高,不僅要求他們掌握更精深的操作技巧,也要求他們有更扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備。當(dāng)前，大部分民辦高校的辦學(xué)層次還集中在本科和專科層次。本科層次培養(yǎng)的畢業(yè)生不管是在專業(yè)理論知識(shí)還是在技術(shù)掌握上,要想適應(yīng)未來新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，還有較大難度。因此,有條件的民辦本科高校須努力提高辦學(xué)層次,尋求專業(yè)碩士研究生教育。2012年,北京城市學(xué)院等5所民辦高校首獲碩士研究生招生資格,打破了過去由公辦高校、科研院所壟斷研究生招生的局面。不過，社會(huì)對(duì)民辦高校開展研究生教育還存有較大疑慮,考生也更愿去專業(yè)實(shí)力沒有民辦本科高校強(qiáng)但辦學(xué)層次更高一點(diǎn)的學(xué)校。因此,民辦高校應(yīng)集中優(yōu)勢(shì),打破社會(huì)偏見，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,打造品牌優(yōu)勢(shì),提升辦學(xué)層次,真正實(shí)現(xiàn)特色興校。

Analysis on the Connotative Development of Non-governmental Institutions of Higher Learning under the Anti-driving Mechanism

(責(zé)任編輯毛紅霞)

LIU Xiqin

(HuangheUniversityofScienceandTechnology,Zhengzhou,Henan, 450063,China)

After entering the development stage of higher education popularization, university operating mode has been significantly changed and the development of non-governmental institutions of higher learning is struggling with the “plateau phenomenon”. The change of the influencing power on the development mode and operation related forms the anti-driving mechanism for non-governmental institutions of higher learning. Non-governmental institutions of higher learning under the anti-driving mechanism must carry out connotative development transformation with university internal factors as the energy and resources, further emphasize education quality, operation characteristics and reform and innovation, which have become an important path for the sustainable development of non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; anti-driving mechanism; connotative development

2016-03-16

河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(14A880009);鄭州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(20141113)

劉喜琴,女,河南鄭州人,副教授,研究方向?yàn)楦叩冉逃虒W(xué)和民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.03.003