未來五年中國將進入創新起飛模式

郭鐵成

近年來，學術界很多人在討論中國是否會落入“中等收入陷阱”，特別是隨著經濟下行壓力增大，討論更加熱烈。我們的看法是，中國肯定能夠跨越“中等收入陷阱”。這是因為中國在經濟起飛以后，果斷結束了跟蹤模仿戰略，及時實施了自主創新戰略，即創新驅動戰略。

經濟起飛之后的“中等收入陷阱”

對于發達國家來說，在經濟起飛以后，不存在“中等收入陷阱”。但當后發國家經濟起飛后、準備邁向成熟或消費階段時，已經喪失了少數先發國家起飛時的優越條件，因此如果按照傳統路徑發展，必然出現“中等收入陷阱”。從這個意義上說，“中等收入陷阱”實際是后發國家現代化過程中才存在的“陷阱”。

當后發國家經濟起飛以后，現代化的條件發生了兩個重大變化。一是出現了資源環境的剛性約束。少數發達國家經濟起飛時，面臨的資源數量和環境容量是全球性的，近似無限供給；而大多數后發國家經濟起飛時，如果按照少數先發國家的發展模式，資源總量和環境容量幾個地球都不夠。二是出現了少數先發國家利益的剛性約束。少數先發國家已經進入消費階段或生活質量階段，建立了先發國家主導的國際利益機制。而后發國家在經濟起飛完成后，如果通過自主創新和提高生產效率進入消費階段，國際利益分配機制必然發生改變。這是少數先發國家不允許的。因此，“中等收入陷阱”出現了。

跨越“中等收入陷阱”的創新起飛“中等收入陷阱”就是后發國家的宿命嗎？回答是否定的，后發國家完全可以跨越“中等收入陷阱”?？缭降耐緩骄褪窃诮洕痫w以后，實施自主創新戰略，適時啟動第二次起飛，即創新起飛。

創新起飛是科學和技術要素大規模持續進入國民經濟，并成為國民經濟增長的主導要素，帶動工業社會向智能社會的躍升。

自主創新戰略或創新驅動戰略的實現，將經歷前后相繼的三個階段，即創新積累階段，創新起飛階段，創新優勢階段。

（一）創新積累階段，也可以稱為創新起飛準備階段。經濟起飛基本完成，進入工業化中后期，或基本完成了工業化；國民達到中等收入水平；科技投入、科技人力資源、科技和經濟基礎設施等創新要素逐漸形成規模。這個階段一般持續10年到15年。

（二）創新起飛階段?？茖W和技術要素大規模進入國民經濟，社會生產力、綜合國力、生活水平普遍提高，社會生活民主化和法治化，國家從中等創新程度向高創新度躍升。創新起飛階段在時間上略短于創新積累階段，一般需要10年左右。經濟體量較大，又成功跨越“中等收入陷阱”的日本和韓國，創新起飛分別用了12年和8年時間。對于中國這樣的發展中大國來說，創新起飛可能需要10年到15年。

（三）創新優勢階段。初步形成創新的比較優勢，處于鞏固優勢并趨于穩定的時期。這個階段較短，一般需要幾年。

創新起飛的條件和特征

那么，究竟具有什么條件，才能完成創新起飛準備，啟動創新起飛呢？

（一）高等教育毛入學率在30%-40%。國際上通常認為，高等教育大眾化階段的毛入學率在15%～50%，普及化階段的毛入學率在50%以上。目前高等教育毛入學率超過50%的國家，全球有54個；經合組織國家高等教育毛入學率為55%。確定30%～40%的幅度，是考慮到人口規模和增長趨勢的差異。

（二）研發投資強度。研發強度在1.5%～2.0%之間。目前發達經濟體的研發強度都在3%左右，韓國、以色列超過4%。確定1.5%～2.O%的幅度，是考慮到經濟結構和規模的差異。

（三）相對完整的基礎設施體系。所謂相對完整的基礎設施體系，包括覆蓋全國的交通運輸網，覆蓋全國的供電網，覆蓋全國的互聯網和通信網，以及科學研究基礎設施、設備和儀器等。

（四）以企業為主體的技術創新體系。國家創新體系包括科學研究體系和技術創新體系。技術創新體系應以企業為主體、市場為導向、產學研相結合。以企業為主體就是以企業用戶的需求為優先序，配置政府的、大學的、科研機構的、社會的創新資源。

中國創新起飛準備基本就緒

對照創新起飛的條件，中國創新起飛準備基本就緒，即將進入創新起飛階段，即從中等創新程度經濟體向高創新度經濟體躍升的階段。

（一）科技人力資源紅利開始顯現。國家科教興國、人才強國戰略收到預期效果，我國科技人力資源總量已經超過7500萬，連續幾年世界第一。45歲以下科技工作者達到70%；30歲以下科技人力資源比重高達62%，而且成本比較低廉。高等教育毛入學率達到35%。從2014年開始，全國本?？普猩傄幠Ｒ堰_到當年年滿18歲人口的46%。

（二）研發投入強度超過歐洲平均水平。2012年，我國研發經費首次突破萬億大關，研發強度首次超過歐盟28個成員國的平均水平（1.96%）。2014年研發強度達到2.1%，絕對量超過1.3萬億，研發強度超過了一些老牌資本主義國家，如英國、加拿大、意大利、西班牙等。

（三）規?；A設施基本形成。已形成鐵路、公路、民用航空、水運和管道組成的綜合交通運輸網絡；已建成國家信息通信基礎網絡和公用郵政網絡；建設了具有國際先進水平、比較完備的科研基礎設施和儀器設備體系。

（四）建立了市場化的技術研發體系。建國后建立了完整的科研體系；改革開放后又建立了市場化的技術研發體系。企業建立研發機構，根據市場需求開展研發活動。來自企業的研發經費超過全社會研發經費的70%。科研院所分類改革，開發類院所轉為創新服務型企業；高校開展大量市場化研發活動。

預計未來五年將啟動創新起飛

在社會保持穩定的前提下，若經濟和科技體制改革按預期完成，那么中國在未來五年將啟動創新起飛。為什么是未來五年呢？這是因為按照中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《深化科技體制改革實施方案》，未來的5年內科技體制將改革到位?！傲幍?020年在科技體制改革的重要領域和關鍵環節上取得突破性成果，基本建立適應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場經濟規律、科技創新發展規律的國家創新體系?！?/p>

（作者：中國科學技術信息研究所副所長）