新型城鎮化背景下民辦高校育人理念的反思

李 冰

(黃河科技學院 新聞中心 民辦教育研究所，河南 鄭州 450063)

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新型城鎮化背景下民辦高校育人理念的反思

李 冰

(黃河科技學院 新聞中心 民辦教育研究所，河南 鄭州 450063)

現在國家大力倡導的新型城鎮化,實質上是一場深刻的生產方式變革，而生產方式的變革又必將帶來思想的革命。高校歷來是新思想的發源地和試驗場，民辦高校也不例外。在新型城鎮化背景下，民辦高校的育人理念也必須進行相應的調整，不僅要注重教育質量和品牌建設，更要關注自身的思想解放和人文建設，培養具有科學、民主、公平和自由等精神理念且面向未來的新型人才。這不僅是新型城鎮化建設的需要，也是民辦高校轉型發展的需要。

民辦高等教育；民辦高校；新型城鎮化；育人理念

改革開放的30多年也是我國城鎮化發展的30多年，而現在倡導的新型城鎮化則是在原來基礎上的轉型升級。對于此次新型城鎮化，《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》這樣表述：“常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。”李克強總理曾說：“研究探索城鎮化問題，應放在人類發展的大格局、經濟社會發展的大趨勢中去思考。現代化是一個由傳統社會向現代社會多層面、全方位轉變的過程。從一定意義上講，現代化是由工業革命引發和帶來的，現代化的過程是工業化、城鎮化的過程。”*李克強：《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第5頁。這次新型城鎮化運動以及相伴而來的工業化、信息化和農業現代化，必將帶來一次深刻的思想變革，身處其中的民辦高校也必然受到影響，其育人理念能否跟上時代的步伐，將關系到民辦高等教育的發展前景。目前研究民辦高校轉型發展的文獻較多，但以新

型城鎮化為背景的寥寥無幾，本文試圖探討這一背景下民辦高校的轉型發展，以期拋磚引玉。

一、民辦高校發展與城鎮化進程

民辦高校是伴隨著我國改革開放的步伐成長起來的，早期的民辦高校定位于拾遺補闕，在公辦高校難以滿足更多人接受高等教育之時，民辦高校應運而生。隨著改革的深入，民辦高校也向縱深發展，對城鎮化發展有著不可忽視的促進作用。回顧兩者的互動關系，可以更好地理解新型城鎮化背景下民辦高校轉型發展的迫切性。

(一)民辦高校畢業生成為城鎮化的重要力量

我國城鎮化進程其實就是改革開放高歌猛進的外在表現。改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，城鎮化建設也取得了巨大進步。2010年，我國經濟總量超過日本，成為世界第二大經濟體。人均國民總收入為 4 260美元，首次由“下中等收入”經濟體轉變為“上中等收入”經濟體。2011年，我國城鎮化率達到51.27%，城鎮常住人口首次超過農村人口。*張占斌：《新型城鎮化的戰略意義和改革難題》，《國家行政學院學報》2013年第1期，第48頁。>這兩個“首次”，標志著我國開始由鄉村中國向城市中國轉變，經濟社會和城鎮化建設進入了新的發展階段。李克強總理在2012年“省部級領導干部推進城鎮化建設研討班學員座談會”上，總結了我國城鎮化的巨大成就和發展前景：“目前我國每年從農村轉移到城鎮的人口有 1 000 多萬，相當于歐洲一個中等國家的人口總量，未來較長一段時期我國城鎮人口還將增加 3 億左右，相當于美國的人口總量。”*李克強：《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第6頁。盡管當前的城鎮化被詬病為“土地的城鎮化”，城市人口的增長遠遠趕不上城市土地的擴張，這與我國經濟的粗放式發展息息相關，也是粗放式發展方式在城鎮化領域的表現。現在政府提出經濟要轉型升級，城鎮化的發展也調整為“人的城鎮化”發展，即重點解決進城農民身份的轉換，適應城市，在城市獲得生存和發展，而不僅僅把城市當作賺錢的地方。

與城鎮化發展相類似，我國民辦高校的發展也取得了輝煌成就。據教育部網站公布的數據，截至2015年5月21日，全國共有普通高校2 553所，其中民辦高校729所(含獨立設置的民辦普通高校447所，獨立學院275所，中外合作辦學7所)，占28.55%*教育部：《2015全國高等學校名單》，2015-05-21，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_634/201505/187754.html。，民辦高等教育幾乎占到全國高等教育的1/3。民辦高等教育成績的取得，既是我國高等教育飛速發展的一個縮影，也是我國現代化進程中各項事業飛速發展的一個方面。國家政策對民辦高等教育的發展起著舉足輕重的作用，現在國家大力倡導新型城鎮化建設，勢必會對民辦高校的未來發展起到引領作用。

民辦高校畢業生與城鎮化發展密切相關，他們與進城打工的農民有很大不同。大多數民辦高校畢業生選擇在城市就業或創業，很少再回到農村，因而成為城鎮化進程的重要組成部分。以2004年對民辦高校畢業生的就業調查為例，48.05%的畢業生在民營企業就業，25%的畢業生在政府機關、事業單位、高新技術和外資企業就業，另有 14.61%的畢業生在其他單位就業。*賈東榮：《民辦高校畢業生的就業質量分析及對策思考》，《教育與職業》2011年第17期，第44頁。綜上所述，有87.66%的民辦高校畢業生在城鎮就業。據教育部網站2014年12月14日公布的數據，民辦高校的畢業生人數已達1 332 720人，在校生5 575 218人。*教育部：《各級各類民辦教育基本情況》，2014-12-14，http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181715.html。以民辦高校畢業生的就業前景推測，保守估計未來4年將有480多萬人留在城鎮就業和生活，這些年輕人將在未來的新型城鎮化建設中發揮中堅作用。民辦高校畢業生之所以能留在城市，得益于城鎮化進程所創造的巨大就業市場，同時，民辦高校因畢業生擁有廣闊的就業前景而獲得發展生機，從這個角度看，民辦高校的發展與城鎮化建設是同步的。

《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》把下一步的城鎮化明確為“人的城鎮化”，這為民辦高校的進一步發展提供了政策空間。雖然很多用工單位對民辦高校畢業生仍存在歧視，但是在技能為王的今天，已有優秀的民辦高校進入全國就業50強高校行列。*《全國畢業生就業典型經驗高校》，2015-12-23，http://baike.baidu.com/link?url=xc9qBhhmpzTDQGlY2HH7ZGYt_GE5Sgyal8maa5V xdkkSg2Z0yDd-10CLpWx_a2fZzq612t5OPjP3CMsr_YyL3K。新型城鎮化其實就是工業化、信息化和農業現代化的黏合劑，要在這個背景下實現我國的現代化，必然需要大量的高素質勞動者。與進城務工農民相比，民辦高校畢業生接受過正規培訓，文化水平更高，對城市生活有著更強的適應性。鑒于民辦高校畢業生的上述特點以及越來越龐大的畢業人數，他們無疑將成為新型城鎮化建設中一個不容忽視的群體。

(二)民辦高校育人理念的調整

民辦高校人才培養與我國經濟發展是同步的。在經濟粗放式發展時期，企業對勞動者的技能素質要求不高，民辦高校畢業生完全可以滿足企業的用工需求。而且整個招生形勢也是供大于求，民辦高校不愁生源，這是高校規模擴張的黃金時期。這一時期，有實力的民辦高校紛紛抓住時機，迅速占領制高點，成為萬人規模的大學。但是，1999年高校擴招，對民辦高校造成了一次巨大的沖擊。以人口大省河南為例，民辦高校從2000年的118所(含民辦高等教育助學機構)銳減到2004年的10所。*彭鴻源：《河南民辦高校能否沖出圍城》，《大河報》2004年12月18日，第9版。面對嚴峻的形勢，民辦高校紛紛調整辦學思路，以質量求生存。這次洗牌把教育投機商趕出了民辦教育領域，凈化了辦學環境，留下來的大多是一心為教育、有膽有識的教育家。

2008年以來，高等教育領域出現了兩個讓民辦高校舉辦者尤為心焦的現象：“一是近五年高考報名人數持續下降，從 2008年的 1 050萬人下降到了2013年的 912萬人；二是中國高校數量仍在持續擴張，全國各地新建、籌建本科院校不斷增多，2008年 3月至今，全國共有 257所高等院校獲批升格為‘大學’，占到目前全國高校總數的 10.35%，其中2013 年籌備新建本科院校及籌備升格本科院校達177 所。”*艾洪德、呂煒等：《人口約束下的高等教育：生源拐點與發展轉型》，《財經問題研究》2013年第9期，第3頁。這一前一后的擠壓，使民辦高校的發展前景不容樂觀。

為此，民辦高校進行了更深層次的調整，應用技術大學逐漸進入辦學者的視野，從而開始了又一次深刻的教育改革。應用技術大學致力于全面深度融入區域經濟發展、產業升級、城鎮建設和社會管理，聚焦于培養高層次技術人才、高技能人才和產業領軍人才。這是高等教育內涵式發展的重要內容，它有利于破解我國高等教育同質化發展過程中重數量輕質量、重規模輕特色等問題。諸多民辦高校相繼提出建設應用技術大學的辦學目標，并且在教育部的指導下于2013年6月成立了應用技術大學(學院)聯盟。*為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出的“促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”和“建立現代職業教育體系”要求，2013年在教育部的指導下，由以應用技術大學類型為辦學定位的地方本科院校(簡稱應用技術大學)等單位發起，成立了應用技術大學(學院)聯盟。這是地方高校面對嚴峻形勢的一次“抱團取暖”，聯盟不再局限于公辦和民辦，而是地方高校之間的合作。至此，民辦高校完成了育人理念的又一次提升。

二、新型城鎮化對民辦高校提出的新要求

民辦高校需解決的首要問題當然是生存問題，但僅僅停留在生存問題上是遠遠不夠的。新型城鎮化對民辦高校提出了新要求，這些新要求就是民辦高校的發展方向。

(一)更加重視技術人員的培養

民辦高校要更加重視技術育人，這里的技術應該是工業化、信息化和農業現代化要求的技術。民辦高校至今仍未擺脫以生源求生存的運行模式，招生對象隨著高等教育的大眾化在不斷下移和泛化。下移是指生源越來越少，優質生源也相應地減少；泛化是指為了緩解招生壓力，不再通過單一的高考方式招生，但是社會對于高校教育教學質量的要求越來越高。

日益嚴峻的外部形勢，逼迫民辦高校不斷提高辦學質量。緊盯市場需求、滿足市場需求，是民辦高校發展不變的主題。恩格斯有言：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”*《馬克思恩格斯選集(第4卷)》，人民出版社1995年版，第732頁。這句話雖然在強調社會需要的重要性，但從另一個角度來理解，科學主要是靠大學來推進的。現在進行的新型城鎮化建設，需要大量的高素質勞動者，而大學在培養高素質的勞動者方面責無旁貸。這是民辦高校的用武之地，也是民辦高校的立足之本。“城鎮化與工業化，可以說是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成。城鎮化需要產業發展來充實，通過產業發展促進就業和創業，同時城鎮化也能為產業發展提供更好的平臺。”*李克強：《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第7頁。未來很長一段時間內，我國都將走在新型城鎮化建設的道路上，高校任重道遠，而民辦高校作為高校的重要組成部分，一定可以大有作為。

(二)更加重視培育學校的品牌

培養品牌，需要耐心、專注、堅持和精益求精。

耐心就是不能急功近利，學校優勢的形成不是一朝一夕的事情，學校師資隊伍的建設需要時間，畢業生在就業市場接受檢驗也需要時間。專注是現代社會最難能可貴的品質，有些民辦高校在學校建設方面跟著感覺走，不把主要精力放在建設現有的專業上，這是品牌建設的大忌。堅持特別考驗領導人的心智，所有的堅持都要以眼前的某些利益作代價，需要領導人作出明智的選擇。從某種意義上說，耐心、專注和堅持在品質上是一致的，如果能做到這三點，就一定能做到精益求精，品牌也就水到渠成了。

三、更新民辦高校育人理念的建議

《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出：“城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。”現代化的進程說到底就是生產方式的轉變過程，而隨著生產方式的巨大轉變，參與其中的人也一定會發生思想的轉變。馬克思說：“他們是什么樣的，這同他們的生產是一致的——既和他們生產什么一致，又和他們怎樣生產一致。因而，個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件。”*《馬克思恩格斯選集(第1卷)》，人民出版社1995年版，第67-68頁。因此，以“人的城鎮化”為核心的新型城鎮化，無疑是一次大規模的思想解放運動，具體說就是農耕文明向工業文明的轉變過程中人們思想發生的巨變。

民辦高校對于新型城鎮化一定要有更深刻的認識，為國家建設作出貢獻。新型城鎮化對民辦高校而言既是挑戰更是機遇，是實現轉型發展的良機。全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東曾在2014年的政協會議上痛陳中國只有一所教育部大學*《政協委員炮轟中國只有一所“教育部大學”》，2014-03-04，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/04/c_126220397.htm。，一針見血地道出了中國高校行政化的尷尬，而這正是民辦高校可以有所作為的地方。

相比公辦高校，民辦高校更要注重人文建設。

這是因為：一方面，從民辦高校的發展歷程來看，一些辦學質量好、社會聲譽高的民辦高校，在高校擴招的重壓下激流勇進，辦出了特色和水平，這些能歷經幾輪外部大環境變化而不倒的民辦高校，都已經具備了自力更生的基因，要把這種迎難而上的精神基因化作學校的精神財富傳導給學生，這是民辦高校形成特色的一個切入點。另一方面，民辦高校的建設者尤其是第一代開創者，大多是擁有家國情懷的優秀知識分子，這是民辦高校人文建設重要的支撐點。為此，民辦高校要做到以下兩點。

一是轉變治理模式。民辦高校精神文化建設需要教師的參與，教師在人文建設中起著舉足輕重的作用，而提高教師素質的關鍵是讓其成為具有人文意識的教育者。因此民辦高校管理者須改變企業式的管理模式，向教師治校的方向發展，建設有民主精神的師資隊伍。民辦高校管理者若沒有民主精神和現代意識，就無法建設具有現代意識的高校。有些民辦高校已經意識到了這個問題，2013年12月12日，浙江樹人大學、吉林華橋外國語學院和北京城市學院等26所民辦高校發起成立了非營利性民辦高校聯盟，堅持公益性和非營利性辦學，不謀求任何經濟回報，辦學經費全部用于所在高校的建設與發展。選擇非營利性辦學的民辦高校，其人文建設必將有很好的發展。

二是促進教學改革。民辦高校要創造時機強化人文精神教育，減少市場經濟的負面影響，為學生樹立起正確的價值取向。學生人文素質的養成離不開各種活動，民辦高校應鼓勵學生多參加大型競賽。競賽可以讓學生快速成長，明白團隊合作的重要性，懂得參與、勝利和失敗的意義，這些恰恰是課堂教學難以做到的。當然，大學生的大部分時間還是在教室、圖書館和實驗室中度過的，這就要求教師通過各種形式的教育，把科學、民主、公平和自由等啟蒙理念注入學生的內心。

(責任編輯 毛紅霞)

Reflection on the Concept of Education in Non-governmental Institutions of Higher Learning from the Perspective of New Urbanization

LI Bing

(MediaCenterandInstituteofNon-governmentalEducationofHuangheScienceandTechnologyCollege,Zhengzhou,Henan, 450063,China)

The vigorous advocate of new urbanization is essentially a profound change in the mode of production, and the mode of production change will inevitably bring the revolution of thoughts. Universities have always been the birthplace of new ideas and test sites, with no exception for non-governmental institutions of higher learning. Under this background, the education idea of non-governmental institutions of higher learning must also adapt to the adjustment, paying attentions not only to their education quality and brand construction, but also to their own ideological liberation and cultural construction, and the cultivation of future new talents with the spirit of philosophy of science, democracy, equality and freedom. This is the need of not only new urbanization, but also the transformation and development of non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; new urbanization; education concept

2016-03-10

李冰，男，河南永城人，講師，研究方向為民辦教育。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.06.005